Métodos de evaluación para la evaluación del impacto ambiental
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Capítulo 2 Evaluación de Impacto Ambiental de la Planificación
Capítulo 3 Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos de Construcción
Capítulo 4 Responsabilidades Legales
Capítulo 5 Disposiciones Complementarias
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Primera
Para implementar la estrategia de desarrollo sostenible, esta ley está formulado para prevenir impactos adversos sobre el medio ambiente causados por la implementación de proyectos de planificación y construcción y para promover el desarrollo coordinado de la economía, la sociedad y el medio ambiente.
Segundo
El término “evaluación de impacto ambiental” tal como se utiliza en esta Ley se refiere al análisis, predicción y evaluación de los posibles impactos ambientales que puedan surgir tras la ejecución del planeamiento y construcción. proyectos, y recomendaciones para prevenir o mitigar efectos adversos, contramedidas y medidas de impacto ambiental, así como métodos y sistemas de seguimiento y monitoreo.
Artículo
La elaboración de planes en el ámbito del artículo 9 de esta Ley y la construcción de proyectos que tengan un impacto sobre el medio ambiente en el territorio de la República Popular China y otras áreas marítimas bajo la jurisdicción de la República Popular China deberán estar de acuerdo con Esta ley lleva a cabo una evaluación de impacto ambiental.
Artículo 4
La evaluación del impacto ambiental debe ser objetiva, abierta y justa, considerar de manera integral el posible impacto de los proyectos de planificación o construcción sobre diversos factores ambientales y sus ecosistemas, y proporcionar información para la toma de decisiones. -fabricación.Base científica.
Artículo 5
El Estado alienta a las unidades relevantes, expertos y al público a participar en la evaluación de impacto ambiental de manera apropiada.
Artículo 6
El Estado fortalecerá la construcción de bases de datos básicas y sistemas de índices de evaluación para la evaluación del impacto ambiental, fomentará y apoyará la investigación científica sobre métodos y especificaciones técnicas de evaluación del impacto ambiental, y establecerá necesaria evaluación de impacto ambiental Sistema de intercambio de información para mejorar el carácter científico de la evaluación de impacto ambiental.
El departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, organizará el establecimiento y mejora de una base de datos básica y un sistema de índice de evaluación para la evaluación del impacto ambiental.
Capítulo 2 Evaluación del Impacto Ambiental de la Planificación
Artículo 7
Departamentos relevantes del Consejo de Estado, gobiernos populares locales en o por encima del nivel de ciudad distrital y sus respectivos Los departamentos deberán Al formular planes, se organizarán evaluaciones de impacto ambiental de los planes de uso de la tierra, planes de construcción y desarrollo y utilización de regiones, cuencas fluviales y áreas marítimas, y se preparará un capítulo o explicación de los impactos ambientales del plan.
Al preparar un capítulo o explicación de impacto ambiental, se deben analizar, predecir y evaluar los posibles impactos ambientales después de la implementación del plan, y se deben proponer contramedidas y medidas para prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos como respuesta. parte integrante del anteproyecto y presentarlo a la autoridad de aprobación del planeamiento.
La autoridad de aprobación no aprobará proyectos de planes sin un capítulo o explicación de impacto ambiental.
Artículo 8
Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales a nivel de ciudad distrital o superior y sus departamentos pertinentes organizarán la preparación de las actividades industriales, agrícolas y ganaderas pertinentes. ganadería, silvicultura Realizar evaluaciones de impacto ambiental para planes especiales tales como energía, conservación de agua, transporte, construcción urbana, turismo y desarrollo de recursos naturales (en adelante, planes especiales), y presentar informes de impacto ambiental a la autoridad de aprobación de los planes especiales.
Los planes rectores de entre los planes especiales enumerados en el párrafo anterior deberán ser sometidos a evaluación de impacto ambiental de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 de esta Ley.
Artículo 9
El alcance específico de la planificación para la evaluación de impacto ambiental de conformidad con lo dispuesto en los artículos 7 y 8 de esta Ley será determinado por el departamento administrativo de protección ambiental del Estado. Consejo en colaboración con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado Reglamento se presentará al Consejo de Estado para su aprobación.
Artículo 10
El informe de impacto ambiental de un plan especial incluirá el siguiente contenido:
(1) Análisis del posible impacto de la ejecución del plan ambiental, Predicción y evaluación;
(2) Contramedidas y medidas para prevenir o mitigar impactos ambientales adversos;
(3) Conclusiones de la evaluación de impacto ambiental.
Artículo 11
Antes de presentar el proyecto de plan para su revisión y aprobación, la autoridad responsable de formular el plan especial deberá celebrar una reunión de demostración, audiencia o tomar otras formas para solicitar las unidades pertinentes. Expertos y público general. Comentarios sobre el proyecto de declaración de impacto ambiental. Sin embargo, se hacen excepciones cuando las regulaciones nacionales exigen la confidencialidad.
La agencia preparadora deberá considerar seriamente las opiniones de las unidades relevantes, los expertos y el público sobre el borrador del informe de impacto ambiental, y adjuntar una declaración sobre si adoptar o no las opiniones en el informe de impacto ambiental presentado para revisar.
Artículo 12
Al presentar el anteproyecto de plan para su revisión y aprobación, el organismo que elabore el plan especial deberá presentar el informe de impacto ambiental al organismo de aprobación para su revisión si no existe impacto ambiental; Se adjunta el informe, la autoridad de aprobación no lo aprobará.
Artículo 13
Antes de revisar y aprobar el borrador del plan especial y tomar una decisión, el gobierno popular en o por encima del nivel de distrito de la ciudad se comunicará con el departamento administrativo de protección ambiental u otro departamento designado. por el gobierno popular convocar a representantes y expertos de los departamentos pertinentes para formar un equipo de revisión para revisar el informe de impacto ambiental. El equipo de revisión deberá presentar opiniones de revisión por escrito.
Los expertos que participen en el equipo de revisión especificado en el párrafo anterior serán seleccionados aleatoriamente de la lista de expertos en carreras relevantes en la base de datos de expertos establecida de acuerdo con las normas del departamento administrativo de protección ambiental de la Consejo de Estado.
Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares a nivel provincial o superior son responsables de la revisión y aprobación de los planes especiales, y los métodos de revisión para sus informes de impacto ambiental son formulados por el departamento administrativo de protección ambiental del Estado. Consejo en colaboración con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 14 Al revisar y aprobar proyectos de planes especiales, los departamentos pertinentes de los gobiernos populares en o por encima del nivel de ciudad distrital o en o por encima del nivel provincial utilizarán las conclusiones y opiniones de revisión del informe de impacto ambiental como una base importante para la toma de decisiones.
Si las conclusiones y dictámenes de revisión del informe de impacto ambiental no se adoptan durante la revisión y aprobación, se deberá realizar una explicación y archivarla para referencia futura.
Artículo 15 Para los planes que tienen un impacto significativo en el medio ambiente, la autoridad de formulación organizará rápidamente una evaluación de seguimiento del impacto ambiental e informará los resultados de la evaluación a la autoridad de aprobación si hay algún ambiental adverso evidente; Si se encuentra algún impacto, se propondrán medidas de mejora de manera oportuna.
Capítulo 3 Evaluación de Impacto Ambiental de los Proyectos de Construcción
Artículo 16
El Estado evaluará el impacto ambiental de los proyectos de construcción con base en el alcance de su impacto en el Medio ambiente.Implementar la gestión de clasificados.
La unidad constructora deberá organizar la elaboración de informes de impacto ambiental, formularios de informe de impacto ambiental o cumplimentar los formularios de registro de impacto ambiental (en adelante, documentos de evaluación de impacto ambiental) de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) Posibilidad Si causa un impacto ambiental importante, se preparará un informe de impacto ambiental y se realizará una evaluación integral del impacto ambiental;
(2) Si puede causar un impacto ambiental menor, se deberá elaborar un informe de impacto ambiental y un análisis de impacto ambiental o evaluación Especial;
(3) Si tiene poco impacto en el medio ambiente y no se requiere evaluación de impacto ambiental, un registro de impacto ambiental se debe completar el formulario.
La lista de gestión clasificada para la evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción será formulada y publicada por el departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado.
Artículo 17
El informe de impacto ambiental de un proyecto de construcción incluirá el siguiente contenido:
(1) Descripción general del proyecto de construcción;
(2) Estado actual del medio ambiente que rodea el proyecto de construcción;
(3) Análisis, predicción y evaluación del posible impacto del proyecto de construcción en el medio ambiente;
(4) Medidas de protección ambiental del proyecto de construcción y su demostración técnica y económica;
(5) Análisis de pérdidas y ganancias económicas del impacto ambiental de los proyectos de construcción;
(6) Sugerencias para el seguimiento ambiental de proyectos de construcción;
(7) Conclusión de la evaluación de impacto ambiental.
Los proyectos de construcción que impliquen conservación de agua y suelo también deben contar con un plan de conservación de agua y suelo aprobado por el departamento administrativo de agua.
El contenido y formato del formulario de informe de impacto ambiental y del formulario de registro de impacto ambiental serán formulados por el departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado.
Artículo 18
La evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción debe evitar duplicaciones con la evaluación de impacto ambiental planificada.
En cuanto a la planificación general del proyecto de construcción, la evaluación de impacto ambiental se realiza de acuerdo con el proyecto de construcción, y no se realiza ninguna evaluación de impacto ambiental planificada.
Para proyectos de construcción específicos que están incluidos en la planificación de la evaluación de impacto ambiental, el contenido de la evaluación de impacto ambiental se puede simplificar.
Artículo 19
Una institución encargada de proporcionar servicios técnicos para la evaluación del impacto ambiental de proyectos de construcción recibirá un certificado de calificación después de aprobar la evaluación realizada por el departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado. . Realizar servicios de evaluación de impacto ambiental al nivel y alcance de la evaluación especificados en el certificado y ser responsable de las conclusiones de la evaluación. Las calificaciones y medidas de gestión de las instituciones que brindan servicios técnicos para la evaluación del impacto ambiental de proyectos de construcción serán formuladas por el departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado.
El departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado publicará una lista de instituciones que hayan obtenido certificados de calificación para brindar servicios técnicos para la evaluación del impacto ambiental de proyectos de construcción.
Las instituciones que brindan servicios técnicos para la evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción no tendrán ningún interés en el departamento administrativo de protección ambiental responsable de examinar y aprobar los documentos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción u otros departamentos de aprobación relevantes.
Artículo 20
El informe de impacto ambiental o el formulario de informe de impacto ambiental incluido en el documento de evaluación de impacto ambiental deberá ser elaborado por una institución con la correspondiente calificación de evaluación de impacto ambiental.
Ninguna unidad o individuo podrá designar una agencia para que la unidad de construcción realice una evaluación de impacto ambiental en su proyecto de construcción.
Artículo 21
Salvo situaciones en las que la normativa estatal exija confidencialidad, la unidad constructora deberá realizar una reunión de demostración, audiencia o reunión antes de presentar el informe de impacto ambiental del proyecto de construcción para aprobación Utilice otros formularios para solicitar opiniones de unidades relevantes, expertos y el público.
El informe de impacto ambiental presentado por la unidad de construcción para su aprobación debe ir acompañado de una declaración sobre si se deben adoptar las opiniones de las unidades relevantes, los expertos y el público.
Artículo 22
El documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción será presentado por la unidad de construcción al departamento administrativo de protección ambiental con facultades de examen y aprobación de acuerdo con las disposiciones. del Consejo de Estado si hay un departamento competente de la industria Para proyectos de construcción, el informe de impacto ambiental o el formulario de informe de impacto ambiental se presentará al departamento administrativo de protección ambiental para su aprobación después de una revisión preliminar por parte del departamento competente de la industria.
El examen y aprobación de los informes de impacto ambiental marino para proyectos de construcción de ingeniería marina se manejarán de acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China".
El departamento de examen y aprobación deberá realizar la aprobación dentro de los 60 días siguientes a la fecha de recepción del informe de impacto ambiental, 30 días a partir de la fecha de recepción del formulario de informe de impacto ambiental y dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción del formulario de registro de impacto ambiental y notificar por escrito a la unidad constructora.
No se cobrarán tasas por el examen previo y aprobación de los documentos de evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción.
Artículo 23
El departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado es responsable de examinar y aprobar los documentos de evaluación de impacto ambiental de los siguientes proyectos de construcción:
( 1) Instalaciones nucleares, ingeniería ultrasecreta y otros proyectos de construcción especiales;
(2) Proyectos de construcción en provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central;
(3) Proyectos de construcción aprobados por el Consejo de Estado o autorizados por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado.
La autoridad para revisar y aprobar documentos de evaluación de impacto ambiental para proyectos de construcción distintos de los especificados en el párrafo anterior será estipulada por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
Un proyecto de construcción puede causar impactos ambientales adversos en todas las regiones administrativas. Si el departamento administrativo de protección ambiental pertinente tiene una disputa sobre la conclusión de la evaluación de impacto ambiental del proyecto, el documento de evaluación de impacto ambiental se presentará al departamento administrativo de protección ambiental del siguiente nivel superior para su revisión y aprobación.
Artículo 24
Una vez aprobado el documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción, se determinará la naturaleza, escala, ubicación, proceso de producción adoptado o medidas para prevenir la contaminación y el daño ecológico de la construcción. En caso de cambios importantes, la unidad de construcción deberá volver a presentar los documentos de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción.
Si el documento de evaluación de impacto ambiental de un proyecto de construcción ha sido aprobado por más de cinco años, se informará al departamento de aprobación original para su nuevo examen. El departamento de aprobación original notificará por escrito a la unidad de construcción las opiniones de revisión dentro de los diez días siguientes a la fecha de recepción de los documentos de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción.
Artículo 25
Si el documento de evaluación de impacto ambiental de un proyecto de construcción no ha sido revisado por el departamento de aprobación prescrito por la ley o no ha sido aprobado después de la revisión, el departamento de aprobación del proyecto deberá No se aprueba su construcción. Las unidades de construcción no pueden iniciar la construcción.
Artículo 26
Durante la construcción de un proyecto de construcción, la unidad de construcción deberá implementar simultáneamente el informe de impacto ambiental, el formulario de informe de impacto ambiental y los dictámenes de aprobación del documento de evaluación de impacto ambiental establecidos en el Departamento de aprobación de medidas de protección ambiental.
Artículo 27
Durante la construcción y operación del proyecto, la unidad de construcción organizará una evaluación posterior del impacto ambiental, tomará medidas de mejora e informará al departamento de aprobación del documento de evaluación de impacto ambiental original. y la construcción El departamento de aprobación del proyecto registrará el proyecto del documento de evaluación de impacto ambiental original también puede ordenar a la unidad de construcción que realice una evaluación de impacto ambiental posterior y tome medidas de mejora.
Artículo 28
El departamento administrativo de protección ambiental realizará inspecciones de seguimiento del impacto ambiental de los proyectos de construcción después de su puesta en producción o uso si causan contaminación ambiental grave o. daños ecológicos, deberán averiguar los motivos y exigirles responsabilidades.
Las instituciones que presten servicios técnicos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción que elaboren documentos falsos de evaluación de impacto ambiental serán legalmente responsables de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de esta Ley, el personal del departamento de aprobación descuida sus funciones, practica el favoritismo y aprueba; aprobación que no deba ser aprobada conforme a la ley. Todo documento de evaluación de impacto ambiental de un proyecto de construcción será considerado legalmente responsable de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de esta Ley.
Capítulo 4 Responsabilidades Legales
Artículo 29
Las organizaciones de planificación violan las disposiciones de esta Ley y cometen fraude o descuidan sus deberes en la evaluación de impacto ambiental de la organización, resultando en Si la evaluación de impacto ambiental es gravemente inexacta, el responsable directo y otro personal directamente responsable recibirán sanciones administrativas por parte de la autoridad superior o autoridad de control de conformidad con la ley.
Artículo 30
Si la autoridad de aprobación del planeamiento aprueba ilegalmente un proyecto de plan que debe tener un capítulo o explicación de impacto ambiental y un proyecto de plan especial que debe ir acompañado de un informe de impacto ambiental, será directamente responsable de El responsable y demás responsables directos estarán sujetos a sanciones administrativas por parte de la autoridad superior o autoridad de control de conformidad con la ley.
Artículo 31
La unidad de construcción no presenta el documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción para su aprobación de conformidad con la ley, o no vuelve a emitir o reexaminar el impacto ambiental. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de esta Ley. Si la construcción se inicia sin autorización de acuerdo con los documentos de evaluación, el departamento administrativo de protección ambiental con facultades para revisar y aprobar los documentos de evaluación de impacto ambiental del proyecto ordenará la interrupción de la construcción. y completar los procedimientos dentro de un plazo; si los procedimientos no se completan dentro del plazo, se podrá imponer una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes y se impondrán sanciones administrativas a la persona directamente responsable. encargados de la unidad constructiva y demás personal directamente responsable de conformidad con la ley.
Si una unidad de construcción inicia la construcción sin la aprobación del documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción o con el consentimiento del departamento de aprobación original, el departamento administrativo de protección ambiental tiene la facultad de revisar y aprobar el informe ambiental. El documento de evaluación de impacto del proyecto ordenará la paralización de la construcción.
Si la unidad constructora de un proyecto de construcción de ingeniería marina comete cualquiera de los actos ilegales enumerados en los dos párrafos anteriores, será sancionada de conformidad con las disposiciones de la "Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China". ".
Artículo 32
Si la evaluación de impacto ambiental de un proyecto de construcción no se realiza de conformidad con la ley, o el documento de evaluación de impacto ambiental no se aprueba de conformidad con la ley, y el departamento de aprobación aprueba la construcción del proyecto sin autorización, el responsable directo y demás personal directamente responsable estarán sujetos a sanciones administrativas por parte de la autoridad superior o autoridad de control de conformidad con la ley si se constituye un delito penal; la responsabilidad se perseguirá conforme a la ley.
Artículo 33
La institución encargada de prestar servicios técnicos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción es irresponsable o comete fraude en los trabajos de evaluación de impacto ambiental, dando como resultado documentos de evaluación de impacto ambiental. es falso, el departamento administrativo de protección ambiental que otorgó la calificación de evaluación de impacto ambiental reducirá su nivel de calificación o revocará su certificado de calificación, e impondrá una multa no menor de una vez pero no más de tres veces el nivel de calificación si se trata de un delito; constituido, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Artículo 34
Si el departamento responsable del examen previo y la aprobación de los documentos de evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción cobra tarifas durante el examen y la aprobación, la autoridad superior o la autoridad de control ordenará el reembolso si el caso es grave. Si es necesario, el responsable directo y el resto del personal directamente responsable recibirán sanciones administrativas de conformidad con la ley.
Artículo 35
Si algún miembro del personal del departamento administrativo de protección ambiental u otro departamento comete malas prácticas para beneficio personal, abusa de su poder, descuida sus deberes y aprueba ilegalmente evaluaciones de impacto ambiental documentos para proyectos de construcción, será sancionado de conformidad con la ley, se le impondrán sanciones administrativas si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley;
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 36
Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán, con base en las leyes locales reales condiciones, requieren que los gobiernos populares a nivel de condado realicen una evaluación de impacto ambiental sobre el plan preparado dentro del proyecto. Las medidas específicas serán formuladas por las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central con referencia a lo dispuesto en el Capítulo 2 de esta Ley.
Artículo 37
Los métodos de evaluación del impacto ambiental de los proyectos de construcción de instalaciones militares serán formulados por la Comisión Militar Central de conformidad con los principios de la presente Ley.
Artículo 38
La presente ley entrará en vigor el 6 de septiembre de 2003.