¿Cómo fue durante la etapa de exploración ambiental (1984~1996)?

1983 12. La Segunda Conferencia de Protección Ambiental celebrada por el Consejo de Estado marcó el desarrollo de la causa de protección ambiental de mi país. El resultado de esta reunión fue: se aclaró que la protección ambiental es una tarea estratégica y una política nacional básica en la campaña de modernización de mi país, estableciendo así la importante posición de la protección ambiental en el desarrollo social y económico. Hemos formulado la política de protección ambiental de "tres sincronizaciones y tres unificaciones" en la nueva era, lo que significa que la construcción económica, la construcción urbana y rural y la construcción ambiental se planifican, implementan y desarrollan simultáneamente, y los beneficios económicos, los beneficios ambientales, y se unifican los beneficios sociales. Al mismo tiempo, se estableció la política ambiental de "fortalecer la gestión", que junto con las políticas de "primero la prevención" y "quien contamina, limpia" constituyen las tres políticas ambientales básicas que guían la práctica de protección ambiental de China. Se requiere fortalecer y mejorar el sistema, estructura e institucionalización de la gestión ambiental.

Esta etapa está marcada por la Tercera Conferencia Nacional de Protección Ambiental en 1989 y se divide en dos períodos: el primer período es de 1984 a 1989. El trabajo de protección ambiental en este período fue principalmente de avances e innovaciones. Hemos establecido un conjunto de directrices, políticas y sistemas de gestión ambiental que han guiado a largo plazo las prácticas de protección ambiental de mi país. El segundo período es de 1990 a 1996. La protección ambiental de China se encuentra principalmente en la etapa de exploración de transición de la teoría a la práctica. Durante este período, China enfrentó dos desafíos importantes. En primer lugar, debería adaptarse a las tendencias internacionales e implementar su propia estrategia de desarrollo sostenible. El segundo es acelerar el proceso de ajuste estructural económico de China. En tales circunstancias, ¿cómo debería adaptarse la protección ambiental de China a las necesidades de las estrategias de desarrollo sostenible, cómo adaptarse a las necesidades de la transformación del sistema económico y cómo cambiar la situación pasiva de hablar demasiado pero hacer muy poco, lo que dificulta continuar? profundizar la protección del medio ambiente, etc. , no solo requiere explicación teórica, sino que también requiere exploración activa y respuestas en la práctica. Se puede decir que la exploración y la práctica durante este período crearon condiciones favorables para un mayor desarrollo de la protección del medio ambiente en el futuro.

En esta etapa, los eventos que tuvieron un impacto importante en la protección ambiental de China incluyen: 1984. En mayo, el Consejo de Estado tomó la "Decisión sobre Protección Ambiental" y estableció el Comité de Protección Ambiental del Consejo de Estado para liderar la organizar y coordinar la labor nacional de protección del medio ambiente. Durante 1985+00, se celebró en Luoyang la "Conferencia Nacional de Trabajo sobre Protección del Medio Ambiente Urbano". Al presentar la experiencia de ciudades como Luoyang, se determinaron el contenido y las prácticas de una mejora ambiental urbana integral. Durante la reforma institucional del Consejo de Estado de 65438 a 0988, se estableció la Oficina Nacional de Protección Ambiental y directamente dependiente del Consejo de Estado para fortalecer la construcción de la Oficina Nacional de Protección Ambiental. En abril de 1989 se celebró en el Consejo de Estado la Tercera Conferencia Nacional de Protección Ambiental, en la que se propusieron nuevas medidas para profundizar la gestión ambiental, como un sistema de responsabilidad por objetivos de protección ambiental, un sistema de evaluación cuantitativa para la mejora integral del medio ambiente urbano, un sistema de permisos de vertidos contaminantes, el control de la contaminación por tiempo limitado y el control centralizado de la contaminación. Los sistemas y medidas de gestión han puesto la gestión ambiental de mi país en un camino estandarizado e institucionalizado. En junio de 1992, China envió una delegación para participar en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Río de Janeiro, Brasil. En agosto, China formuló diez contramedidas importantes para el medio ambiente y el desarrollo, proponiendo claramente la ideología rectora de cambiar el modelo de desarrollo tradicional y tomar el camino del desarrollo sostenible. Posteriormente, se formularon documentos programáticos como la "Agenda China para el siglo XXI" y el "Plan de acción de protección ambiental de China", y se estableció la estrategia nacional de desarrollo sostenible. En junio de 1993 5438+00, el Consejo de Estado convocó la segunda conferencia nacional de trabajo sobre prevención y control de la contaminación industrial para resumir la experiencia y las lecciones de la prevención de la contaminación industrial y proponer contramedidas para promover una producción más limpia y el control completo del proceso de producción.

Además, durante este período, el estado formuló y revisó una serie de leyes, reglamentos, normas ambientales, reglamentos, normas y medidas de gestión ambiental, y promulgó una serie de políticas industriales y políticas industriales de protección ambiental. políticas, políticas técnicas, regulaciones económicas y técnicas, y contramedidas y medidas de cumplimiento internacional relacionadas.

En resumen, en comparación con la etapa inicial, la protección del medio ambiente en este período tiene un contenido completamente nuevo y un desarrollo significativo. Se puede resumir de la siguiente manera: En primer lugar, se estableció la posición estratégica de la protección ambiental en la economía nacional y el desarrollo social, se resolvió teóricamente el problema de cómo manejar correctamente la relación entre la protección ambiental, la construcción económica y el desarrollo social, y en- La exploración profunda se llevó a cabo en la práctica. En segundo lugar, aclara las responsabilidades ambientales entre los gobiernos locales, las empresas y los departamentos de protección ambiental, y determina estas responsabilidades en forma de ley. Es decir, el gobierno local es responsable de la calidad ambiental de la región (jurisdicción), las unidades de producción y desarrollo son responsables del impacto ambiental causado por sus propias actividades económicas y el departamento administrativo de protección ambiental ejerce responsabilidades unificadas de supervisión y gestión.

En tercer lugar, se ha fortalecido la construcción de instituciones de protección ambiental y se han establecido gradualmente instituciones independientes de gestión ambiental a nivel nacional, provincial (región autónoma), ciudad y condado. Algunas áreas han establecido agencias de protección ambiental de cinco niveles, incluidas agencias municipales de protección ambiental, para brindar garantías organizativas para fortalecer la gestión ambiental. En cuarto lugar, el sistema jurídico ambiental se ha fortalecido aún más y el sistema de gestión ambiental se ha mejorado continuamente. Quinto, se ha logrado un cambio en el pensamiento de la gestión ambiental. Durante este período, tanto el gobierno como el público se han dado cuenta gradualmente de que los problemas ambientales de China ya no son simplemente la contaminación ambiental y han afectado y restringido seriamente el desarrollo económico y social regional. La tarea de la gestión ambiental no es sólo controlar los "tres desechos", sino también controlar el ruido, controlar la "contaminación blanca" y proteger la ecología. Al mismo tiempo, se reconoce que la clave para resolver los problemas ambientales de China es fortalecer la gestión macroambiental, prestar atención a la toma de decisiones macroeconómicas y la planificación de la investigación, y comenzar la protección ambiental transformando el modelo de desarrollo. En sexto lugar, se han logrado avances significativos en la prevención y el control de la contaminación. Durante este período, el país intentó lograr cuatro cambios en la ideología rectora de la prevención y el control de la contaminación, a saber, del control terminal al control de todo el proceso de producción, del control centralizado a una combinación de control centralizado y control de cantidad total, del control descentralizado a una combinación de control descentralizado y centralizado, desde el control de la contaminación regional a una combinación de control de la contaminación regional e industrial. Los problemas ambientales clave que no se resolvieron en la década de 1970 sí lo fueron y se controlaron eficazmente durante este período.

Sin embargo, debido al rápido crecimiento económico y una gran cantidad de problemas ambientales que quedaron de la historia, la protección ambiental de China todavía enfrenta una gran presión durante este período, y todavía hay muchos problemas que deben resolverse en práctica. Por ejemplo, ¿cómo se adapta el actual mecanismo de gestión ambiental a las necesidades de la reforma del sistema económico de mercado? ¿Cómo fortalecer la toma de decisiones macro y resolver problemas de gestión macroambiental? ¿Cómo implementar la política nacional de ajuste de la estructura industrial en términos de protección ambiental? ¿Dónde está el punto de fusión entre la protección del medio ambiente y la transformación del modo de crecimiento económico, etc.? Estos problemas no se han resuelto durante el proceso de protección ambiental durante la etapa de desarrollo. De hecho, estas importantes cuestiones relacionadas con el desarrollo de la protección ambiental nacional sólo pueden resolverse si la protección ambiental se desarrolla en profundidad.