Interpretación de la participación pública en la protección del medio ambiente
Para tener una comprensión más profunda de los antecedentes, los aspectos más destacados y el trabajo posterior de publicidad e implementación de las "Medidas", el reportero entrevistó al principal responsable del Departamento de Publicidad y Educación del Ministerio de Medio Ambiente. Protección y realizó una interpretación detallada de las "Medidas".
P: ¿Cuáles son los antecedentes de la promulgación de las “Medidas”?
Respuesta: Promover la participación pública ordenada en la protección del medio ambiente de acuerdo con la ley es un requisito claro del partido y del país, así como una necesidad objetiva de acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico y social de manera integral. profundizar el ritmo de la reforma. El informe del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China afirmó claramente que "proteger el derecho del pueblo a conocer, participar, expresar y supervisar es una garantía importante para el correcto funcionamiento del poder". La Ley de Protección Ambiental recientemente revisada estipula claramente el principio de "participación pública" en las disposiciones generales y "divulgación de información y participación pública" en un capítulo especial. Las "Opiniones sobre la aceleración de la construcción de la civilización ecológica" emitidas por el Comité Central y el Consejo de Estado proponen "fomentar la participación pública activa. Mejorar el sistema de participación pública, la divulgación oportuna y precisa de diversa información ambiental, ampliar el alcance de la divulgación, proteger el derecho del público a saber y salvaguardar los derechos e intereses ambientales del público."
Con el fin de implementar los requisitos específicos del partido y del país para la participación pública en la protección ambiental, y para satisfacer las expectativas del público para un buen ambiente ecológico y entusiasmo por participar en asuntos de protección ambiental, el Ministerio de Protección Ambiental emitió las "Medidas" en julio de 2015, como una importante regulación de apoyo de la Ley de Protección Ambiental recientemente revisada. Se espera que la promulgación de las "Medidas" proteja efectivamente los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones a obtener información ambiental, participar y supervisar la protección ambiental, desbloquear canales de participación, orientar al público para participar de manera legal, ordenada y racional. y promover el desarrollo más sano de la participación pública en la protección del medio ambiente.
P: En los últimos años, ¿qué trabajo ha realizado el departamento de protección ambiental para promover la participación pública, y qué valor de referencia tiene para la promulgación de las Medidas?
Respuesta: Desde la exitosa celebración de la Audiencia del Antiguo Palacio de Verano, un evento histórico para la participación pública en la protección ambiental en mi país, el Ministerio de Protección Ambiental ha realizado muchas exploraciones e intentos para promover la participación pública. Las "Medidas Provisionales para la Participación Pública en la Evaluación de Impacto Ambiental", "Medidas para la Divulgación de Información Ambiental (ensayo)", "Dictámenes Orientadores sobre la Promoción de la Participación Pública en la Protección Ambiental", "Dictámenes Orientadores sobre el Cultivo y Orientación del Desarrollo Ordenado de la Protección Social del Medio Ambiente" Organizaciones", etc. Se prevé claramente la participación del público. En septiembre de 2004, el Ministerio de Protección Ambiental también celebró un seminario nacional sobre participación pública en la protección ambiental para discutir la participación pública en la protección ambiental en teoría y práctica, sentando una buena base para la formulación de las Medidas.
A nivel local, Hebei, Shanxi, Shenyang, Kunming y otras provincias y ciudades han emitido sucesivamente regulaciones sobre la participación pública en la protección ambiental u otras formas de leyes y regulaciones, regulando el alcance, la forma, el contenido, y Se han adoptado disposiciones detalladas sobre los procedimientos, etc., para hacer la participación pública más estandarizada, institucionalizada y racional, y también proporcionar referencias y valores de referencia importantes para la promulgación de las "Medidas", una ley nacional de participación pública para la protección del medio ambiente.
P: ¿Cuáles son los aspectos más destacados e innovadores de las "Medidas"?
Respuesta: El proceso de redacción de las "Medidas" escuchó plenamente las opiniones y sugerencias de todos los ámbitos de la vida, incluidos los profesionales y el público en general, e implementó los principios de participación pública y toma de decisiones democráticas desde el principio. El artículo ***20 de las "Medidas" incluye principalmente: finalidad y base legislativa, ámbito de aplicación, principios de participación, métodos de participación, derechos, obligaciones y responsabilidades de todas las partes, y medidas de apoyo. Hay los siguientes aspectos destacados:
Primero, tenemos una base sólida de principios. Las "Medidas" se basan en el Capítulo 5 de la "Ley de Protección Ambiental" recientemente revisada "Divulgación de Información y Participación Pública" y absorben la "Ley de Evaluación de Impacto Ambiental", las "Medidas Provisionales para la Participación Pública en la Evaluación de Impacto Ambiental", las "Medidas Ambientales" Las "Medidas provisionales de la Audiencia de Licencia Administrativa de Protección" y otras regulaciones relevantes se refieren a documentos y orientaciones relevantes emitidos por nuestro ministerio en el pasado, y se basan en leyes y regulaciones relevantes emitidas por algunas provincias y ciudades locales, que reflejan mejor la protección ambiental del público en nuestro país. .
Las "Medidas" enfatizan los principios de participación pública legal, ordenada, voluntaria y conveniente, combinan orgánicamente el estado de derecho integral con el fortalecimiento integral de la gobernanza ambiental y social, y se esfuerzan por satisfacer el derecho del público a conocer, participar, expresar y supervisar. derechos ecológicos y ambientales, que encarnan el mecanismo de participación del sistema jurídico democrático socialista.
En segundo lugar, hay muchas formas de participar. Las "Medidas" estipulan claramente que las autoridades de protección del medio ambiente pueden participar públicamente en las actividades de protección del medio ambiente solicitando opiniones, realizando encuestas, organizando simposios, reuniones de demostración de expertos, audiencias, etc. , y adoptó disposiciones detalladas sobre diversos métodos de participación, e implementó y reflejó los principios de apertura, equidad, imparcialidad y conveniencia al organizar actividades de participación pública. En los últimos años, el público se ha mostrado cada vez más entusiasmado con la participación en los asuntos medioambientales, pero también existen problemas como la participación ciega y la participación excesiva. La promulgación de las "Medidas" ha hecho que el camino para que el público participe en los asuntos ambientales sea más científico y estandarizado, los canales de participación más abiertos y transparentes y el nivel de participación más completo y profundo.
La tercera es supervisar e informar los hechos. Las "Medidas" apoyan y alientan al público a llevar a cabo la supervisión de la opinión pública y la supervisión social de los asuntos de protección ambiental, y estipulan formas para que el público informe sobre la contaminación ambiental y los daños ecológicos. Los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones tienen el derecho de informar a los gobiernos locales. y El departamento de protección ambiental no cumple con sus deberes de conformidad con la ley. Para movilizar el entusiasmo del público por supervisar e informar de conformidad con la ley, las "Medidas" exigen que los departamentos de protección ambiental que aceptan informes protejan los derechos e intereses legítimos de los denunciantes, investiguen rápidamente la situación e informen al denunciante de los resultados. y fomentar el establecimiento de fondos especiales para informar sobre recompensas. A través de estas medidas detalladas, las "Medidas" entregan la "espada afilada" de la supervisión al público, estableciendo y mejorando un sistema de acción de protección ambiental con la participación de todas las personas.
En cuarto lugar, existen muchas salvaguardias. Las "Medidas" enfatizan que los departamentos de protección ambiental tienen la obligación de fortalecer la publicidad y la educación, movilizar al público para que participe activamente en los asuntos ambientales, alentar al público a practicar conscientemente una vida verde, establecer el concepto de civilización ecológica que respeta la naturaleza y se ajusta a la naturaleza. , y protege la naturaleza, y forma una sociedad que * * * protege el medio ambiente. Las "Medidas" también proponen que el departamento de protección ambiental pueda apoyar a las organizaciones sociales de protección ambiental en la presentación de litigios de interés público ambiental de conformidad con la ley, y pueda apoyar y orientar a las organizaciones sociales para que participen en actividades de protección ambiental a través de la financiación de proyectos, la compra de servicios, etc., y reunir ampliamente las fuerzas sociales para formar un sistema de gobernanza ambiental máxima y proteger el medio ambiente ecológico.
P: ¿Cuál es el significado práctico de la promulgación de las "Medidas"?
Respuesta: Bajo la nueva situación actual de protección ecológica y ambiental, la promulgación de las "Medidas" llega en el momento adecuado, brindando importantes garantías institucionales para la participación pública en la protección ambiental, y aclarando y destacando aún más la opinión pública. participación en la protección del medio ambiente. Las "Medidas" proporcionan una planificación general desde el nivel superior para orientar y promover de manera integral la participación pública en la protección ambiental en todo el país. Tiene una importancia positiva para aliviar la compleja situación que enfrenta el actual trabajo de protección ambiental, construyendo un nuevo modelo de participación pública. en la gobernanza ambiental, el mantenimiento de la estabilidad social y la construcción de una China hermosa.
P: ¿Qué medidas tomará el Departamento de Protección Ambiental para promover aún más la participación pública en la protección ambiental?
Respuesta: El Ministerio de Protección Ambiental tomará la "Ley de Protección Ambiental" recientemente revisada como principio general y las "Medidas para la Participación Pública en la Protección Ambiental" como punto de partida para continuar aumentando la motivación de participación pública y formar un sistema jurídico público, una nueva situación de participación racional y ordenada en los asuntos ambientales.
La primera es implementarlo bien. El Ministerio de Protección Ambiental irá periódicamente a varios lugares para guiar e inspeccionar la implementación de las "Medidas", realizar investigaciones de base en profundidad sobre nuevos temas, nuevas experiencias y nuevas prácticas que hayan surgido en la implementación de las "Medidas". , establecer pilotos de demostración de participación pública y promover la participación pública en la protección ambiental en todo el país.
El segundo es hacer un buen trabajo de publicidad y orientación. Las "Medidas" se darán amplia publicidad en los principales medios de comunicación, periódicos, revistas, Internet y nuevas plataformas de medios del Ministerio de Protección Ambiental, y se organizarán expertos y académicos para interpretar las "Medidas" para mejorar la capacidad y el nivel del público. participar en asuntos de protección del medio ambiente.
El tercero es realizar formación de capacidades. Es necesario brindar capacitación en materia de participación pública a las autoridades de protección ambiental en todos los niveles para que puedan familiarizarse, comprender y dominar el contenido de las "Medidas" y llevar a cabo efectivamente la participación pública en la protección ambiental. También es necesario organizar activamente una capacitación integral en materia de protección ambiental para el público, incluidas las organizaciones sociales de protección ambiental, para mejorar su capacidad de participar efectivamente.
El cuarto es mejorar la construcción del sistema.
Establecer y mejorar el sistema de participación pública para la protección ambiental, explorar modelos y métodos de participación pública que sean consistentes con las condiciones locales y abrir nuevos caminos para la participación pública. Fortalecer la cooperación y la vinculación entre departamentos gubernamentales para asegurar el desarrollo sostenible y saludable de la participación pública en la protección ambiental.