Análisis y discusión de la connotación de la evaluación de la seguridad en las minas de carbón.
Palabras clave Evaluación de seguridad de las minas de carbón
1 Prólogo
Con la profundización de la supervisión de la producción de seguridad en mi país, el 397 de junio de 2004, el Consejo de Estado promulgó la "Reglamento de Licencias de Producción de Seguridad. Para implementar las regulaciones, la Administración Estatal de Seguridad en las Minas de Carbón emitió la Orden No. 8 el 17 de mayo de 2004 para implementar un sistema de licencias de seguridad de producción en la industria del carbón, estipulando claramente que las empresas mineras de carbón deben presentar una licencia de seguridad de producción al solicitar para una licencia. Debido a la limitación del período de emisión, la evaluación de la seguridad de las minas de carbón se llevará a cabo de manera integral y rápida.
Desde la evaluación de seguridad de las minas de carbón en 2003, no todo el mundo tiene una comprensión clara de esta novedad. Hay muchas inconsistencias entre las tres entidades principales involucradas en la evaluación de la seguridad: los departamentos de supervisión de la seguridad de las minas de carbón, los intermediarios de evaluación y las empresas del carbón, e incluso hay ausencias, dislocaciones o fuera de juego. Por lo tanto, para comprender correctamente la evaluación de seguridad de las minas de carbón, comprender la connotación de la evaluación, el papel de las tres partes en la evaluación de seguridad de las minas de carbón y la relación entre ellas, es necesario realizar una investigación en profundidad para eliminar las dudas de la gente y hacer que la evaluación de la seguridad de las minas de carbón sea fluida y efectiva. Puede llevarse a cabo sobre una base terrestre y esencialmente lograr el propósito de la evaluación de la seguridad de las minas de carbón. ?
2 La connotación de la evaluación de seguridad en las minas de carbón
Llevar a cabo una evaluación de seguridad es combinar el trabajo real de producción de seguridad en mi país, implementar concienzudamente las pautas nacionales y del partido de producción de seguridad, fortalecer la gestión de la seguridad en las minas de carbón y promover la normalización y el trabajo de seguridad. La institucionalización y la cientificización son formas efectivas de establecer un mecanismo seguro y de largo plazo. ?
Las empresas mineras de carbón deben aclarar la relación entre la evaluación de seguridad y la solicitud de licencias de producción de seguridad. Las evaluaciones de seguridad de las minas de carbón no pueden entenderse simplemente como "*", porque las evaluaciones de seguridad son solo un requisito previo para la emisión de una producción de seguridad. Licencias, condiciones insuficientes. La evaluación de la seguridad debe considerarse como un "examen físico" integral de varios sistemas de producción y sistemas auxiliares en las minas de carbón. A través de la práctica de la evaluación se ha demostrado que la evaluación de la seguridad puede descubrir peligros ocultos que no se han descubierto antes, lo que es muy beneficioso para mejorar el nivel de gestión de la producción segura en las minas de carbón e implementa el enfoque orientado a la prevención. ?
Los departamentos de supervisión de seguridad de las minas de carbón deben comprender correctamente que la evaluación de la seguridad es un medio para mejorar la situación actual de la gestión de la seguridad de las minas de carbón y establecer un mecanismo a largo plazo para una producción segura. La evaluación de la seguridad será un trabajo eterno y a largo plazo, más que una medida temporal de "emisión de certificados". Menos aún es posible imponer sanciones administrativas y expedir licencias de producción de seguridad basándose únicamente en el informe de evaluación de la seguridad. ?
Las agencias de evaluación de seguridad deben comprender correctamente que la evaluación de seguridad consiste en identificar factores peligrosos y dañinos para las empresas mineras de carbón, realizar evaluaciones y análisis cualitativos y cuantitativos de la posibilidad y las consecuencias de varios peligros importantes y proponer medidas técnicas de seguridad. y sugerencias. Estas deben llevarse a cabo en estricta conformidad con los requisitos de las "Directrices para la evaluación de la seguridad en las minas de carbón". No podemos dar luz verde a la evaluación de seguridad sólo para obtener un certificado para la empresa, mucho menos evitar asuntos importantes y triviales, emitir informes de acuerdo con los requisitos de las empresas mineras de carbón, o incluso emitir informes falsos y sin principios.
Desde diferentes perspectivas, la connotación de la evaluación de la seguridad en las minas de carbón se puede entender de la siguiente manera:
En términos legales, la realización de evaluaciones de seguridad en las minas de carbón está claramente estipulada en la Ley de Seguridad de la Producción, el Reglamento sobre Licencias de Seguridad de la Producción y las Medidas de Implementación de las Licencias de Seguridad de la Producción. Es un requisito legal y es una solicitud de requisitos previos. para la emisión de una licencia de producción segura en minas de carbón. En la actualidad, la evaluación de la seguridad no es un comportamiento consciente de las empresas mineras de carbón, sino un trabajo que debe realizarse de acuerdo con ciertas leyes y regulaciones. Además, la evaluación de seguridad es diferente de la evaluación de seguridad, porque la evaluación de seguridad es un método de trabajo y un medio para que las agencias de supervisión de seguridad de minas de carbón implementen supervisión clasificada, orientación clasificada, resalten puntos clave y mejoren la eficiencia, y no es una condición necesaria para emitir una licencia de producción de seguridad. ?
Técnicamente hablando, la evaluación de seguridad consiste en utilizar las teorías y métodos de la ingeniería de sistemas de seguridad para seleccionar racionalmente métodos de evaluación, identificar y analizar factores peligrosos y dañinos existentes y potenciales en las minas de carbón, y proponer tecnologías de seguridad razonables y factibles. y Las contramedidas de gestión de la seguridad eliminan de raíz los factores inseguros en el proceso de producción y los peligros ocultos en el lugar de trabajo. Al mismo tiempo, se respondió claramente punto por punto sobre si las empresas mineras de carbón cumplen con las condiciones para la emisión de licencias de producción seguras. ?
Desde la perspectiva del proceso de implementación, la empresa evaluada y la agencia intermediaria son relaciones jurídicas entre dos personas jurídicas independientes según determinadas disposiciones legales, en lugar de una simple relación de servicio remunerado.
La evaluación de la seguridad es una agencia intermediaria calificada a la que la empresa confía la utilización de métodos científicos y estandarizados para evaluar cualitativa y cuantitativamente sus condiciones de producción seguras para ayudar a las empresas mineras de carbón a monitorear las fuentes peligrosas, eliminar los peligros ocultos y mejorar la seguridad. Intermediarios calificados realizan evaluaciones de seguridad y emiten informes de evaluación. Quien hace la evaluación es responsable. Una vez que se descubre el fraude, se asumirá la responsabilidad legal. ?
3 La relación y el papel de las tres partes
Las tres partes que participan en la evaluación de la seguridad de la mina de carbón trabajan dentro de su respectivo ámbito de autoridad bajo ciertas restricciones legales. Su propósito común es. lograr la seguridad en las minas de carbón Producción. Por lo tanto, los tres deben realizar sus respectivas funciones y cooperar entre sí para lograr el propósito de la evaluación de seguridad.
El departamento de supervisión de seguridad de las minas de carbón es el departamento administrativo nacional de aplicación de la ley. Por un lado, de acuerdo con la "Ley de seguridad laboral", el "Reglamento de supervisión de seguridad de las minas de carbón" y las leyes y reglamentos pertinentes, supervisamos el comportamiento de seguridad de las unidades operativas y de producción de carbón, estandarizamos el comportamiento de seguridad de las empresas de carbón e imponemos sanciones administrativas necesarias sobre actos ilegales de las empresas del carbón, para garantizar la implementación de las leyes y reglamentos nacionales y legalizar el comportamiento de producción segura de las empresas del carbón. Por otro lado, de acuerdo con el "Reglamento sobre Licencias de Producción de Seguridad" y las "Medidas para la Implementación de Licencias de Producción de Seguridad en Minas de Carbón", la revisión de calificaciones y el código de conducta de los intermediarios involucrados en la evaluación de seguridad juegan un papel clave en el acceso. de intermediarios.
Después de que los intermediarios de evaluación de seguridad obtengan las calificaciones de evaluación para las industrias relevantes de acuerdo con la ley, deben llevar a cabo evaluaciones de seguridad de manera científica, justa, independiente y autónoma de acuerdo con la ley. Es ilegal realizar evaluaciones de seguridad sin calificaciones o más allá del alcance de las calificaciones, y los informes de evaluación emitidos por ellas no tienen efecto legal.
Las empresas mineras de carbón tienen derecho a seleccionar y evaluar a los intermediarios de forma independiente. Las calificaciones de los intermediarios son un signo de los evaluadores, la tecnología y la garantía de calidad correspondientes. Sin embargo, debido a que la evaluación de seguridad es algo nuevo, el estado tiene una clasificación estricta de las calificaciones de evaluación. Por lo tanto, no solo es necesario verificar el tipo y alcance de las calificaciones intermedias, sino también realizar inspecciones estrictas en el sitio de las capacidades reales para garantizar que. la evaluación de seguridad realizada tiene efectos legales. El informe de evaluación tiene un cierto nivel y valor profesional y puede utilizarse como una base confiable para que las empresas mineras de carbón mejoren su nivel de gestión de producción segura, realicen rectificaciones para lograr una producción segura y obtengan licencias de producción segura, lo que permite a las empresas utilizar limitaciones. fondos en enlaces clave para garantizar la eficacia de la inversión de capital. ?
Se puede ver que en la evaluación de la seguridad de las minas de carbón, existe una relación inseparable entre los departamentos de supervisión de la seguridad, las agencias de evaluación y las empresas mineras del carbón. Cada uno de ellos desempeña un papel para garantizar la realización ordenada de la evaluación de la seguridad y la complementa. el uno al otro no El departamento de supervisión de seguridad de las minas de carbón es el núcleo de la implementación de la evaluación de seguridad y desempeña un papel insustituible. Es necesario no sólo instar a las empresas mineras de carbón a realizar evaluaciones de seguridad, sino también gestionar y supervisar estrictamente las instituciones de evaluación de seguridad y estandarizar sus comportamientos. Las agencias de evaluación de seguridad son el organismo principal de evaluación de seguridad y garantizan la autenticidad, imparcialidad, cientificidad y legalidad de los resultados de la evaluación de seguridad. Las empresas mineras de carbón son el objetivo de la evaluación de la seguridad y no son simplemente receptores pasivos. Por el contrario, debemos aprovechar la oportunidad de realizar una evaluación de seguridad y realizar una inspección integral y multinivel del estado actual de producción de seguridad de las empresas de nuestro país para fortalecer aún más la gestión de seguridad de las minas de carbón y prevenir y reducir la ocurrencia de diversos accidentes.
4. Contramedidas y sugerencias para la evaluación de seguridad
Comprender la evaluación de seguridad desde una perspectiva legal. La evaluación de la seguridad de las minas de carbón es una tarea que debe realizarse de conformidad con la ley y desempeña un papel insustituible en la identificación de los factores peligrosos y dañinos que existen en la producción segura de las empresas de carbón y la búsqueda de contramedidas. Confiar a una agencia intermediaria profesional de alto nivel para realizar evaluaciones de seguridad no solo puede utilizar métodos modernos de ingeniería de sistemas de seguridad para identificar factores peligrosos y dañinos en la empresa, sino también identificar la gravedad de los peligros a través de análisis cualitativos y cuantitativos relevantes, y luego proponer los correspondientes. contramedidas, asegurando así la eficacia de la inversión de capital. ?
Reforzar la supervisión de los organismos intermediarios. Los departamentos de supervisión de seguridad de las minas de carbón deben controlar estrictamente la aprobación de las calificaciones de las agencias intermediarias y nunca permitir que intermediarios no calificados obtengan calificaciones. Al mismo tiempo, deben controlar estrictamente los comportamientos de evaluación de las agencias intermediarias en las evaluaciones de seguridad. Una vez que se determina que han violado la ley, deben ser castigados con prontitud y de conformidad con la ley. Sólo así el trabajo de evaluación de la seguridad podrá desarrollarse por un camino saludable y desempeñar el papel que le corresponde. ?
Incrementar la investigación y el desarrollo de tecnología de evaluación de la seguridad de las minas de carbón. Las minas de carbón no solo sufren muchos desastres naturales, sino que también tienen sistemas de producción complejos. Los métodos de identificación y evaluación de factores de peligro adecuados para las minas de carbón aún no están maduros.
Se deben invertir recursos humanos, materiales y financieros en la investigación y el desarrollo de tecnologías relevantes, incluidos principalmente sistemas de evaluación de la seguridad de las minas de carbón, divisiones de unidades, determinación de indicadores, métodos efectivos de identificación y evaluación, desarrollo práctico de software, etc., para eliminar la influencia de los factores humanos en la evaluación de la seguridad y mejorar la calidad de la evaluación de la seguridad, garantizando la objetividad y la cientificidad de la evaluación de la seguridad.