La carne de perro no pasó la cuarentena. ¿Qué artículo se violó?
Primero, "mi país no tiene una raza clara de perros de carne";
Segundo, "mi país no tiene las condiciones para emitir perros regulaciones de sacrificio y cuarentena";
Tres, "Continuar fortaleciendo la supervisión, fortaleciendo la supervisión y la inspección, supervisando la implementación de las principales responsabilidades corporativas y no comprará carne que no haya sido puesta en cuarentena de acuerdo con las regulaciones o No ha logrado pasar la cuarentena”.
Algunos entusiastas de la protección animal creen felizmente que "el comercio de carne de perro = ilegal". Aunque el autor, como acérrimo activista por los derechos de los animales, espera que esto sea cierto, como profesional del derecho, tengo que echar agua fría sin piedad a todos los activistas por los derechos de los animales. Desde una perspectiva legal, el contenido de la respuesta no puede entenderse simplemente como “operar carne de perro = ilegal”. No malinterprete las normas pertinentes y relaje su vigilancia contra los “comerciantes ilegales de perros”. Después de todo, "los perros no son personas, pero algunas personas son perros de verdad". En comparación con la gente corriente, los "traficantes ilegales de perros" saben cómo aprovechar las lagunas legales, por lo que la supervisión de los defensores de los animales es especialmente importante. Para comprender mejor la respuesta del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, debemos comprender los siguientes tres puntos:
Primero, la declaración mencionada en la respuesta del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales ha circulado por mucho tiempo.
Acerca de las declaraciones en la "Aprobación":
1. "China no tiene una raza clara de perros de carne",
2. aún no tiene la capacidad de introducir perros "Las condiciones para las reglas de cuarentena para el sacrificio de perros" se mencionaron claramente en la "Respuesta de la Oficina de Seguridad Alimentaria del Consejo Estatal sobre cuestiones de concesión de licencias y supervisión del sacrificio de perros" de 2015 (Seguridad alimentaria Office [2015] No. 25, en lo sucesivo denominada "Respuesta"). Esta no es la última vista. También vale la pena señalar que la aprobación emitida por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales es sólo un documento normativo y no es jurídicamente vinculante. En esencia, la aprobación no estipula ni cambia nada desde una perspectiva jurídica.
En segundo lugar, las normas originales de seguridad alimentaria son claras y el sacrificio de perros debe estar estipulado por las normas locales.
En la respuesta de 2015 de la Oficina de Seguridad Alimentaria también se explicaba el tema de las licencias de sacrificio de perros, es decir, actualmente no existe una regulación nacional unificada sobre las licencias de sacrificio de perros. Corresponde a cada provincia, autonómica. región y municipio para tomar decisiones basadas en las condiciones reales de la región Desarrollar medidas de gestión del sacrificio. En realidad, no existen regulaciones o estatutos provinciales con respecto a las licencias para el sacrificio de perros, es decir, no existen regulaciones específicas que prohíban el sacrificio de perros, pero al menos afortunadamente, los gobiernos nacionales y locales no permiten el sacrificio de perros.
En tercer lugar, la "aprobación" del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales en realidad no ha cambiado nada.
"Perros de carne sin raza clara" significa simplemente que el país no ha especificado qué tipo de perros se pueden comer, pero no prohíbe el consumo de carne de perro. La ley tiene un principio para los ciudadanos chinos, es decir, "libertad significa libertad sin prohibición". Es decir, mientras el Estado no lo prohíba, cada ciudadano puede ejercer sus derechos dentro de su propia autoridad. La "aprobación" del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales en realidad no resuelve ningún problema, y el permiso o la prohibición del sacrificio de perros todavía se encuentra en un vacío legal.
Aunque la "respuesta" no cambió nada sustancialmente, aún así planteó un tema familiar: "¿Es ilegal vender carne de perro?". Este artículo lo revisará brevemente según las leyes y regulaciones existentes.
1. La premisa de “comerciar con carne de perro = ilegal”: no cumple con los requisitos cuarentenarios y obtiene el certificado de cuarentena animal del lugar de origen.
De acuerdo con el artículo 4 de las "Medidas de Gestión de la Cuarentena Animal" (revisadas en 2019), el alcance, los objetos y los procedimientos de la cuarentena animal son formulados, ajustados y anunciados por el Ministerio de Agricultura.
1. El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales ha estipulado normas de cuarentena para los orígenes de los perros, y se requieren certificados de cuarentena animal para la producción y cría de perros.
Actualmente, las normas de cuarentena animal emitidas por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales sólo incluyen 10 tipos de animales terrestres como cerdos, aves, rumiantes, caballos, abejas, perros, gatos y conejos, y 3 tipos de pescados, mariscos y crustáceos. Normas de cuarentena de origen para especies acuáticas. Sólo los animales dentro de este alcance pueden someterse a cuarentena en el lugar de origen de acuerdo con las regulaciones pertinentes y obtener un certificado de cuarentena animal.
2. El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales no estipula el "Reglamento de Sacrificio y Cuarentena" para perros, y no es necesario informar el sacrificio de perros al departamento de supervisión y gestión de la salud animal.
Entre los productos cárnicos, el Ministerio de Agricultura en las zonas rurales sólo ha emitido cinco "normas de sacrificio y cuarentena" para cerdos, vacas, ovejas, aves y conejos. No existen normas pertinentes sobre el sacrificio y la cuarentena de perros, caballos, burros, perros, gatos, ciervos, camellos y otros animales.
Cabe señalar que algunas personas creen que mientras no exista un "Reglamento de Sacrificio y Cuarentena", los perros no pueden ser sacrificados. De hecho, por el contrario, es la falta de "normas de sacrificio y cuarentena" lo que facilita que se sirvan en la mesa perros, caballos, burros, perros, gatos, ciervos, camellos y otros animales, porque los productores y operadores Sólo es necesario cumplir con las "reglas de origen de cuarentena". Por lo tanto, a falta de una legislación que prohíba explícitamente la venta y el consumo de carne de perros y gatos, la promulgación del "Reglamento de Sacrificio y Cuarentena" tiene como objetivo proteger a los perros y gatos hasta cierto punto.
2. La situación jurídica de "traficar con carne de perro = ilegal": la producción y explotación de carne que no ha sido puesta en cuarentena de acuerdo con la normativa.
El artículo 34 de la "Ley de Seguridad Alimentaria" estipula que "queda prohibido producir y operar carne que no haya sido puesta en cuarentena o que no haya pasado la cuarentena de acuerdo con la reglamentación, o productos cárnicos que no hayan sido inspeccionados o no han pasado la inspección." El artículo 29 de la "Ley de Prevención de Epidemias Animales" estipula que "está prohibido sacrificar, operar y transportar animales que deban ser puestos en cuarentena según la ley pero que no hayan sido puestos en cuarentena o no hayan pasado la cuarentena". Por tanto, dado que no existen "normas de cuarentena y sacrificio de perros", la cuarentena de perros sólo debe cumplir con las "normas de cuarentena del lugar de origen". Pero en la vida real, incluso si el umbral es tan bajo, muchas personas que producen y comercializan carne de perro no pueden obtener certificados de cuarentena que cumplan con los estándares de las "Reglas de cuarentena del lugar de origen", y estas personas violan las disposiciones de la " Ley de Seguridad Alimentaria" y la "Ley de Prevención de Epidemias Animales".
Además, el "Aviso de la Oficina de Seguridad Alimentaria del Consejo de Estado sobre la profundización de la inspección y aplicación de la ley de la carne y los productos cárnicos" (Oficina de Seguridad Alimentaria [2065 438 04] No. 2) estipula que los productores de alimentos y los operadores tienen prohibido comprar, vender y utilizar carne de fuentes no legales, sin “dos certificados y dos sellos” (certificado de cuarentena animal, certificado de inspección de calidad de la carne, certificado de cuarentena animal, certificado de inspección de calidad de la carne) y carne en mal estado. Sin embargo, lo que debemos saber es que el “Aviso” es sólo un documento normativo que orienta a las autoridades competentes en el ejercicio de sus derechos. Para convertirse en la base jurídica para que los organismos administrativos adopten medidas administrativas, es necesario combinarlo aún más con disposiciones legales. Pero es innegable que se trata de una muy buena dirección política.
3. Responsabilidad legal por "negocio de carne de perro = ilegal": confiscación de ganancias, herramientas, equipos y materias primas ilegales, multas, detenciones, restricciones a las actividades relacionadas e incluso responsabilidad penal.
1. La responsabilidad legal por violar el artículo 123 de la "Ley de Seguridad Alimentaria" es: el decomiso de ganancias ilegales y de alimentos, herramientas, equipos, materias primas y otros artículos producidos y explotados ilegalmente; bienes es insuficiente Si el valor de los bienes excede los 10.000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de 100.000 yuanes pero no más de 150.000 yuanes; si el valor de los bienes excede los 10.000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de 15 veces pero; se impondrá no más de 30 veces el valor de las mercancías si las circunstancias son graves, se revocará la licencia y se podrá detener al responsable directo y a los demás directamente responsables por no menos de cinco; días pero no más de quince días.
2. La responsabilidad legal por violar el artículo 97 de la “Ley de Prevención de Epidemias Animales” es: el infractor y su representante legal (persona responsable), el responsable directo a cargo y demás personal directamente responsable dentro de cinco años No se les permite realizar actividades conexas; si constituye delito, se les prohíbe realizar actividades relacionadas con el sacrificio, operación y transporte de animales de por vida.
3. La responsabilidad legal por violar el artículo 100 de la "Ley de Prevención de Epidemias Animales" es: orden de corrección y multa no superior al doble del valor de los animales del mismo tipo calificados para cuarentena. y productos animales; el transportista será multado de tres a cinco veces la tarifa de transporte. Si las circunstancias son graves, el transportista será multado de cinco a diez veces la tarifa de transporte.
4. Según la legislación penal, si la producción y explotación de carne de perro se debe a causa de muerte desconocida, intoxicación, adición de sustancias tóxicas y nocivas, etc. También se puede sospechar que produce y vende alimentos que no cumplen con las normas de seguridad y produce y vende alimentos tóxicos y nocivos.
4. En la actualidad, las leyes de nuestro país no confirman que “el comercio de carne de perro sea ilegal” y la “carne de perro prohibida” se encuentra en un vacío legal vergonzoso, lo que dificulta la aplicación de la ley en la práctica.
1. No existe el concepto de que "la carne de perro es comestible" en la legislación china, pero tampoco existe una prohibición explícita.
En la actualidad no existe mucha normativa directa sobre perros en nuestro país a nivel legal.
En cuanto a la cría de perros, el artículo 30 de la "Ley de Prevención de Epidemias Animales" estipula que las unidades y los individuos deben vacunarse periódicamente contra la rabia antes de solicitar el registro; en cuanto a la cuarentena de perros, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales sólo estipula normas de cuarentena para el lugar de origen; y no dicta normas sobre el sacrificio de perros.
En términos simples, China también cree que “los perros son tan lindos, ¿cómo pueden comer perros?” consumo de carne de perro. Esta es también la razón del actual vacío legal sobre el “control de la carne de perro”.
2. Para la producción y operación de carne de perro, la aplicación de la ley es difícil en la práctica y es necesario promulgar y mejorar las regulaciones locales con urgencia.
En la actualidad, la inspección y cuarentena de la carne por parte del departamento de supervisión zoosanitaria se basa principalmente en las normas de sacrificio y cuarentena. Debido a la falta de reglas para el sacrificio y la cuarentena de perros, las agencias encargadas de hacer cumplir la ley no tienen estándares de cumplimiento. Además, no existe un lugar designado para el sacrificio de perros. Actualmente, el sacrificio de perros lo llevan a cabo particulares, y departamentos como el de Ganadería, la Administración de Alimentos y Medicamentos y el de Seguridad Pública también tienen problemas para aclarar el alcance de la aplicación de la ley. En cuanto a la producción y gestión de la carne de perro, resulta difícil hacer cumplir la ley en la práctica. El autor buscó casos en los que la producción y explotación de carne de perro estuvieran sujetas a sanciones administrativas y responsabilidad penal. La mayoría de estos casos están relacionados con problemas de calidad de la carne de perro en sí (como ser tóxica y dañina), en lugar de ser castigados o responsabilizados simplemente por la producción y operación de la carne de perro.
En otras palabras, siempre que quienes producen y comercializan carne de perro respeten las normas, realicen inspecciones y cuarentenas de acuerdo con la ley y controlen la calidad y la seguridad, podrán evitar sanciones administrativas y responsabilidad penal. . Obviamente, esto es inconsistente con nuestra expectativa de que “el negocio de la carne de perro = ilegal”.
3. Zona de vacío legal incómoda
Según el artículo 32 del “Reglamento para el Manejo del Sacrificio de Porcinos”, las medidas de manejo para el sacrificio de perros y gatos son formuladas por provincias. , comunidades autónomas y municipios dependientes directamente del Gobierno Central. Por lo tanto, la situación actual del sacrificio y consumo de perros y gatos puede ser regulada por el congreso popular provincial o el gobierno. En este sentido, las dos zonas económicas especiales de Shenzhen y Zhuhai nos han dado un buen ejemplo. En particular, el párrafo 2 del artículo 2 del "Reglamento sobre la prohibición completa de animales salvajes en la zona económica especial de Shenzhen" estipula claramente que están prohibidos los animales y sus productos utilizados para experimentos científicos, exhibiciones públicas, tenencia de mascotas y otros fines no comestibles.
Sin embargo, vale la pena señalar que, aunque la tendencia política ha mejorado, los perros y gatos todavía se encuentran en una situación legal incómoda porque no son ganado y no están bajo la jurisdicción de la Ley de Ganadería; no son animales salvajes, no están protegidos por la Ley de Protección de la Vida Silvestre, ni tampoco están protegidos por la Decisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre la Prohibición Completa del Comercio Ilegal de Vida Silvestre, la Erradicación del Mal Hábito de Comer Animales Salvajes y la Protección Efectiva de la Vida Silvestre. Vida, Salud y Seguridad. En el futuro, a medida que el control de los juegos de mesa se vuelva cada vez más estricto, ¿es posible que los gatos y los perros se conviertan en sustitutos de otras carnes en la mesa porque no están directamente protegidos por las leyes de protección animal, las leyes contra la crueldad y las leyes contra los animales? ¿Leyes de bienestar? Su futura situación de supervivencia es inevitablemente preocupante.
verbo (abreviatura de verbo) la legislación y práctica de comer carne en varios países y regiones del mundo
(1) Estados Unidos: Hay una multa de 5.000 dólares estadounidenses por comer carne de perro y venta de carne de perro.
Estados Unidos votó para aprobar la Ley Agrícola de febrero de 2018 a febrero de 2010 y junio de 2014, una de las cuales estipula que nadie comerá carne de perro ni transportará, trasladará, entregará, aceptará, poseerá o, a sabiendas, comprar carne de perro, vender o donar perros o partes de su cuerpo para consumo humano, los infractores serán multados con 5.000 yuanes.
(2) Australia: A excepción de Australia del Sur, que prohíbe explícitamente comer y vender carne de perro, en la mayoría de los demás estados, vender carne de perro es ilegal, pero comer carne de perro es legal y el sacrificio debe llevarse a cabo de manera humana, de lo contrario también puede ser culpable de crueldad animal.
La venta de carne de perro está prohibida en todos los estados y territorios según la Ley de Normas y Regulaciones de Procesamiento de Carne. Australia del Sur es el único estado que prohíbe explícitamente el consumo de carne de perro. Comer carne de perro no es ilegal en la mayoría de los estados, pero si la matanza causa sufrimiento innecesario al animal o hace que el animal no muera inmediatamente, puede constituir crueldad animal.
(3) Provincia china de Taiwán: sacrificar, vender y comer carne de perro es ilegal y está sujeto a responsabilidad penal.
Según el artículo 12 de la Ley de Protección Animal de la provincia de Taiwán, es ilegal matar, vender y comer carne de perro. Cualquier persona que mate perros será condenada a una pena de prisión de no más de dos años o a detención penal, y también a una multa no inferior a NT$ 200.000 ni superior a NT$ 2.000.000.
Cualquier persona que venda, compre, coma o posea cadáveres de perros, despojos u otras partes será multada con una multa no inferior a 50.000 dólares NT pero no más de 250.000 dólares NT, y su nombre, fotografía y hechos ilegales serán publicados, o podrá hacer correcciones dentro de un plazo determinado, y no se permitirá la cría de animales domésticos registrados ni de animales adoptados.
(4) Hong Kong, China: Matar, vender y comer carne de perro es ilegal y puede dar lugar a multas y prisión.
Los artículos 22 y 23 del actual "Reglamento para perros y gatos" (Cap. 167A) de las leyes de Hong Kong estipulan claramente que no se debe sacrificar perros y gatos, y que no se debe vender carne de perros y gatos. Los infractores pueden ser multados con NT$ 5.000 y encarcelados durante seis meses.
6. Sugerencias y expectativas sobre la prohibición del consumo y venta de carne de perro.
En la actualidad, nuestro país no tiene regulaciones directas sobre la producción y operación de carne de perro, y no hay forma de "matarlo de un solo golpe" para la producción y operación de carne de perro, lo que hace la vida y el bienestar de los perros no puede garantizarse. Para ello, seguimos apelando y aprendiendo de los demás. Con referencia a la experiencia madura de varios países y regiones, esperamos establecer el estatus legal de los animales de compañía protegidos, como perros y gatos, lo antes posible.
1. A nivel local, todas las provincias, regiones autónomas y municipios han emitido normas sobre el manejo y protección de perros y gatos lo antes posible, prohibiendo claramente el sacrificio y manejo de perros y gatos.
Las "Medidas de gestión del sacrificio de cerdos" han aclarado que los métodos de gestión del sacrificio de otros animales son formulados por provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno central, lo que proporciona un buen camino para la protección legislativa local. de perros y gatos. Dado que a las autoridades reguladoras de la salud animal les resulta difícil controlar eficazmente el negocio de la carne de perro, es imperativo introducir regulaciones locales que prohíban el sacrificio y el consumo de perros y gatos de manera específica en función de las condiciones reales de cada región.
2. Impulsar a nivel nacional la legislación pertinente en materia de protección animal lo antes posible.
Desde 2009, los expertos chinos han propuesto muchos proyectos de ley, como la Ley de Protección Animal (borrador experto), la Ley contra la crueldad contra la protección animal (borrador experto), la Ley de protección de los animales de compañía humanos (proyecto ), las leyes de Protección de Animales de Compañía, etc. Sin embargo, el animado debate en teoría ha sido "frío" en la realidad y no se han promulgado las leyes pertinentes. La única ley de protección animal actual de nuestro país es la "Ley de Protección de Animales Salvajes", que protege a los animales domésticos, criados y cautivos siempre ha existido en forma de "propiedad" y no existe una ley clara. para Proteger. Pero con el desarrollo de la sociedad, la gente empezó a tener mascotas con una actitud de "compañero". De hecho, la protección de los animales de compañía ha recibido cada vez más atención. La protección de las mascotas de compañía también constituye un vacío legal y merece una mayor legislación.
3. Establecer un sistema de litigios de interés público para la protección de las mascotas de compañía.
En la actualidad, el alcance de los litigios de interés público animal se limita a los animales salvajes. Existe una necesidad urgente de incluir la protección de los animales de compañía, como gatos y perros, en el alcance de los casos de litigios de interés público. El autor aboga por el establecimiento de un sistema de litigios procesales de interés público sobre "animales de compañía" para prevenir eficazmente daños a los intereses públicos en la protección de los animales. A falta de una legislación formal sobre protección de mascotas en mi país, es de importancia positiva explorar y ampliar activa y constantemente el alcance de los casos de litigios de interés público sobre protección animal para proporcionar una base práctica para mejorar la legislación.