Interpretación de las Medidas de Gestión y Supervisión del Carbón
Creemos que las razones para revisar las "Medidas" son las siguientes:
Primero, después de que se revise la "Ley del Carbón", las "Medidas" basadas en la "Ley del Carbón" original "La ley" también debe revisarse oportunamente. Esta es también una de las razones importantes por las que los departamentos pertinentes han revisado las "Medidas" nuevamente. El 29 de junio de este año, la "Ley del Carbón de la República Popular China" revisada (en adelante, la "Ley del Carbón") fue aprobada por el Comité Permanente de la APN y entró oficialmente en vigor. El contenido principal de la revisión de la "Ley del Carbón" es anular las disposiciones pertinentes sobre las licencias de producción de carbón y la aprobación de las operaciones de carbón. La producción y explotación del carbón ya no están sujetas a licencias y no se requiere aprobación previa. Muchas disposiciones de las "Medidas" originales tienen como objetivo la aprobación de las calificaciones de las empresas que explotan carbón y deben revisarse.
En segundo lugar, la revisión de las "Medidas" tiene como objetivo aclarar aún más la relación entre el gobierno y el mercado y reposicionar el gobierno y el mercado. La "Decisión del Comité Central sobre varias cuestiones importantes relativas a la profundización integral de la reforma" aprobada por la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh establece claramente que "la reforma del sistema económico es el foco de la reforma integral y la cuestión central es corregir manejar la relación entre el gobierno y el mercado para que el mercado pueda desempeñar un papel de liderazgo en la asignación de recursos". Es una ley general de la economía de mercado que el mercado determina la asignación de recursos. Debemos seguir esta ley y esforzarnos por resolver los problemas de los sistemas de mercado imperfectos, la intervención excesiva del gobierno y la supervisión inadecuada "La revisión de las Medidas también tiene por objeto dar mayor juego al papel decisivo del mercado en la asignación de recursos y desempeñar mejor el papel del gobierno en la mejora de la situación. sistema de mercado y reforzar la supervisión del mercado.
En tercer lugar, el surgimiento de entidades comerciales emergentes del carbón requiere supervisión por parte de las autoridades reguladoras pertinentes y requiere modificaciones necesarias a las Medidas. En los últimos años, han surgido varias entidades comerciales emergentes del carbón, como centros de reserva de carbón y mercados de comercio de carbón. Estas entidades explotadoras de carbón también deben incluirse en el ámbito regulatorio pertinente. La revisión de las "Medidas" proporcionará la base necesaria para que las autoridades reguladoras pertinentes lleven a cabo la supervisión.
En cuarto lugar, toda la sociedad ha fortalecido la protección ambiental, lo que requiere que las autoridades reguladoras aumenten la supervisión del trabajo de protección ambiental de las empresas que operan con carbón.
Las "Medidas de Supervisión de las Operaciones de Carbón (Borrador Revisado)" tienen los siguientes 14 cambios importantes. Hagamos una breve interpretación de estas enmiendas.
1. El artículo 1 de las Disposiciones Generales cambia el original “Fortalecer la supervisión y gestión de las operaciones carboníferas, estandarizar y mantener el orden de las operaciones carboníferas” por “Fortalecer la supervisión y gestión de las operaciones carboníferas, estandarizar y mantener el orden de las operaciones del carbón y garantizar el suministro estable de carbón". Interpretación: Garantizar un suministro estable de carbón es uno de los propósitos importantes de la gestión y supervisión del carbón.
2. Se revisa la definición de negocio del carbón. La actividad original se "dedica a la venta al por mayor y al por menor de carbón en bruto y sus productos lavados y procesados, y al procesamiento y distribución de carbón civil". se cambia a "la empresa se dedica a la distribución de carbón en bruto y sus productos de lavado y procesamiento y otras actividades". Interpretación: La nueva definición no sólo cubre la "venta al por mayor y al por menor original de carbón y sus productos de lavado y procesamiento, y el procesamiento de carbón civil", pero también incluye el mercado de comercio de carbón y el centro de reservas de carbón. y la supervisión del negocio del carbón, que se ha desarrollado rápidamente en los últimos años.
3. Se añade un artículo adicional a las disposiciones generales: "El Estado fortalece la supervisión y gestión de las actividades de explotación del carbón, cultiva y mejora el sistema de mercado de comercio del carbón, mejora las capacidades de seguridad del suministro y promueve la estabilidad económica. operación". Interpretación: Esto es consistente con la 18.ª sesión del 18.º Congreso Nacional del PCC. La Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista de China propuso aprovechar plenamente el papel del gobierno, mejorar el sistema de mercado, y fortalecer la supervisión del mercado. Al mismo tiempo, dado que el carbón es un recurso básico, también es una responsabilidad importante del gobierno mejorar las capacidades de seguridad del suministro y promover aún más el buen funcionamiento de la economía.
4. Debido a la revisión de la "Ley del Carbón", se han cancelado los capítulos pertinentes sobre las empresas que explotan el carbón. Al mismo tiempo, se agregó un nuevo artículo al capítulo sobre operaciones de carbón, que exige que “Las empresas dedicadas a operaciones de carbón deberán registrarse en el departamento local de supervisión y gestión de operaciones de carbón del mismo nivel dentro de los 30 días hábiles posteriores a la solicitud de registro industrial y comercial. , e informarles sobre la situación básica de las operaciones de carbón ". Se estipula en el capítulo "Sanción" que "Quien no se registre en el departamento de supervisión y gestión de operaciones de carbón dentro del tiempo prescrito y se dedique a la operación de carbón, será ordenado a hará correcciones por parte del departamento de gestión y supervisión de operaciones de carbón y será multado no menos de una vez pero no más de tres veces el ingreso ilegal, pero el máximo no más de 30.000 yuanes”.