¿Dónde han cambiado las leyes ambientales?
Se entiende que desde la Tercera Sesión de la Octava Asamblea Popular Nacional (1995) hasta la Quinta Sesión de la Undécima Asamblea Popular Nacional (2012), 2.474 diputados a la Asamblea Popular Nacional propusieron 78 proyectos de ley para modificar la Ley de Protección Ambiental, lo que refleja Parece que la Ley de Protección Ambiental existente ya no cumple con los requisitos del desarrollo económico y social, y hay fuertes llamados a su revisión desde todos los ámbitos de la vida.
Esta es una revisión exhaustiva. La ley revisada tiene siete capítulos y 70 artículos en total, lo que representa un cambio importante en comparación con los seis capítulos y 47 artículos de la ley existente.
La protección del medio ambiente es una política nacional básica de este país.
Actualmente, China cuenta con más de 30 leyes sobre protección ambiental y más de 90 regulaciones administrativas. La nueva Ley de Protección Ambiental se posiciona como una ley básica e integral en el campo ambiental. Principalmente estipula los principios y sistemas básicos de protección ambiental y resuelve * * * problemas.
Con este fin, la nueva Ley de Protección Ambiental fortalece aún más la posición estratégica de la protección ambiental en los principios generales de conformidad con la "Decisión del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Protección Ambiental con una Perspectiva Científica del Desarrollo". y las "Opiniones del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento de obras clave de protección ambiental" 》Los requisitos generales presentados son integrar la protección ambiental en el desarrollo económico y social.
La nueva ley agrega que “la protección del medio ambiente es una política nacional básica del país” y aclara que “la protección del medio ambiente se apega a los principios de priorizar la protección, centrándose en la prevención, la gestión integral, la participación pública , y los contaminadores son responsables."
La nueva ley añade la disposición de "promover la construcción de una civilización ecológica y promover el desarrollo económico y social sostenible" al primer propósito legislativo; aclara además que "el Estado apoya la investigación, el desarrollo y la aplicación de la ciencia y la tecnología de protección del medio ambiente, y fomenta el desarrollo de la industria de protección del medio ambiente, promueve la construcción de la informatización de la protección del medio ambiente y mejora el nivel científico y tecnológico de la protección del medio ambiente”
Destacar. las responsabilidades de supervisión y gestión gubernamentales.
La nueva Ley de Protección Ambiental ajusta la estructura del capítulo para enfatizar las responsabilidades gubernamentales, la supervisión y las responsabilidades legales.
La actual Ley de Protección Ambiental sólo tiene una disposición principal sobre las responsabilidades del gobierno. La nueva ley la amplía en un capítulo sobre "supervisión y gestión" para fortalecer las medidas de supervisión y gestión y fortalecer aún más las responsabilidades de los gobiernos populares locales. en todos los niveles para la calidad ambiental. Agregue un artículo: "Los gobiernos populares locales en todos los niveles serán responsables de la calidad ambiental de sus propias regiones administrativas". "Los gobiernos populares locales relevantes en áreas clave y cuencas fluviales que no hayan cumplido con los estándares nacionales de calidad ambiental deben formular planes para cumplir con los estándares. dentro de un plazo y tomar medidas para alcanzar los estándares a tiempo”
En términos de supervisión gubernamental de las unidades de descarga de contaminantes, la nueva ley agrega contenido específico para las inspecciones in situ en respuesta a problemas pendientes como, por ejemplo, instalaciones ambientales actuales que no funcionan normalmente de acuerdo con la ley y registros de monitoreo inexactos.
La nueva ley fortalece la responsabilidad de los gobiernos locales por la calidad ambiental en términos de supervisión de las agencias gubernamentales de nivel inferior por parte de agencias gubernamentales de nivel superior. Al mismo tiempo, se han agregado un sistema de responsabilidad de objetivos de protección ambiental y un sistema de valoración y valoración, que estipulan las responsabilidades de supervisión de los gobiernos de nivel superior y los departamentos competentes para el trabajo de los departamentos o el personal de nivel inferior.
El 5 de junio de cada año se designa como el Día del Medio Ambiente.
La nueva Ley de Protección Ambiental agrega disposiciones sobre el Día del Medio Ambiente. En esta ley está escrito el Día Mundial del Medio Ambiente designado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y se designa el 5 de junio de cada año como Día del Medio Ambiente.
Para mejorar aún más la conciencia ambiental de los ciudadanos, la nueva ley estipula que los ciudadanos deben adoptar un estilo de vida frugal y con bajas emisiones de carbono. Al mismo tiempo, se agrega que los ciudadanos deben respetar las leyes y reglamentos de protección ambiental, cooperar en la implementación de medidas de protección ambiental, clasificar y eliminar los desechos domésticos de acuerdo con las regulaciones y reducir el daño al medio ambiente en la vida diaria.
La nueva ley estipula que los gobiernos populares en todos los niveles deben fortalecer la publicidad y popularización de la protección ambiental, alentar a las organizaciones autónomas masivas de base, grupos sociales y voluntarios de protección ambiental a dar a conocer las leyes y regulaciones de protección ambiental y los conocimientos sobre protección ambiental. y crear conciencia sobre la protección del medio ambiente. Los departamentos administrativos educativos y las escuelas deben incorporar el conocimiento de la protección ambiental en el contenido de la educación escolar y cultivar la conciencia de la protección ambiental entre los jóvenes.
Establecimiento de un capítulo especial sobre divulgación de información y participación pública
El nuevo proyecto de modificación a la Ley de Protección Ambiental estipula un capítulo especial sobre divulgación de información ambiental y participación pública, fortaleciendo la comprensión del público sobre el gobierno y la supervisión de las unidades de descarga de contaminantes.
Este capítulo estipula principalmente los siguientes contenidos: Primero, aclara el derecho del público a conocer, participar y supervisar, y estipula que “los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones tienen derecho a obtener información ambiental, participar en y supervisar la protección del medio ambiente de conformidad con la ley”.
"Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares en todos los niveles y otros departamentos responsables de la supervisión y gestión de la protección ambiental deben divulgar información ambiental de acuerdo con la ley, mejorar los procedimientos de participación pública y brindar comodidad a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones para participar y supervisar la protección ambiental. El segundo es aclarar las descargas de contaminantes clave. Las unidades deben tomar la iniciativa de divulgar información ambiental, estipulando que “las unidades que descargan contaminantes clave deben revelar verazmente sus nombres, métodos de emisión, concentraciones de emisiones y cantidades totales, emisiones excesivas y. la construcción y operación de instalaciones de prevención y control de la contaminación. " y estipula las responsabilidades legales correspondientes. El tercero es mejorar la participación pública en la evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción, estipulando que "para los proyectos de construcción que deban preparar informes de impacto ambiental de acuerdo con la ley, la unidad de construcción deberá explicar la situación al público durante la preparación y solicitar plenamente la opinión. "Después de recibir el informe de impacto ambiental del proyecto de construcción, el departamento responsable de examinar y aprobar los documentos de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción divulgará el texto completo, excepto en asuntos que impliquen secretos de Estado y secretos comerciales; si se comprueba que el público Si no se han solicitado opiniones completas para el proyecto de construcción, se le ordenará a la unidad de construcción que busque comentarios del público. ”
Informar las condiciones ambientales al Congreso Nacional del Pueblo cada año.
La nueva Ley de Protección Ambiental ha incluido nuevas disposiciones para la función de supervisión del NPC.
La nueva ley destaca que el Comité Permanente del Congreso Nacional tiene la responsabilidad de supervisar e implementar la protección ambiental del gobierno, lo que estipula que los gobiernos populares a nivel de condado o superior informarán al Congreso Popular del mismo nivel o al Comité Permanente del Pueblo Nacional. Congreso sobre el estado del medio ambiente y el cumplimiento de los objetivos de protección ambiental, y realizar informes especiales sobre los principales acontecimientos ambientales.
Determinar científicamente estándares ambientales que sean consistentes con las condiciones nacionales de mi país. p>La nueva ley de protección ambiental ha agregado disposiciones que requieren la determinación científica de estándares ambientales que sean consistentes con las condiciones nacionales de mi país.
Actualmente hay una falta de estándares ambientales actuales de nuestro país que estén formulados principalmente. sobre los estándares ambientales y los sistemas de estándares de los países desarrollados. El país ha establecido un centro de prueba de proyectos clave y se ha establecido el marco básico para establecer estándares ambientales nacionales.
El estado establece y mejora el sistema de monitoreo ambiental.
La nueva ley de protección ambiental mejora el sistema de monitoreo ambiental.
La nueva ley asegura la unificación de los datos de monitoreo y evaluación de la calidad ambiental a través de sistemas estandarizados. sistema de monitoreo, el departamento de protección ambiental del Consejo de Estado formulará estándares de monitoreo, organizará redes de monitoreo junto con los departamentos relevantes, establecerá una red de monitoreo unificada y establecerá un mecanismo de intercambio de datos de monitoreo. Las agencias de monitoreo cumplirán con las regulaciones de monitoreo y las agencias de monitoreo; y sus personas responsables serán responsables de la autenticidad y exactitud de los datos de monitoreo
Mejora del sistema interadministrativo de prevención y control de la contaminación de la región
La nueva ley de protección ambiental mejora el sistema interadministrativo de la región sistema de prevención y control de la contaminación.
En cuanto a la prevención y el control de la contaminación en las regiones administrativas, el artículo 15 de la actual Ley de Protección Ambiental sólo estipula en principio que el problema se resolverá mediante consultas gubernamentales. estipula que el estado establecerá un mecanismo conjunto de coordinación de prevención y control de la contaminación ambiental y el daño ecológico en áreas clave y cuencas fluviales en todas las regiones administrativas, implementará planificación unificada, estándares unificados, monitoreo unificado y medidas unificadas de prevención y control. >
Se controla la emisión total de contaminantes clave.
La nueva ley de protección ambiental complementa el sistema de control de cantidad total p>
La primera nueva ley estipula que el estado implementa un control total de emisiones. El segundo es establecer un mecanismo de supervisión para los gobiernos locales. Los indicadores de control de emisiones totales para los contaminantes clave son emitidos por el Consejo de Estado y los gobiernos populares provinciales son responsables de la implementación de las emisiones de contaminantes a nivel nacional y local. normas, las empresas e instituciones deben cumplir con los indicadores de control de emisiones totales de contaminantes clave. En áreas con objetivos nacionales de calidad ambiental, se suspenderá la aprobación de documentos de evaluación de impacto ambiental para proyectos de construcción que aumenten la descarga total de contaminantes clave. >
Mejorar los niveles de servicio y promover la gobernanza rural
Para la agricultura y los graves problemas de contaminación en las zonas rurales, la nueva Ley de Protección Ambiental fortalece aún más la protección del medio ambiente rural: primero, estipula que los gobiernos populares. a todos los niveles deben "promover la aplicación de nuevas tecnologías agrícolas de protección ambiental, fortalecer el seguimiento y la alerta temprana de las fuentes de contaminación agrícola y coordinar a los departamentos pertinentes para tomar medidas" para proteger el medio ambiente de las zonas rurales. El segundo es agregar la disposición de que "los gobiernos populares a nivel de condado y municipio deben mejorar el nivel de los servicios de protección ambiental rural y promover una mejora integral del medio ambiente rural". En tercer lugar, estipula que "al aplicar pesticidas, fertilizantes y otros insumos agrícolas y al realizar riego, se deben tomar medidas para evitar que los metales pesados y otras sustancias tóxicas y nocivas contaminen el medio ambiente". Las comunidades y las empresas de matanza designadas deben “tomar medidas para eliminar científicamente el estiércol, los cadáveres, las aguas residuales y otros desechos de ganado y aves de corral para prevenir la contaminación ambiental.
"En quinto lugar, se ha añadido la disposición según la cual "el gobierno popular a nivel de condado es responsable de organizar la eliminación de los desechos domésticos rurales".
No se iniciarán proyectos sin una evaluación de impacto ambiental.
La nueva ley de protección ambiental ha agregado la estipulación de que "los gobiernos populares a nivel de condado son responsables de organizar la eliminación de los desechos domésticos rurales". "Los proyectos de construcción que hayan sido sometidos a una evaluación de impacto ambiental no deberán comenzar la construcción".
La nueva ley ha convertido en ley algunas medidas y prácticas eficaces en materia de protección del medio ambiente y ha mejorado el sistema básico de protección del medio ambiente: ha añadido las siguientes disposiciones: "Incumplimiento de la ley" Proyectos de construcción que han sido sometidos a una evaluación de impacto ambiental no se iniciará", y se estipulan las responsabilidades legales correspondientes: "Si la unidad constructora no presenta el documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción de acuerdo con la ley o inicia la construcción sin aprobación, la persona responsable de examinar y aprobar el documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción El departamento ordenó detener la construcción, impuso multas y ordenó la restauración al status quo original. " Al mismo tiempo, aumenta los incentivos ambientales y económicos, estipulando que "las empresas, instituciones y otros productores y operadores deben reducir aún más las emisiones contaminantes sobre la base del cumplimiento de los requisitos legales, y el gobierno popular debe implementar medidas en materia de finanzas, impuestos y fijación de precios. , contratación pública, etc. de conformidad con la ley. Se deben tomar políticas y medidas para fomentar y apoyar esto. Si las empresas, instituciones y otros productores y operadores cambian su producción, se reubican o cierran de acuerdo con las regulaciones pertinentes para mejorar el medio ambiente, el gobierno popular brindará apoyo. ”
Estipula claramente el sistema de litigios de interés público ambiental.
La nueva Ley de Protección Ambiental estipula claramente el sistema de litigios de interés público ambiental.
La nueva ley estipula que de conformidad con la ley, a nivel municipal distrital Las organizaciones sociales relevantes antes mencionadas registradas en el departamento de asuntos civiles del gobierno popular, organizaciones sociales que han estado involucradas en actividades de bienestar público de protección ambiental durante más de cinco años y tienen una buena reputación puede presentar demandas en el Tribunal Popular, y el Tribunal Popular aceptará el caso de acuerdo con la ley.
Al mismo tiempo, se estipula que las organizaciones sociales que presenten demandas no pueden hacerlo. buscar beneficios mediante litigios.
Se aplicará la detención administrativa si las circunstancias son graves.
La nueva ley de protección ambiental destaca que en el actual ámbito de protección ambiental, "el costo de violar la ley". La ley es baja y el costo de cumplirla es bajo". El problema de las "altas" ha aumentado aún más las penas por actos ilegales.
La nueva ley estipula que si las empresas, instituciones u otras empresas de producción Los operadores tienen cualquiera de las siguientes circunstancias, que no constituye un delito, serán castigados por el nivel del condado o superior. El departamento de protección ambiental del gobierno popular u otros departamentos relevantes transferirán el caso al órgano de seguridad pública, y el directamente la persona responsable a cargo y otro personal directamente responsable serán detenidos por no menos de 10 días pero no más de 15 días si las circunstancias son relativamente menores, serán detenidos por no menos de cinco días pero no más de 10 días: Construcción proyectos que no realizan evaluaciones de impacto ambiental de acuerdo con la ley y se les ordena detener la construcción pero se niegan a hacerlo violan leyes y regulaciones al descargar contaminantes sin obtener un permiso de descarga de contaminantes y se les ordena detener la descarga de contaminantes y se niegan a hacerlo; utilizar tuberías ocultas, pozos de filtración, fosas de filtración, emitir contaminantes mediante la inyección, manipulación o falsificación de datos de monitoreo, o evadir la supervisión mediante el funcionamiento anormal de las instalaciones de prevención y control de la contaminación; producir o usar pesticidas prohibidos por el estado y negarse a hacer correcciones después; siendo ordenado a hacerlo