Reglamento de contratación pública de la zona económica especial de Shenzhen (revisión de 2019)
La licitación y licitación de proyectos de ingeniería incluidos en el alcance de la dirección de proyectos de construcción se realizará de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes, si no existen disposiciones legales y reglamentarias, se aplicará este Reglamento; . Artículo 3 La contratación pública seguirá los principios de apertura, equidad, competencia leal, frugalidad, eficiencia, honestidad y credibilidad, y relación calidad-precio. Artículo 4 Los departamentos de finanzas municipales y distritales son los departamentos competentes en materia de contratación pública (en adelante, los departamentos competentes) y son responsables de la supervisión y gestión de las actividades de contratación pública.
Los departamentos de supervisión, auditoría, supervisión del mercado y otros departamentos pertinentes supervisarán y gestionarán la contratación pública de acuerdo con sus responsabilidades.
Las agencias de adquisiciones centralizadas de los gobiernos populares municipales y distritales son responsables de organizar e implementar asuntos de adquisiciones centralizadas y otros trabajos relacionados. Artículo 5 Los gobiernos populares municipales y distritales explorarán innovaciones en el sistema de contratación pública, aprovecharán plenamente el papel de las agencias de contratación centralizadas del gobierno y apoyarán el desarrollo de las agencias de contratación social. Artículo 6 La contratación pública estará sujeta a una gestión planificada. Los compradores no pueden realizar compras fuera del plan de contratación pública, y los organismos gubernamentales de contratación centralizada o los organismos de contratación social no pueden aceptar contratación pública fuera del plan de contratación pública.
El departamento municipal competente trabajará con los departamentos pertinentes para formular normas de contratación pública, que se anunciarán e implementarán después de la aprobación del Gobierno Popular Municipal. La contratación pública no excederá las normas. Artículo 7 La contratación pública se basa principalmente en una contratación centralizada, complementada con una contratación independiente. Quienes implementen adquisiciones centralizadas deben ingresar a la plataforma de adquisiciones centralizadas del gobierno.
El término “contratación centralizada” tal como se menciona en este Reglamento se refiere a la contratación de proyectos dentro y fuera del catálogo de adquisiciones centralizadas y por encima de la cuota de adquisiciones centralizadas.
Los proyectos del catálogo de adquisiciones centralizadas son organizados e implementados por la agencia de adquisiciones centralizadas del gobierno.
Para los proyectos que excedan el catálogo de adquisiciones centralizadas y los estándares de cuota de adquisiciones centralizadas, el comprador deberá confiar a una agencia de adquisiciones sociales para implementar la contratación de acuerdo con las regulaciones. Sin embargo, los proyectos de adquisiciones confidenciales, urgentes y de gran tamaño serán. manejado por una agencia de adquisiciones centralizada del gobierno. Los compradores a quienes el departamento municipal competente reconoce que tienen la capacidad de organizar adquisiciones pueden organizarlas por su cuenta a través de la plataforma de adquisiciones centralizada del gobierno.
Para los proyectos de contratación pública que no se encuentren en el catálogo de contratación centralizada y se encuentren por debajo del cupo de contratación centralizada, el adquirente deberá referirse a las disposiciones de este reglamento para la contratación.
El departamento municipal competente, basándose en factores como el presupuesto y la escala de adquisiciones, formulará un catálogo de adquisiciones centralizadas municipales y estándares de cuotas de adquisiciones centralizadas cada año, y los publicará e implementará después de la aprobación del Gobierno Popular Municipal. Los departamentos competentes de cada distrito, de conformidad con este reglamento, formularán el catálogo de adquisiciones centralizadas y las normas de cuotas de adquisiciones centralizadas para el distrito, y los publicarán e implementarán después de la aprobación del gobierno popular del distrito. Artículo 8 El departamento municipal competente, de conformidad con los objetivos de desarrollo económico y social nacionales y municipales, trabajará con los departamentos pertinentes para formular medidas de contratación prioritaria o de contratación obligatoria para apoyar la protección del medio ambiente, la conservación de energía y la reducción de emisiones, la economía baja en carbono y la circular. productos de la economía, y promover la transformación y mejora de la estructura económica y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
El término "contratación obligatoria", como se menciona en el párrafo anterior, significa que los compradores, las agencias gubernamentales de contratación centralizada y las agencias de contratación social deberán comprar bienes o servicios dentro de las condiciones y alcance prescritos por el gobierno.
Los compradores, las agencias gubernamentales de adquisiciones centralizadas y las agencias de adquisiciones sociales deben implementar estrictamente medidas de adquisiciones preferenciales o medidas de adquisiciones obligatorias. Artículo 9 La contratación pública deberá utilizar la tecnología de la información de Internet, establecer y mejorar la plataforma unificada de transacciones y gestión de contratación pública electrónica de la ciudad y promover la contratación pública electrónica. Artículo 10: Implementar profesionales en adquisiciones gubernamentales y un sistema de gestión de tiempo completo. El departamento municipal competente llevará a cabo la capacitación y evaluación de los profesionales de adquisiciones gubernamentales de acuerdo con los estándares de calificación de adquisiciones gubernamentales prescritos por el estado. Capítulo 2 Participantes en la Contratación Pública Artículo 11 Los participantes en la contratación pública se refieren a diversas entidades que disfrutan de derechos y asumen obligaciones en las actividades de contratación pública, incluidos los compradores, las agencias gubernamentales de contratación centralizada, las agencias de contratación social y los proveedores y expertos en revisión.
Artículo 12 El adquirente deberá realizar las siguientes funciones:
(1) Implementar el sistema de responsabilidad del jefe administrativo o representante legal, establecer y mejorar el sistema de gestión de adquisiciones gubernamentales y los procedimientos de trabajo;
(2) ) Plan de adquisiciones gubernamentales e implementación basado en el presupuesto;
(3) Proponer requisitos de adquisiciones gubernamentales y confirmar los documentos de adquisiciones;
(4) Determinar la oferta ganadora o el suministro completado de acuerdo con los procedimientos prescritos
(5) Firmar contratos de adquisiciones gubernamentales y realizar la aceptación, liquidación, pago y otras obligaciones estipuladas en el contrato
(6) Responsable de las estadísticas de información de adquisiciones gubernamentales y; gestión de archivos;
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(7) Responsable de responder preguntas y consultas sobre los proyectos de adquisiciones gubernamentales de la unidad y ayudar a las autoridades competentes en el manejo de quejas;
(8) Las demás funciones que le señalen las leyes, reglamentos y el Gobierno Popular Municipal. Artículo 13 La agencia de adquisiciones centralizadas del gobierno municipal desempeñará las siguientes funciones:
(1) Implementar leyes, reglamentos y disposiciones pertinentes sobre adquisiciones gubernamentales, participar en la formulación de regulaciones pertinentes sobre adquisiciones gubernamentales y establecer y mejorar las adquisiciones centralizadas. procedimientos operativos
(2) Organizar e implementar la adquisición de artículos del catálogo de adquisiciones centralizados de acuerdo con las regulaciones y participar en la inspección de aceptación
(3) Organizar e implementar confidencial, de emergencia y; proyectos de adquisiciones importantes de acuerdo con las regulaciones y participar en la inspección de aceptación.
(4) Proporcionar lugares, redes, información y servicios de consultoría para la plataforma de adquisiciones centralizada del gobierno;
(5) Realizar evaluaciones de beneficios en proyectos de adquisiciones que ingresan a la plataforma de adquisiciones centralizada del gobierno;
(6) Realizar un seguimiento y gestionar el proceso de evaluación de ofertas y la calidad de los expertos en evaluación de ofertas;
(7) Responsable de aceptar y coordinar consultas y consultas sobre proyectos de contratación pública, y ayudar a las autoridades competentes a gestionar las quejas
(8) Establecer una base de datos sobre contratación pública y realizar estudios de mercado y análisis de precios
(; 9) Las demás funciones que le señalen las leyes, reglamentos y el Gobierno Popular Municipal.
El departamento competente confía a la agencia de adquisiciones centralizadas del gobierno municipal la tarea de establecer y administrar la plataforma de adquisiciones centralizadas del gobierno unificado de la ciudad, registrar contratos para proyectos de adquisiciones gubernamentales, establecer y administrar una base de datos de proveedores y gestionar el desempeño de los proveedores.
El término "organismo municipal de contratación centralizada", tal como se menciona en este Reglamento, se refiere al organismo especializado establecido por el Gobierno Popular Municipal para organizar la ejecución de la contratación de los artículos incluidos en el catálogo de contratación centralizada y para proporcionar servicios para actividades de contratación pública.
Las responsabilidades de la agencia centralizada de adquisiciones del gobierno del distrito se estipularán por separado en las reglas de implementación de este Reglamento.