La evolución histórica de las costumbres Haikou
Después de la Segunda Guerra del Opio, el puerto de Haikou, como puerto de comercio exterior, fue el primero en abrirse a Gran Bretaña, Rusia, Francia, Estados Unidos y países europeos. Durante el período Guangxu de la dinastía Qing, la Aduana de Qiongzhou se estableció formalmente en Haikou (conocida como "Qiongguan", comúnmente conocida como "Yangguan"), y los extranjeros ocupaban altos cargos. Después de la plena implementación del sistema aduanero extranjero, la Aduana Qiong solo actuó de acuerdo con las órdenes de la Administración Estatal de Impuestos, abriendo la puerta para que las potencias imperialistas se deshicieran de mercancías y saquearan los recursos de China.
Tras la fundación de la Nueva China, se estableció la Aduana Haikou de la República Popular China. Bajo la dirección centralizada y unificada de la Administración General de Aduanas, asume la importante tarea de proteger la puerta sur de la economía nacional y desempeña concienzudamente las tres tareas principales de supervisión, tributación y lucha contra el contrabando asignadas a la aduana por el Estado. Durante la Revolución Cultural, el trabajo de la Aduana de Haikou se vio gravemente afectado. En 1971, el Comité Revolucionario del Distrito de Hainan incluso aprobó la abolición de la Aduana de Haikou, que no fue restablecida hasta 1972.
Tras la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central, el trabajo aduanero ha entrado en una nueva era. El gobierno central decidió acelerar el desarrollo y la construcción de Hainan, establecer una Zona Económica Especial de Hainan y ofrecer grandes políticas preferenciales. La economía de Hainan muestra una gran vitalidad. Con el desarrollo del comercio exterior y la construcción económica de Hainan, el volumen de negocios aduaneros ha aumentado considerablemente. En 1984, con la aprobación del Consejo de Estado, la Aduana de Haikou pasó a ser una aduana de nivel de oficina.
La Aduana de Haikou implementará de manera completa y precisa la política aduanera de "administrar de acuerdo con la ley, proteger el país, servir a la economía y promover el desarrollo", facilitar la entrada y salida legal y brindar servicios eficientes y de alta calidad. servicios De acuerdo con los principios de "política fuerte, negocios excelentes y requisitos confiables", haga un trabajo sólido en todos los trabajos y contribuya al desarrollo del comercio exterior de Hainan.
La Aduana de Haikou de la República Popular China es una agencia de gestión y supervisión de entradas y salidas a nivel departamental (oficina) directamente bajo el liderazgo de la Administración General de Aduanas. Tiene jurisdicción sobre todo el territorio. de la provincia de Hainan. La oficina de la Administración General de Aduanas está ubicada en 61 Binhai Avenue, ciudad de Haikou, número de la provincia de Hainan.
La provincia de Hainan está situada en el extremo sur de China. Limita al norte con el estrecho de Qiongzhou, al oeste con el golfo de Beibu, al este con la República Democrática de Vietnam, al sur con la provincia de Taiwán, Filipinas, Brunei y Malasia. La superficie terrestre total de la provincia (incluidas principalmente la isla de Hainan y las islas Xisha, Zhongsha y Nansha) es de 35.000 kilómetros cuadrados, y la superficie marítima es de aproximadamente 2 millones de kilómetros cuadrados. La costa alrededor de la isla de Hainan tiene 1.528 kilómetros de largo y hay 68 puertos a lo largo de la costa.
Ya en la dinastía Song, Hainan tenía el Departamento de Transporte Marítimo de Qiongzhou, que estaba subordinado al Departamento de Transporte Marítimo de Guangzhou y gestionaba las actividades comerciales marítimas en la isla de Hainan. Las principales puertas de entrada son Qiongshan, Chengmai, Lingao, Wenchang y Lehui. En el vigésimo cuarto año del reinado del emperador Kangxi de la dinastía Qing (1685), el gobierno Qing estableció cuatro oficinas de aduanas en Jiangsu, Zhejiang, Fujian y Guangdong. El Puerto General de Haikou es uno de los siete puertos generales de la Aduana de Guangdong. Ubicada en Xinhua North Road, ciudad de Haikou, se especializa en inspeccionar mercancías que entran y salen de la isla de Hainan y en recaudar derechos de aduana, impuestos de envío y regulaciones. En el octavo año de Xianfeng (1858), la Segunda Guerra del Opio fracasó. El gobierno Qing se vio obligado a firmar el "Tratado de Tianjin" y abrió Haikou como puerto del tratado a potencias occidentales como Gran Bretaña, Rusia, Francia y Estados Unidos. y entraron productos extranjeros. Los buques de importación y exportación proceden principalmente del Reino Unido, Estados Unidos, Alemania, Francia, Dinamarca, Países Bajos, Suiza y Noruega. El séptimo día de marzo del segundo año de Guangxu (1 de abril de 1876), se estableció oficialmente en Haikou el Departamento de Aduanas e Impuestos de Qiongzhou (en adelante, "Aduanas de Qiong", comúnmente conocido como "Yangguan"), con su Oficina ubicada en el extremo sur de Zhongshan Road, ciudad de Haikou. La Aduana de Qiong implementa el sistema de oficina de impuestos extranjeros. Los extranjeros controlan la soberanía de las aduanas y actúan bajo las órdenes de la Oficina General de Impuestos. La Aduana de Qiong tiene una amplia gama de funciones, además de supervisar la entrada y salida de barcos, mercancías y artículos, inspeccionar los impuestos, recaudar derechos de aduana y combatir el contrabando, también es responsable de la gestión y construcción del puerto. La Aduana de Qiong tiene un departamento de asuntos portuarios responsable de gestionar los barcos que entran y salen del puerto, inspeccionar y cartografiar el río Haikou, el estrecho de Qiongzhou y las zonas costeras, y establecer y gestionar ayudas a la navegación como faros, boyas y marcadores de arrecifes. Desde el año 23 de Guangxu (1897) hasta el año 3 de Xuantong (1911), también manejó servicios postales en Haikou y Qiongzhou.
Después del establecimiento de la Aduana de Qiong, para distinguir las aduanas extranjeras, el puerto principal original de Haikou y sus subpuertos se denominaron colectivamente "Changguan". Fue abolido en mayo del año 20 del año. República de China (1931). El puerto de Hainan existe desde hace mucho tiempo entre aduanas extranjeras y una situación duradera.
Durante los 65 años transcurridos desde el segundo año de Guangxu (1876) hasta el trigésimo año de la República de China (1941), extranjeros de nueve países, incluidos Gran Bretaña, Alemania, Estados Unidos, Rusia, Japón, Dinamarca, España, Portugal y Noruega sirvió como departamentos de impuestos. Hay 38 personas en total. Entre ellos, el Reino Unido y Alemania representan la mayoría, con 21 y 9 respectivamente.
Después del establecimiento de la Aduana Qiong, el comercio exterior de Hainan se volvió cada vez más próspero. En el primer año de Xuantong (1909), el valor total del comercio exterior alcanzó los 7.567.000 guan y el impuesto recaudado fue de 283.000 guan, el más alto de la historia. Entre ellas, las importaciones de opio representaron una proporción considerable. En el duodécimo año de Guangxu (1886), el impuesto recaudado fue de 133.000, y el impuesto del opio por sí solo ascendió a 58.000, lo que representa el 43,6% del impuesto recaudado ese año. En el vigésimo octavo año de la República de China (1939), el ejército japonés ocupó Hainan y el comercio exterior se redujo considerablemente. En el año 31 de la República de China (1942), la Aduana de Qiong fue ocupada por los japoneses y la oficina de impuestos pasó a llamarse "Directora de Aduanas". Después de eso, a excepción de la importación de productos japoneses, el comercio de Hainan con otros países quedó básicamente interrumpido y los impuestos fueron muy bajos. En el año 34 de la República de China (1945), tras la victoria de la Guerra Antijaponesa, el gobierno del Kuomintang se hizo cargo de la Aduana de Qiong. Pronto estalló la guerra civil y el comercio exterior quedó paralizado.
El 1 de mayo de 1950, la isla de Hainan fue liberada y la Comisión Política y Militar de Hainan envió representantes militares para tomar Qiongguan. El 1 de junio del mismo año, pasó a llamarse República Popular China * * y Aduana de Haikou, y su dirección era el número 4, Deshengsha Road, ciudad de Haikou. Bajo la dirección unificada de la Administración General de Aduanas, la Aduana de Haikou ha llevado a cabo gradualmente reformas fundamentales del antiguo sistema aduanero de conformidad con el principio de "adquisición completa y transformación gradual". Transferir las labores portuarias que no tengan relación directa con el departamento de gestión portuaria, desempeñar concienzudamente las funciones de supervisión, tributación e inspección de contrabando asignadas a la aduana por el Estado, y cooperar con la recuperación y construcción de la economía nacional.
En septiembre de 1958, la Conferencia Nacional de Directores de Aduanas propuso: “Como una de las herramientas de la dictadura democrática popular para proteger el país, las aduanas deben tomar como centro de trabajo la seguridad económica y política”. de la Aduana de Haikou también ha cambiado desde la supervisión y gestión económica principal hasta la lucha contra diversas actividades de sabotaje político. Para la inspección de equipajes y envíos postales de los pasajeros entrantes y salientes se tomaron in situ medidas como hurgar en cajas, abrir bolsas y pasar por el avión. Al mismo tiempo, se aplica estrictamente la "Inspección aduanera y exposición de accidentes de carga de importación y exportación", y la inspección y exposición de accidentes de carga es una de las tareas principales. Durante la "Revolución Cultural", los negocios y las reglas y regulaciones de la Aduana de Haikou sufrieron graves daños, la organización se interrumpió, muchos pilares comerciales fueron enviados a áreas rurales o transferidos fuera, y el negocio quedó básicamente paralizado. De 1953 a 1972, la afiliación administrativa de la Aduana de Haikou cambió varias veces y alguna vez estuvo subordinada a los departamentos de comercio exterior, puerto y otros. Desde octubre de 1976, la Aduana de Haikou ha reanudado gradualmente diversos servicios de despacho de aduanas. El 1 de abril de 1983, el Comité Central y el Consejo de Estado emitieron las "Actas de discusión sobre la aceleración del desarrollo y la construcción de Hainan", relajando las políticas y otorgando a Hainan más autonomía. Los proyectos de Hainan que utilizan inversión extranjera se están desarrollando rápidamente y constantemente surgen varios métodos comerciales nuevos. Pero a finales de 1985, tras el ajuste de las políticas nacionales, la mayoría de las políticas preferenciales fueron suspendidas.
En abril de 1988, la primera sesión del Séptimo Congreso Nacional Popular de la República Popular China adoptó la "Decisión sobre el establecimiento de la provincia de Hainan" y la "Decisión sobre el establecimiento de la zona económica especial de Hainan". ". El 14 de abril del mismo año, el Consejo de Estado aprobó el "Acta del Simposio sobre una mayor ampliación de la apertura al mundo exterior y la aceleración del desarrollo económico y la construcción de la isla de Hainan". El 4 de mayo del mismo año, el Consejo de Estado emitió el "Reglamento para fomentar la inversión y el desarrollo de la isla de Hainan", otorgando a Hainan una serie de políticas preferenciales de importación y exportación, y Hainan entró en un nuevo período de desarrollo histórico. De 1994 a 1996, Hainan experimentó importantes ajustes en la política de zona especial y la economía experimentó altibajos. Sin embargo, a medida que el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial de Hainan continuaron sus esfuerzos para crear ventajas económicas regionales, en 2008, el producto nacional bruto de Hainan fue de 654,38+046,6 mil millones de yuanes, un aumento de 6543,8+046,6 mil millones de yuanes antes del establecimiento de la zona especial provincial. en 1987. 24,6 veces. La Aduana de Haikou también ha logrado un rápido desarrollo y ha entrado en un nuevo período de desarrollo histórico.