Provincia de Hunan Construcción de viviendas e ingeniería de infraestructura municipal Construcción Métodos de evaluación de licitaciones

HNPR-2021-14014

Supervisión de Xiangjian [2021] No. 107

Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Hunan

Acerca del aviso de emisión de "Construcción de viviendas provinciales de Hunan e infraestructura municipal

Métodos de evaluación de licitaciones de construcción de proyectos"

Oficinas de vivienda y desarrollo urbano-rural de la ciudad y el estado:

De acuerdo con "China, la Ley de Construcción de la República Popular China, la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China y sus reglamentos de implementación y otras leyes, reglamentos y normas, nuestro departamento ha formulado la Construcción de Viviendas y la Infraestructura Municipal de la Provincia de Hunan. Métodos de evaluación de licitaciones de construcción del proyecto 》, se le entrega por la presente, sígalo cuidadosamente. Si tiene algún problema durante la implementación, infórmelo a la Oficina de Supervisión de Construcción de nuestro departamento de manera oportuna.

Número de contacto: 0731—88950171

Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la provincia de Hunan

2 de julio de 2021

Provincia de Hunan Construcción de viviendas e infraestructura municipal

Métodos de licitación y evaluación de la construcción de proyectos

El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar aún más las actividades de licitación y evaluación para la construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal en nuestra provincia y salvaguardar los derechos. e intereses de las partes involucradas en la licitación. Derechos e intereses legítimos, de conformidad con la "Ley de Construcción de la República Popular China", la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" y su reglamento de implementación, "Medidas para la Administración de Licitaciones y Licitaciones para la Construcción de Viviendas y la Construcción de Ingeniería de Infraestructura Municipal" (Vivienda y Urbano-Rural según la Orden Nº 43 del Ministerio de Construcción), las "Medidas de Gestión de Licitaciones y Licitaciones para Proyectos de Infraestructura Municipal y Construcción de Viviendas de la provincia de Hunan" ( Xiang Zheng Ban Fa [2019] No. 31) y otras leyes, reglamentos, normas y documentos, estas medidas se formulan en función de la situación real de nuestra provincia.

Artículo 2 Las presentes Medidas se aplicarán a las actividades de licitación y evaluación de la construcción de viviendas y de proyectos de infraestructura municipal que deban realizarse conforme a la ley dentro de la región administrativa de esta provincia.

Artículo 3 Las actividades de evaluación de ofertas seguirán los principios de equidad, imparcialidad, ciencia, integridad y selección de méritos. Ninguna unidad o individuo podrá interferir ilegalmente o afectar el proceso y los resultados de evaluación de ofertas.

Artículo 4 Los métodos de evaluación de ofertas incluyen el método de precio de oferta más bajo revisado, el método de evaluación integral y otros métodos de evaluación de ofertas permitidos por las leyes y regulaciones.

Artículo 5 La revisión de calificación se divide en revisión de precalificación y revisión de poscalificación.

La precalificación se refiere a la revisión de calificación de los posibles postores antes de ofertar. La revisión posterior a la calificación se refiere a la revisión de la calificación de los postores después de la apertura de las ofertas.

Aquellos que se someten a una revisión de precalificación generalmente no realizarán una revisión de poscalificación.

Artículo 6: Las licitaciones para la construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal con inversión gubernamental adoptarán en principio una revisión posterior a la calificación.

Artículo 7: El sistema de precalificación adopta un sistema calificado.

Una vez completada la revisión de precalificación, el licitador deberá emitir de inmediato un aviso de los resultados de la precalificación a los solicitantes de precalificación, informando a los solicitantes que hayan pasado la revisión de precalificación del tiempo. lugar y forma de obtención de los documentos de licitación.

La notificación de resultados de la precalificación no divulgará los nombres y el número de postulantes que han aprobado la precalificación.

Si hay menos de 3 postulantes precalificados, se invitará a una nueva oferta.

Artículo 9 El comité de evaluación de ofertas será responsable del comité de evaluación de ofertas establecido de conformidad con la ley. El comité de evaluación de ofertas generalmente está compuesto por un número impar de más de 5 personas. Las cualidades y habilidades profesionales de los miembros del comité de evaluación de ofertas deben cumplir con los requisitos de evaluación de ofertas del proyecto de licitación.

Los miembros del comité de evaluación de ofertas estarán compuestos por representantes del licitador y expertos en tecnología, economía y otros campos, entre los cuales los expertos en tecnología, economía y otros campos no deberán ser menos de dos tercios. del total de integrantes. Los representantes del licitador deberán tener las calificaciones y capacidades profesionales correspondientes o similares a las de los expertos en evaluación de ofertas.

Si la tecnología es compleja, altamente profesional o el país tiene requisitos especiales, y si se determina mediante selección aleatoria que los expertos no pueden satisfacer las necesidades reales de la evaluación de ofertas, se pueden determinar directamente por el licitador previa aprobación del departamento de supervisión administrativa.

Artículo 10 El comité de evaluación de ofertas designará un presidente. El presidente es elegido por los miembros del comité de evaluación de ofertas y él preside el trabajo de evaluación de ofertas.

El representante del licitador no podrá ejercer la presidencia del comité de evaluación de ofertas.

Artículo 11 Los miembros del comité de evaluación de ofertas deberán estudiar cuidadosamente los documentos de licitación y al menos comprender y conocer el siguiente contenido:

(1) Objetivos de la licitación;

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(2) El alcance y la naturaleza del proyecto de licitación;

(3) Los principales requisitos técnicos, estándares y términos comerciales, estándares de calidad y requisitos de período de construcción especificados en los documentos de licitación;

(4) Los estándares de evaluación, los métodos de evaluación de ofertas y los factores relevantes que deben considerarse en el proceso de evaluación de ofertas estipulados en los documentos de licitación;

(5) Información y datos importantes requeridos para Evaluación de la oferta proporcionada por el oferente o por el organismo oferente encargado por éste.

Artículo 12 Durante el proceso de evaluación de ofertas, si los miembros del comité de evaluación de ofertas tienen una comprensión inconsistente o desconocida de las leyes, reglamentos y documentos de políticas relevantes, deberán presentarlos al departamento de supervisión administrativa para obtener explicaciones en el sitio. Otras cuestiones existentes en los documentos de licitación se presentarán al licitador para su aclaración.

Las cuestiones distintas a las mencionadas anteriormente serán resueltas por el comité de evaluación de ofertas mediante discusión colectiva. Cuando no se pueda llegar a un consenso, la votación se realizará y registrará de conformidad con el principio de la mayoría.

Artículo 13 La revisión preliminar incluye revisión formal, revisión de calificación y revisión de capacidad de respuesta. Durante el proceso de revisión, el comité de evaluación de ofertas podrá requerir que el licitante haga las aclaraciones, explicaciones o correcciones necesarias al contenido de los documentos de licitación.

Artículo 14 Durante la revisión formal, si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, la oferta será rechazada:

(1) El pliego de condiciones no está sellado con el sello oficial y legal. representante del postor con el sello de la persona;

(2) El mismo postor presenta dos o más documentos de licitación o cotizaciones de licitación con contenido diferente, excepto para la presentación de ofertas alternativas de acuerdo con los requisitos de la licitación. documentos;

( 3) El consorcio licitador no presenta el mismo acuerdo de licitación;

(4) Otros no cumplen con los requisitos formales pertinentes de las leyes, reglamentos y documentos de precalificación; y documentos de licitación.

Artículo 15 Durante la revisión de calificación, si ocurre una de las siguientes circunstancias, la oferta será rechazada:

(1) Durante el proceso de revisión, el comité de evaluación de ofertas descubre que la El licitante ha presentado una oferta en nombre de otra persona, se ha confabulado con la licitación, ha buscado ganar la oferta mediante soborno o ha presentado una oferta de otras formas fraudulentas;

(2) Las calificaciones del postor no lo hacen. cumplir con las regulaciones nacionales pertinentes o los requisitos de los documentos de licitación, o el oferente se niega a evaluar la oferta según lo requerido. Los documentos deben ser aclarados, explicados o complementados, o las aclaraciones, explicaciones o complementos proporcionados no pueden probar que el oferente es un postor calificado;

(3) El equipamiento del director del proyecto y del responsable técnico es inferior al previsto en las normas y documentos de licitación nacionales o provinciales.

Artículo 16 Durante la revisión de la capacidad de respuesta, si ocurre una de las siguientes circunstancias, la oferta será rechazada:

(1) El alcance de la oferta establecido en el documento de licitación es menor que el especificado en el documento de licitación dentro del alcance de la licitación;

(2) La cotización del postor excede el límite máximo de oferta estipulado en los documentos de licitación;

(3) La tarifa del proyecto para Las medidas de protección de seguridad de la construcción ecológica en la cotización de licitación, el seguro de responsabilidad civil y el impuesto de protección ambiental no se calculan de acuerdo con las regulaciones del departamento provincial de vivienda y desarrollo urbano-rural, y el impuesto al valor agregado no se calcula de acuerdo con las regulaciones de los departamentos gubernamentales pertinentes;

(4) La oferta establecida en los documentos de licitación. El período de finalización del proyecto excede el período requerido en los documentos de licitación;

(5) Los estándares de calidad o compromisos de garantía. indicados en los documentos de licitación son inferiores a los requisitos de los documentos de licitación;

(6) No Proporcionar garantías de oferta de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación;

(7) Otros no dar respuesta a los requisitos y condiciones sustanciales establecidos en los documentos de licitación.

Artículo 17 Para los postores que aprueben la evaluación preliminar, el comité de evaluación de ofertas determinará los postores que ingresarán a la evaluación detallada de la siguiente manera con base en los factores de evaluación y estándares de evaluación determinados en los documentos de licitación.

(1) Evaluación de la oferta utilizando el método de precio de oferta más bajo revisado:

1 si hay menos de 25 postores calificados, todos ingresarán a la evaluación detallada;

< p. >2. Si hay más de 25 postores calificados, se seleccionarán 25 postores para una revisión detallada en orden de precios de oferta de menor a mayor. Si el último postor tiene el mismo precio, se utilizará una selección aleatoria para determinar el último postor. para una revisión detallada.

(2) Si se utiliza el método de evaluación integral para evaluar las ofertas y hay más de 15 postores que han calificado en la evaluación preliminar, los documentos de licitación presentados por todos los postores que hayan pasado la evaluación preliminar pueden ser evaluados y comparados más a fondo, o los documentos de licitación presentados por los postores que hayan pasado la evaluación preliminar pueden evaluarse y compararse más a fondo Seleccione 15 postores de la siguiente manera:

1.

2. Según la situación crediticia de la empresa y la capacidad de cumplimiento del contrato, 10 se determinarán en orden de puntuación de revisión de mayor a menor, y los 5 restantes se determinarán según el orden descendente. selección aleatoria.

Cuando el número de postores preseleccionados en orden descendente de acuerdo con los puntajes de evaluación de desempeño del contrato y crédito corporativo excede el número especificado, los postores con el mismo puntaje se determinarán en el orden de los puntajes de evaluación de crédito y en el sitio. Puntajes de evaluación de gestión de seguridad y calidad.

Artículo 18 Los factores de evaluación detallados incluyen el diseño de la organización de la construcción, el crédito corporativo y las capacidades de ejecución del contrato (desempeño y crédito) y las cotizaciones de licitación.

Para proyectos especiales de gran tamaño como vías férreas y aeropuertos, con la aprobación del departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural, el postor podrá ajustar la configuración de adjudicación correspondiente, agregar revisión del estado financiero en la revisión de El crédito corporativo y las capacidades de desempeño del contrato se basan en las condiciones reales del proyecto, y también pueden ajustarse el valor β en la evaluación de la oferta y el peso del diseño de la organización de construcción en los factores de evaluación.

Artículo 19 La revisión del diseño de la organización de la construcción incluye planes de construcción, sistemas de gestión de seguridad, calidad y protección ambiental, medidas de planificación del progreso del proyecto, asignación de recursos, etc.

Si el licitador requiere el uso de tecnología de modelo de información de construcción, el sistema de gestión de tecnología de modelo de información de construcción y las medidas pueden incluirse en la revisión.

Artículo 20 La evaluación del crédito corporativo y las capacidades de desempeño del contrato incluye adjudicaciones de los postores, sitios de construcción estandarizados, desempeño de proyectos similares, evaluación de crédito, evaluación de la gestión de calidad y seguridad en el sitio, gerentes de proyecto, etc.

Artículo 21 El licitador podrá, de acuerdo con los requisitos del propio proyecto de licitación, exigir a los licitadores que proporcionen información sobre el desempeño de proyectos similares en el anuncio de licitación. La ejecución de proyectos similares requeridos por el licitante deberá cumplir con los siguientes requisitos:

(1) En principio, la ejecución de proyectos similares utilizados para los requisitos de calificación no excederá el 50% de la indicadores relevantes del proyecto de licitación (redondeado a un número entero, lo mismo a continuación) los proyectos que adopten el método de precio de oferta más bajo revisado no utilizarán un desempeño similar del proyecto como condición de calificación;

(2) En principio, el desempeño de proyectos similares utilizados para obtener puntos de bonificación en la revisión es el 70% de los indicadores relevantes del proyecto licitado.

Los indicadores relevantes para los proyectos de licitación se establecerán de acuerdo con los siguientes requisitos:

(1) Los proyectos de licitación para proyectos de construcción de viviendas adoptan el número de pisos, altura, área de construcción, estructura, tramo y monto del contrato individual 1-2 de los indicadores;

(2) Los proyectos de licitación de proyectos de infraestructura municipal adoptan la longitud o área de la carretera, la longitud o área del puente o el tramo o estructura, el diámetro o presión de la tubería, el túnel y Ingeniería de tráfico subterráneo 1-2 de los indicadores incluyen área de sección transversal, capacidad de suministro de agua, capacidad de suministro de gas, capacidad de calefacción, capacidad de tratamiento de aguas residuales, capacidad de tratamiento de basura, escala de paisajismo y monto del contrato individual.

Artículo 22 El licitador podrá, en función de las características del proyecto de licitación, exigir al director de obra propuesto que realice inspecciones in situ de las cuestiones planteadas por el comité de evaluación de la oferta en relación con el diseño de la organización de la construcción, la seguridad y la gestión de la calidad. y medidas de control de costes. Si se requiere que el director del proyecto responda, esto debe indicarse claramente en los documentos de precalificación y en los documentos de licitación.

Artículo 23 El licitador preparará la lista de cantidades y el límite máximo de oferta de acuerdo con el alcance de la oferta, los requisitos técnicos y las normas y reglamentos nacionales, y de acuerdo con la base de precios y los métodos de precios emitidos por el estado y la provincia.

Artículo 24 Los documentos de licitación establecerán líneas de advertencia de revisión de cotizaciones. La línea de advertencia de revisión de cotización es el 95% del promedio aritmético de las ofertas de los postores calificados que han ingresado a la revisión detallada.

Artículo 25 El comité de evaluación de ofertas evaluará las ofertas que sean inferiores a la línea de advertencia de evaluación de ofertas. Si ocurre una de las siguientes circunstancias, se considerará una competencia con una cotización inferior al costo.

(1) Después de la revisión y demostración, se determina que la cotización del postor es menor que el costo;

(2) La cotización de la oferta es obviamente más baja que otras ofertas y puede ser menor que el costo, se debe exigir al postor que dé una explicación por escrito y proporcione los materiales pertinentes. Si un postor no puede dar una explicación razonable o proporcionar materiales de respaldo relevantes, la cotización del postor se considerará inferior al costo.

Artículo 26 El comité de evaluación de ofertas dará explicaciones detalladas y registrará las circunstancias en las que se determina que el postor ha competido con un precio inferior al costo durante el proceso de evaluación de costos.

Si la oferta es inferior al costo, la oferta será inválida y la oferta será rechazada.

Artículo 27 Si los documentos de licitación tienen las siguientes circunstancias, el comité de evaluación de ofertas podrá requerir que el postor haga aclaraciones, explicaciones o correcciones antes de completar la evaluación de la oferta. Las aclaraciones, explicaciones o correcciones deberán constar por escrito y firmadas por el representante legal del postor o su agente autorizado, y no modificarán el contenido sustancial del pliego de condiciones.

(1) Contenidos en los documentos de licitación que tienen significados poco claros, expresiones inconsistentes de temas similares o errores obvios de texto o cálculo;

(2) montos en mayúsculas y minúsculas en la licitación documentos Si los montos son inconsistentes, prevalecerá el monto en letras mayúsculas; si el precio total es inconsistente con el precio unitario, prevalecerá el precio unitario, excepto cuando exista un error evidente en el punto decimal del precio unitario; Si hay alguna objeción a la interpretación de los documentos de licitación en diferentes textos, prevalecerá la versión china.

Artículo 28 El comité de evaluación de ofertas no aceptará aclaraciones, explicaciones o correcciones iniciadas por los postores.

Si el diseño de la organización de la construcción adopta una oferta oculta, el comité de evaluación de ofertas no requerirá que el postor aclare, explique o haga correcciones al diseño de la organización de la construcción.

Artículo 29 Los datos de información requeridos para las actividades de evaluación de ofertas se basarán en la información publicada por el sitio web oficial del Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Hunan.

Una vez completada la evaluación de la oferta, el comité de evaluación de la oferta presentará un informe de evaluación de la oferta por escrito al licitador y recomendará no más de 3 candidatos ganadores clasificados de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación. También recomiende no más de 3 postores ganadores sin clasificar, y el licitador determinará el postor ganador. Cuando los puntajes totales de evaluación de ofertas de los postores sean los mismos, los postores se ordenarán del precio de oferta más bajo al más alto.

Antes de que los expertos en evaluación de ofertas firmen el informe de evaluación de ofertas, el director del comité de evaluación de ofertas organizará a los expertos en evaluación de ofertas e invitará al postor y a la agencia licitadora para su revisión.

Artículo 31 Las actividades de licitación y evaluación de la construcción de proyectos de construcción de viviendas y de infraestructura municipal que no requieran licitación conforme a la ley podrán realizarse con referencia a estas medidas.

Artículo 32 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de octubre de 2021, y tendrán vigencia hasta el 30 de septiembre de 2026.

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