¿Cuáles cree que son las deficiencias del actual sistema de seguros de ingeniería y qué sugerencias tiene para mejorarlo?
La construcción de viviendas es un proyecto que satisface las necesidades de producción, vida, aprendizaje y actividades públicas de las personas. Los proyectos de construcción de infraestructura municipal se denominan proyectos municipales y entran dentro de su alcance todos los tipos de construcción de infraestructura pública que apoyan la vida urbana. Ambos desempeñan un papel importante en las cuestiones de sustento de las personas y en la construcción urbana, y también se han convertido en áreas pioneras del seguro de garantía de ingeniería.
Con la acumulación de experiencia en trabajos piloto en los campos de la construcción de viviendas y la infraestructura municipal, la implementación del seguro de garantía de ingeniería en otros campos de la construcción de ingeniería también se ha incluido en la agenda. A continuación se tomarán como ejemplos las provincias de Anhui, Zhejiang y Guangdong para analizar tres ideas de desarrollo del seguro de garantía de ingeniería en el campo de la construcción de ingeniería.
1. Anhui: de los proyectos de inversión estatales a la comercialización gradual.
Como la primera provincia en emitir documentos provinciales para llevar a cabo seguros de garantía de ingeniería, la provincia de Anhui toma como precursores los proyectos de infraestructura municipal y de construcción de viviendas con inversión estatal y luego se expande a proyectos con inversión estatal y proyectos con inversión estatal. Y finalmente se aplicó gradualmente a todo el campo de la construcción de ingeniería.
En el "Aviso sobre la implementación del seguro de garantía de cumplimiento de contratos de construcción" emitido por el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Anhui en julio de 2015, se propuso claramente llevar a cabo la garantía de cumplimiento de contratos de construcción en Piloto de seguros de Hefei, Wuhu, Bengbu, Tongling y Lu'an. Centrarse en proyectos nacionales de inversión y construcción (proyectos de construcción de viviendas y de infraestructura municipal) y seleccionar proyectos con condiciones maduras para llevar a cabo proyectos piloto primero.
En 2016, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Anhui amplió los tipos piloto y el alcance de aplicación del seguro de garantía de ingeniería en el "Aviso sobre cuestiones relativas a la promoción de la sustitución de cartas de garantía por depósitos en efectivo". para reducir aún más las cargas empresariales" y exigió a los gobiernos de todos los niveles que los proyectos de inversión o los proyectos de inversión de propiedad estatal prueben primero el sistema de garantía bancaria y el sistema de seguro de garantía.
A continuación, en febrero de 2017, el gobierno provincial de Anhui también especificó al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural como la principal unidad responsable, y al Departamento Provincial de Transporte en las "Opiniones sobre la implementación para promover la reforma". de Ingeniería de Gestión de la Construcción para Promover el Desarrollo Sostenido y Saludable de la Industria de la Construcción" El Departamento de Transporte y el Departamento Provincial de Recursos Hídricos son unidades cooperantes. Esta decisión de ampliar el seguro de garantía de ingeniería a todo el campo de la construcción de ingeniería también fue confirmada en los "Dictamenes sobre la implementación para seguir estimulando la vitalidad de la inversión privada efectiva y promover el desarrollo económico sostenido y saludable" del mismo mes.
2. Zhejiang: ampliar gradualmente las industrias de aplicaciones.
Después de que Ningbo fuera aprobada como la primera zona de demostración de innovación en seguros integrales del país en 2014, la provincia de Zhejiang tomó a Ningbo como pionera en la reforma y promovió gradualmente el seguro de garantía de ingeniería en el campo de la construcción de ingeniería.
De acuerdo con los requisitos de la prueba piloto primero y avanzando constantemente, Ningbo emitió el "Aviso sobre la realización del trabajo piloto de seguro integral para proyectos de construcción en 2015", tomando la iniciativa en la implementación de un seguro integral para la construcción de viviendas. proyectos y proyectos de infraestructura municipal dentro de la región administrativa de la ciudad de Ningbo piloto de seguros. En 2017, la Oficina Municipal de Conservación del Agua de Ningbo emitió las "Medidas de gestión de garantía (prueba) del proyecto de construcción de conservación del agua de Ningbo", que aclaraban que todos los proyectos de construcción de conservación del agua que deben licitarse públicamente de acuerdo con la ley deben implementar garantías de proyecto y pueden presentarse. en forma de garantía de terceros, es decir, Carta garantía bancaria o póliza de seguro. Posteriormente, en 2018, el "Aviso del Comité Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Ningbo sobre la promoción adicional del seguro integral para proyectos de construcción en Ningbo" permitió además que varios tipos de garantías de proyectos estuvieran garantizadas mediante seguros, y las unidades pertinentes no deben rechazarlas sin motivo. .
De manera similar al pensamiento de Ningbo, cuando la provincia de Zhejiang emitió el “Aviso sobre mejoras adicionales del sistema de garantía de proyectos y promoción del seguro integral para proyectos de construcción” en 2016, todavía exigía que la atención se centrara en la construcción de viviendas con inversión estatal. y proyectos de infraestructura municipal. , Promover seguros integrales para proyectos de construcción. A partir de junio de este año, el “Aviso sobre la reforma del sistema de depósito de seguridad en el campo de construcción de proyectos de la provincia” del Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Zhejiang y otros departamentos exige que las autoridades industriales como la construcción, el transporte, la conservación del agua y otras industrias reforzar la supervisión de la aplicación del sistema de depósitos de garantía para proyectos en este ámbito.
Esto significa que las garantías de ingeniería, incluidas las pólizas de seguro de garantía, se han aplicado a industrias como la construcción, la conservación del agua y el transporte. También revela la idea de la provincia de Zhejiang de promover la ingeniería de "construcción de viviendas e infraestructura municipal → construcción, conservación del agua y transporte". seguro de garantía.
3. Guangdong: Paralelismo multidisciplinar, centrado en el desarrollo de garantías de licitación electrónica.
Ya en abril de 2018, cuando se implementó por primera vez el seguro de garantía de proyectos, el “Aviso sobre la realización del seguro de garantía de proyectos de construcción” de la provincia de Guangdong exigía que los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural, transporte, conservación de agua y otros departamentos en todos los niveles deben trabajar juntos para Los departamentos relevantes como desarrollo y reforma, recursos humanos y seguridad social formularán medidas piloto para el seguro de garantía de ingeniería en esta especialidad en función de las condiciones reales de la región.
Con el fin de implementar los requisitos paralelos de múltiples especialidades, la Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Jiangmen y otros departamentos emitieron el "Aviso sobre la realización de seguros de garantía de proyectos de construcción en proyectos de construcción de viviendas y de infraestructura municipal en la ciudad". " en julio de 2018. La Oficina de Conservación del Agua de Jiangmen y otros departamentos también emitieron el "Aviso sobre la realización de un seguro de garantía de proyectos de construcción en proyectos de construcción hidroeléctrica y de conservación del agua de Jiangmen" en febrero de 2019. Para agosto de 2020, la plataforma de comercio de recursos públicos de la ciudad de Jiangmen lanzará servicios de garantía electrónica en todos los campos de las transacciones de proyectos de construcción. A partir de entonces, el seguro de garantía de oferta electrónica se puede aplicar a proyectos de construcción de viviendas, municipales y de paisajismo.
De hecho, ya en agosto de 2019, la ciudad de Shaoguan fue la primera en la provincia en lanzar un sistema de política de depósito de licitación electrónica, lo que permitió que las actividades de licitación de Shaoguan se llevaran a cabo en forma de políticas de depósito de licitación electrónica a través de el sistema de comercio de proyectos de construcción El pago del depósito de licitación abre un capítulo de cooperación electrónica entre las instituciones de seguros y las plataformas públicas de comercio de recursos. Esto también reveló las ideas de trabajo de la provincia de Guangdong de "centrarse en el desarrollo de seguros de garantía de licitación electrónica en el campo de las transacciones de recursos públicos".
Anhui, Zhejiang y Guangdong, las tres principales provincias de la construcción, tienen diferentes ideas para promover el seguro de garantía de proyectos, pero todas adoptan un enfoque paso a paso. Sobre la base de la experiencia piloto, el mecanismo de seguro de garantía de proyectos de construcción se mejora gradualmente en el proceso de consolidación y ampliación de los resultados piloto. También se espera que más regiones apliquen activamente el seguro de garantía de ingeniería a más carreras basándose en la experiencia previa en construcción de viviendas, infraestructura municipal y otros campos, y logren una cobertura total en el campo de la construcción de ingeniería lo antes posible.