Situación actual y problemas existentes
Participantes del mercado
Las entidades de mercado se refieren a personas y organizaciones que realizan actividades económicas, disfrutan de derechos y asumen obligaciones en el mercado. En concreto, es una persona jurídica o física que tiene intereses y activos económicos independientes, disfruta de derechos civiles y asume responsabilidades civiles y puede realizar transacciones de mercado. La participación de cualquier entidad de mercado en actividades económicas tiene un propósito claro, dirigido a satisfacer las necesidades sociales y maximizar sus propios intereses.
(2) Características de las entidades del mercado
Las entidades del mercado son rentables, independientes y flexibles. La rentabilidad es la característica más esencial e importante. La independencia de las entidades del mercado se refleja principalmente en la independencia de los derechos de propiedad y de gestión. La flexibilidad, es decir, que los participantes del mercado ajusten sus estrategias y tácticas comerciales de acuerdo con las reglas del mercado, es su función básica en el mercado. Además, las entidades del mercado también tienen las características de interconexión, igualdad y legitimidad.
(3) Clasificación de las entidades del mercado
Las entidades del mercado se pueden dividir en inversores, operadores, trabajadores y consumidores.
1. Inversores
Los inversores se refieren a inversiones generales con fines de lucro. Las calificaciones de los inversores deben cumplir los siguientes requisitos:
(1) Dirección o campo de la inversión. El capital no estatal no puede entrar en algunas zonas, por lo que los inversores no se establecen aquí. En algunos campos, la legislación nacional restringe la entrada de capital estatal para fomentar el desarrollo de campos relacionados.
(2) Monto o monto de la inversión. Por ejemplo, el artículo 81 de la "Ley de Sociedades" estipula: "Si una sociedad anónima se constituye mediante establecimiento, el capital registrado será el capital social total suscrito por todos los promotores registrados ante la autoridad de registro de empresas. El primero la contribución de capital de todos los promotores de la empresa no será inferior al 20% del capital registrado y será pagada en su totalidad por el promotor dentro de los dos años siguientes a la fecha de constitución de la empresa, la empresa de inversión no podrá vender acciones a otros antes; el pago total se realiza en un plazo de cinco años. Si se establece una sociedad anónima mediante la obtención de fondos, el capital registrado será el capital social desembolsado total registrado ante la autoridad de registro de empresas. El capital registrado mínimo de una sociedad anónima. será de 5 millones de RMB. El capital registrado mínimo de una sociedad anónima estará estipulado por leyes y reglamentos administrativos. Si existen disposiciones superiores, prevalecerán esas disposiciones”.
(3) Método de inversión. Por ejemplo, el artículo 27 de la "Ley de Sociedades" estipula: "Los accionistas podrán aportar capital en moneda, o en especie, derechos de propiedad intelectual, derechos de uso de la tierra y otros bienes no monetarios que puedan valorarse en moneda y transferirse de acuerdo con las ley; sin embargo, legal y administrativa Excepto para la propiedad que no se puede utilizar como inversión de acuerdo con las regulaciones”.
También existen regulaciones sobre los métodos de inversión.
2. Operadores
Los operadores se refieren a personas jurídicas, otras organizaciones e individuos que se dedican a la producción y operación de productos básicos o a la prestación de servicios pagos.
Las calificaciones de los operadores generalmente incluyen los siguientes aspectos: primero, fuerza de voluntad; segundo, alcance comercial; cuarto, capacidad técnica; Además, los operadores también deben tener credibilidad, es decir, deben poder presentar las calificaciones para participar en las actividades del mercado.
3. Trabajadores
Los trabajadores se refieren a los ciudadanos que tienen capacidad para trabajar dentro de la edad legal para trabajar.
4. Clientes
Los consumidores se refieren a personas que compran bienes o reciben servicios sin ánimo de lucro. Esto significa que los consumidores pueden ser individuos que compran bienes en persona, o pueden ser personas que usan y consumen bienes comprados por otros, pueden ser una parte que recibe servicios (como hoteles, transporte, hoteles, alimentos, servicios laborales, etc.). ) o parte no contratante receptora de servicios. Sin embargo, hay que señalar que los consumidores no son exactamente lo mismo que los compradores.
Los consumidores no compran bienes ni reciben servicios con fines de lucro. Los consumidores compran bienes o reciben servicios no para transferirlos a otros con fines de lucro, sino principalmente para consumo personal y familiar.
(4) El estatus de los sujetos de mercado
La economía de mercado es una economía sujeta, pero los sujetos aquí incluyen tanto al gobierno como a las empresas (porque los individuos son inclusivos y las empresas son responsables). porque Refleja que las empresas son las entidades de mercado más importantes que son diferentes del gobierno, por lo que aquí todos son una empresa), por lo que aquí hay una pregunta importante, es decir, entre las entidades de mercado, si el estándar de entidad de gestión económica es el mercado. estándar de la entidad.
Los estándares de materia de gestión económica o los estándares de materia de mercado reflejan diferentes ideas rectoras para la selección del sistema económico.
El estándar de la materia de gestión económica significa que la materia de gestión económica está en el centro de toma de decisiones y de mando de toda la economía social. El gobierno es el asignador más importante de recursos sociales y el gobierno es el. comandante de las empresas; si bien el sujeto del mercado es secundario en una posición de dominio uniforme, tienen poca o ninguna autonomía. Sólo son ejecutores leales de las intenciones del gobierno y ejecutores estrictos de las políticas gubernamentales. El sistema económico elegido bajo la ideología rectora de la gestión económica centrada en el sujeto es un sistema económico en el que participa el gobierno.
Históricamente, el sistema económico bajo el control del gobierno ha jugado de hecho un papel histórico enorme. Por ejemplo, durante el período de acumulación primitiva de capital, si no fuera por el liderazgo y la supervisión del gobierno, no sería posible acumular capital primitivo de manera tan rápida y fluida, promover la transformación del modo de producción feudal en el modo capitalista. de producción y establecer verdaderamente el modo de producción capitalista. Si el gobierno no guía el desarrollo, es posible que nunca se desarrolle allí.
La orientación hacia los sujetos de mercado significa que los sujetos de mercado están en el centro de la economía social y son la fuerza impulsora fundamental para el desarrollo social y económico. El sujeto del mercado es el sujeto descentralizado de toma de decisiones de la economía social, y el mercado es el principal asignador de recursos sociales. Las entidades de mercado son independientes del gobierno. No están centralizadas por el gobierno sino descentralizadas. No obedecen al gobierno sino que sirven a las entidades de mercado. Las entidades de mercado se han convertido en las entidades más importantes y apropiadas de la economía de mercado.
Por supuesto, utilizar entidades de mercado como estándar no significa que el gobierno no sea necesario, pero requiere que la intervención gubernamental se reduzca al límite más apropiado, y esta intervención gubernamental más apropiada también debe llevarse a cabo. realizar adecuadamente de acuerdo con la ley, al igual que los jardineros cuidan las plantas, crean las condiciones más adecuadas para el crecimiento de las plantas y crean un buen ambiente externo para el desarrollo de las entidades del mercado. Si el gobierno gestiona entidades de mercado para convertirlas en entidades de mercado o en sus propios apéndices es el criterio fundamental y específico para medir el éxito o el fracaso de la gestión gubernamental. Rechazando los principios del mercado, el gobierno simplemente asume el control. El sistema económico elegido bajo la ideología rectora del mercado centrado en el sujeto es un sistema económico dirigido por el mercado, es decir, un sistema económico de mercado. Sólo tomando como base el tema del mercado podremos aprovechar plenamente todo tipo de conocimientos dispersos en la sociedad, movilizar la iniciativa, el entusiasmo y la creatividad del mayor número de personas, aprovechar plenamente el mercado y, de la manera más eficaz, la libre competencia y reprimir de manera más efectiva las actividades ilegales del gobierno. La intervención es la forma más fundamental de establecer el estatus de las entidades del mercado.
La práctica ha demostrado que sólo tomando el tema del mercado como estándar, haciendo todo lo posible por el tema del mercado y confiando en el tema del mercado podemos lograr el desarrollo social y económico. Una entidad de mercado fuerte significa una economía fuerte y un país fuerte. En este sentido, el ex presidente estadounidense Coolidge afirmó claramente: "La causa de Estados Unidos es el tema del mercado". En este sentido, podemos decir que la causa de China también es el tema del mercado. que todas las causas del desarrollo social y económico son entidades de mercado. Las entidades de exploración minera de China son importantes entidades de mercado en el desarrollo de iniciativas sociales y económicas.
2. La situación actual de las entidades del mercado de exploración minera de China
(1) La reforma del sistema de exploración geológica ha logrado resultados preliminares.
Desde 1998, con el avance constante de la reforma del sistema de gestión de exploración geológica de mi país, la reforma de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal ha dado un nuevo paso. Después de que la Oficina General del Consejo de Estado emitiera el "Plan sobre la reforma del sistema de gestión del equipo de exploración geológica" (Guobanfa [1999] No. 37), el equipo de estudio geológico de 640.000 personas implementó una gestión localizada. Inicialmente se ha formado un marco institucional para la separación del trabajo geológico de bienestar público y el trabajo geológico comercial. Después de varios años de arduo trabajo, la unidad de exploración geológica cambió su mecanismo operativo interno y logró resultados positivos en la gestión corporativa. La producción económica total de las unidades de exploración geológica ha crecido rápidamente. La mayoría de las unidades de exploración geológica se han integrado activamente en la construcción económica local y su fortaleza económica ha aumentado considerablemente. El trabajo geológico desempeña un papel cada vez más importante en el desarrollo económico y social. En la actualidad, las unidades de exploración geológica han ganado gradualmente conciencia popular sobre los derechos de exploración y los derechos de propiedad, y han comenzado a cooperar con las empresas mineras y los inversores. Existe una tendencia de obtener derechos de exploración a que las empresas mineras posean derechos. Algunas unidades de exploración geológica buscan minerales por sí mismas, recaudan fondos y extraen por sí mismas. Las unidades individuales de prospección geológica han comenzado a mostrar un modelo de extensión a la industria minera y se están desarrollando gradualmente hacia la dirección de una producción minera socializada a gran escala.
(2) La exploración del principal modelo de reforma tiende a ser diversificada.
La reforma del sistema de exploración minera es una parte importante de la reforma de todo el sistema de trabajo geológico. Después de años de arduo trabajo, se han logrado importantes avances en el establecimiento de un sistema comercial de exploración mineral. Las unidades de exploración geológica localizadas se han integrado a la economía local. Las condiciones de la mayoría de las unidades de exploración geológica localizadas han mejorado enormemente. Las actividades de exploración minera comercial se están transformando en industrialización. Los modelos de gestión de las unidades de exploración geológica en las distintas provincias (regiones autónomas y municipios) son bastante diferentes y sus afiliaciones son diversas, lo que sitúa el dinamismo de las unidades de exploración geológica sobre bases diferentes.
Por ejemplo, la Región Autónoma Zhuang de Guangxi fusionó los equipos de exploración geológica que originalmente pertenecían a diferentes departamentos; la Oficina de Desarrollo y Exploración Geológica y Mineral de la Provincia de Yunnan reorganizó el equipo de exploración geológica en oficinas y trató de integrarse con la industria minera para salir a bolsa. La Oficina Provincial de Geología y Exploración y Desarrollo Mineral de Liaoning se centra en revitalizar las unidades de segundo nivel por debajo del nivel de equipo. También existen grandes diferencias entre provincias (regiones autónomas y municipios) en la reforma de las empresas unitarias de exploración geológica. Por ejemplo, el gobierno de la Región Autónoma de Mongolia Interior emitió un documento para acelerar las reformas: primero dividió las funciones de gestión social, administró a los jubilados por separado, proporcionó servicios completos a los empleados y promovió constantemente la gestión empresarial en la provincia de Guangdong, combinando la reforma de las instituciones públicas; la reforma empresarial de las unidades de estudios geológicos para hacer arreglos generales. En resumen, después de la localización, las unidades de prospección geológica ya no siguen un modelo de reforma y desarrollo generalmente consistente, y han surgido muchas tendencias nuevas que merecen atención y orientación.
(3) Las empresas mineras comenzaron a prestar atención a la exploración minera.
Con el establecimiento y mejora del mercado de derechos mineros, la provisión gratuita de recursos continuos a las empresas mineras estatales se cancelará gradualmente, y las empresas mineras serán guiadas para obtener derechos mineros a través de la exploración, adquisición, etc. Algunas empresas mineras nacionales capaces y con visión de futuro han comenzado a prestar atención al fortalecimiento de la exploración minera y a la compra de derechos mineros para lograr el desarrollo sostenible de la empresa. En los últimos años, el aumento de la demanda interna de productos minerales, la aparición de problemas mineros en crisis y los cambios en el sistema de inversión en exploración minera han hecho que muchas empresas mineras se den cuenta de que la exploración minera comercial es la base para su supervivencia y desarrollo. Empresas como Fujian Zijin Mining Co., Ltd., Shandong Luneng Group Co., Ltd., Shandong Zhaojin Group Co., Ltd. y Western Mining Co., Ltd. han aumentado la inversión en exploración minera comercial y han adoptado diversas formas de operaciones orientadas al mercado para obtener derechos de exploración. La exploración ha aumentado las reservas y depende en gran medida de las unidades de exploración geológica para ampliar los recursos.
(D) El mercado de exploración minera comercial muestra un buen impulso de desarrollo.
La inversión en exploración minera comercial aumenta año tras año. En términos generales, en los últimos años la producción de acero, carbón y cemento se ha sobrecalentado y el aumento de los precios de los minerales ha estimulado el desarrollo de la exploración minera en China. En la actualidad, el marco del sistema de exploración minera comercial de mi país ya ha tomado forma inicialmente, el sistema de derechos mineros está mejorando gradualmente, están tomando forma entidades de mercado diversificadas, el mercado de derechos mineros se está volviendo más activo y la exploración minera comercial está en camino.
Desde 2001, el registro de exploración minera y las transacciones de derechos mineros de mi país se han vuelto más activos. A juzgar por las estadísticas sobre la transferencia de derechos de exploración en todo el país, en los últimos cinco años, el número y la cantidad de casos relacionados con la transferencia de derechos de exploración en todo el país han aumentado significativamente. Según las estadísticas, el número total de derechos de exploración en mi país en 2009 fue de aproximadamente 32.000, 5,6 veces más que en 2001 (5.700 en 2001). Ha ido aumentando año tras año, con una tasa de crecimiento anual promedio de más de 25. %. De 2001 a 2009, se agregaron un promedio de 5.700 nuevos derechos de exploración, con un pico entre 2004 y 2006, de los cuales casi 10.000 nuevos derechos de exploración se agregaron en 2005. Desde entonces, afectados por los controles políticos, los derechos de exploración recién establecidos han disminuido año tras año. En 2009, el número de derechos de exploración recién establecidos cayó por debajo de los 4.000. Esto muestra que con el ajuste de las políticas de gestión de derechos mineros, el fenómeno de solicitar ciegamente derechos de exploración y el ingreso desordenado al mercado se ha controlado hasta cierto punto (Figura 9-1).
La tendencia a la diversificación de las entidades de inversión en exploración minera es evidente. La inversión total en exploración minera aumenta año tras año, especialmente el rápido crecimiento de la inversión en capital social. Especialmente impulsado por la inversión gubernamental, el capital social ha llegado de muchas fuentes y las grandes empresas mineras estatales han comenzado a prestar atención a la exploración minera comercial y a la búsqueda de recursos de respaldo. Aunque el desarrollo es desigual en diferentes regiones, la tendencia general es consistente, es decir, básicamente se ha formado un patrón diversificado de entidades e inversiones de exploración minera.
Figura 9-1 Configuración de los derechos de exploración nacional
3. Problemas principales
Durante mucho tiempo, el sistema y el mecanismo de trabajo geológico de mi país no han sido fluidos. y el gobierno, las empresas y el bienestar público La división de responsabilidades entre los estudios geológicos y los estudios geológicos comerciales, los gobiernos central y local no está clara, las prioridades de trabajo no están claras, la desconexión y la confusión coexisten y se desperdician una gran cantidad de recursos.
(1) La reforma de las entidades del mercado queda rezagada.
A juzgar por la situación real de la exploración minera de mi país, las unidades de exploración geológica de propiedad estatal originales y las empresas mineras de propiedad estatal constituyen las dos entidades importantes en el mercado de exploración de minerales de mi país, y existen "vías duales". ”en ambos campos de exploración y operación minera, formando un obstáculo institucional bidireccional para la exploración y la minería. En concreto, no existen políticas de apoyo para la reforma de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal, la reforma de las empresas avanza lentamente, la transformación de "cientos de oficinas y miles de equipos" en empresas no se ha interrumpido y la construcción de entidades del mercado está lejos de existir. Con la profundización de las reformas del sistema fiscal, como la gestión centralizada y unificada del tesoro, la incompatibilidad entre el sistema de gestión empresarial y el mecanismo operativo empresarial se ha vuelto cada vez más prominente, y "llevar un sombrero de carrera y seguir el camino empresarial" se ha encontrado cada vez más. importantes obstáculos institucionales.
Las afiliaciones administrativas de las unidades de estudios geológicos administradas centralmente y las unidades de estudios geológicos administradas localmente son diferentes, y ambas tienen problemas con sus sistemas de gestión. En la actualidad, el marco básico del sistema de exploración geológica de las instituciones públicas de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal no ha cambiado. Sigue siendo la estructura de una institución pública, que conserva la base de las tarifas de exploración geológica, y la exploración minera no se opera como tal. una industria. La inversión en exploración todavía se gestiona según los fondos y se implementa un sistema de verificación de fondos, sin comparar entradas y salidas en forma monetaria. El resultado de la exploración minera sólo tiene estadísticas físicas (el descubrimiento de puntos minerales y la carga de trabajo físico), pero no estadísticas de valor. Todavía se hace hincapié en la inversión financiera y los mecanismos institucionales para la prospección de minerales, y es difícil utilizar mecanismos razonables para mejorar la eficacia de la prospección de minerales y encontrar minerales que satisfagan la demanda del mercado. Las unidades de estudios geológicos también realizan estudios geológicos y otros trabajos geológicos de bienestar público, que se combinan con trabajos geológicos comerciales. Debido a limitaciones en la capacidad de inversión, las unidades de exploración geológica han registrado una gran cantidad de bloques de exploración pero han invertido muy poco, lo que ha resultado en una situación en la que los fondos sociales quieren invertir pero no tienen terrenos. Objetivamente, obstaculiza el desarrollo del mercado de exploración minera comercial. Debido a razones específicas como la conciencia, el actual patrón de operación mixta de bienestar público y exploración minera comercial todavía existe, lo que no conduce a la formación de un orden de mercado de exploración minera comercial justo y equitativo.
La influencia de las empresas privadas y del capital extranjero en el campo de la exploración es todavía muy limitada. En los últimos años, las empresas mineras privadas han logrado un gran desarrollo y se han convertido en uno de los principales actores del mercado. Sin embargo, todavía hay muy pocas empresas con tecnología avanzada, de gran escala y operaciones estandarizadas. La mayoría son pequeñas empresas y el impacto negativo de las operaciones irregulares es mayor. El retraso en la apertura de la exploración minera al mundo exterior dificulta la formación de nuevas entidades de mercado, lo que no favorece la formación de un mercado de exploración vibrante y la formación de un "mecanismo de fuerza competitivo" para la reforma de la exploración de propiedad estatal. y entidades de desarrollo.
(B) Las empresas mineras no tienen suficiente inversión en exploración
Hasta ahora, muchas empresas mineras estatales no han considerado la exploración mineral como un proceso de producción indispensable para su producción continua y tienen que Resuelvan el problema por sí mismos. Con respecto al tema de los recursos de respaldo, no asumimos como nuestra responsabilidad encontrar recursos de seguimiento para la empresa, pero aún esperamos que el gobierno lo resuelva y los departamentos gubernamentales relevantes puedan continuar apoyándolo. Cierta empresa de un grupo provincial de carbón, con una ganancia diaria de 6,543,8 millones de yuanes a pesar de los altos precios del carbón, todavía no estaba dispuesta a invertir en la exploración de yacimientos de carbón, por lo que la oficina provincial de geología de yacimientos de carbón tuvo que ir a trabajar a otras provincias. Los ingresos por ventas anuales de la mina de cobre Jiangxi Dexing son de 654,38+0,05 mil millones de yuanes. Hay cinco recursos de respaldo en las seis minas, pero sólo se pueden utilizar entre 2,6 y 2,8 millones de yuanes cada año para producción y exploración, sin mencionar la inversión en exploración arriesgada. Creen que los recursos de reserva de las antiguas minas estatales son insuficientes y el país debería considerarlo. Este hábito tradicional de depender del Estado para que proporcione tierras minerales es muy perjudicial para el desarrollo de la exploración minera comercial.
(3) El mercado intermediario está subdesarrollado
Los servicios intermediarios que rodean el funcionamiento normal del mercado de derechos mineros son imperfectos, la gestión de calificación de las agencias intermediarias no es estricta y existe la falta de autodisciplina de la industria; el método de evaluación no es razonable, especialmente la evaluación en sí ha sido interferida por muchas partes, es arbitraria y carece de equidad. Otros servicios de consultoría están básicamente en blanco. Además, la información geológica de bienestar público no se divulga en su totalidad y existe una falta de comunicación de la información necesaria entre los titulares de derechos mineros y los inversores de capital minero, lo que afecta gravemente el desarrollo pleno e integral del mercado. La falta de independencia, restricción legal e integridad de los intermediarios en nuestro país y su búsqueda de maximizar sus intereses también son problemas destacados.