Estudio de Viabilidad del Seguro de Responsabilidad Ambiental en Seguros Ambientales
Es de gran importancia contratar seguros de responsabilidad ambiental en nuestro país, y la práctica de los países desarrollados proporciona una referencia útil. China debe adaptar las medidas a las condiciones locales y desarrollar apropiadamente un seguro de responsabilidad ambiental.
El seguro de responsabilidad ambiental se refiere a un seguro de responsabilidad que cubre las compensaciones ambientales o responsabilidades de gestión que debe asumir el asegurado debido a la contaminación ambiental. El seguro de responsabilidad pertenece a la categoría amplia de seguros de propiedad y se refiere a un tipo de seguro en el que el asegurado transfiere el riesgo de daños civiles al asegurador de acuerdo con la ley.
El seguro de responsabilidad se puede dividir en seguro de responsabilidad pública, seguro de responsabilidad empresarial, seguro de responsabilidad profesional, seguro de responsabilidad por productos y otros tipos.
El seguro de responsabilidad ambiental se desarrolla a partir del seguro de responsabilidad general integral (CGL).
Antes de la década de 1960, los riesgos ambientales no eran prominentes y había muy pocos casos de responsabilidad ambiental. Por lo tanto, la póliza de seguro de CGL no incluye como exclusión los daños de responsabilidad ambiental, es decir, la póliza de seguro de CGL cubre los riesgos de contaminación. En 1973, casi todas las pólizas de CGL excluían de la cobertura la responsabilidad ambiental causada por la contaminación ambiental intencional y la contaminación progresiva.
Hay dos cláusulas adicionales de seguro de responsabilidad por contaminación en la póliza CGL: una es la cláusula de responsabilidad limitada por contaminación en lugares designados, que cubre la responsabilidad por lesiones personales y daños a la propiedad causados por accidentes de contaminación, y generalmente se limita a la responsabilidad causada por la contaminación del medio ambiente causada por accidentes por daños repentinos o repentinos; la otra es una cláusula de responsabilidad por contaminación en un lugar designado, que no solo cubre las lesiones personales y los daños a la propiedad, sino que también cubre los costos de limpieza de la contaminación en las instalaciones del asegurado. En la actualidad, el seguro de responsabilidad ambiental se divide principalmente en dos categorías: seguro de responsabilidad por daños ambientales y seguro de responsabilidad por gestión de sitios propios. 1. Características del seguro de responsabilidad ambiental 1. Las condiciones de suscripción son estrictas y la cobertura es limitada. La responsabilidad por contaminación ambiental suele ser amplia e incierta, y el monto de la compensación es alto y, a veces, enorme. Para proteger sus propios intereses y garantizar el equilibrio financiero, las compañías de seguros comerciales suelen establecer regulaciones estrictas sobre las responsabilidades y el alcance de la suscripción. Por ejemplo, hay 10 exclusiones en la "Cláusula de responsabilidad por contaminación del sitio designado" mencionada anteriormente. El seguro de responsabilidad civil en Estados Unidos y el seguro de responsabilidad civil en Europa incluyen cláusulas de accidentes inesperados y se excluye cualquier contaminación que no provoque accidentes inesperados. Como lesiones personales o daños a la propiedad causados por la descarga y tratamiento de líquidos residuales, gases residuales, residuos de residuos, aire, agua, suelo, etc. No cubierto por el seguro. 1 Debido a que la interpretación del tribunal sobre los accidentes y los accidentes era demasiado amplia, las aseguradoras incluso consideraron que todos los seguros contra la contaminación en las pólizas CGL deberían incluirse en las exclusiones. 2. Las características del seguro de responsabilidad ambiental con tarifas determinadas individualmente son una gran responsabilidad, altos requisitos técnicos para el seguro y las situaciones de los asegurados varían ampliamente. Por lo tanto, la aseguradora debe realizar una investigación y evaluación in situ de cada tema de seguro para determinar la tasa de seguro por separado para reducir los riesgos. El contenido de cada contrato de seguro es específico. 3. Los riesgos empresariales son elevados y se necesita apoyo gubernamental. A juzgar por la práctica en los países occidentales, la responsabilidad por contaminación es compleja, el monto de la compensación a cargo de las aseguradoras de responsabilidad ambiental es demasiado grande, la cobertura es limitada y los riesgos operativos son mucho más altos que los de otros seguros comerciales. Si queremos desarrollar un seguro de responsabilidad ambiental y formar una fuerza de protección ambiental diversificada, necesitamos un fuerte apoyo del gobierno. Como incentivos fiscales, aplicación gubernamental de ciertos tipos de seguros de responsabilidad ambiental, etc. 2. La importancia del desarrollo de un seguro de responsabilidad ambiental 1. Incrementar el número de participantes en el control de la contaminación ambiental. En la actualidad, la contaminación ambiental de China es bastante grave y es uno de los países más contaminados del mundo. En 2002, las emisiones totales de aguas residuales de mi país fueron 43.950 millones de toneladas; las emisiones de dióxido de azufre fueron 19,27 millones de toneladas, las emisiones de hollín fueron 101,3 millones de toneladas y las emisiones de polvo industrial fueron 94,1 millones de toneladas; la producción nacional de desechos sólidos industriales fue 950 millones de toneladas. 2. La contaminación ambiental ha causado enormes pérdidas a la economía nacional. El "Informe sobre Desarrollo Humano de China 2002" de las Naciones Unidas señaló que los problemas medioambientales han hecho que China pierda entre el 3,5% y el 8% de su PIB. En 2002, la inversión nacional en control de la contaminación ambiental fue de 654,38+036,34 mil millones de yuanes. La contaminación ambiental ha afectado directamente la vida y la salud de las personas, y las enfermedades relacionadas con la contaminación ambiental han aumentado significativamente en muchas áreas. La epidemia de SARS ha hecho sonar la alarma para la protección del medio ambiente. Frente a una contaminación ambiental cada vez más grave, la protección del medio ambiente no es sólo una cuestión de gobierno y departamentos de protección ambiental, sino que requiere la participación de toda la sociedad. 2. Transferir riesgos, reducir las cargas operativas comerciales y reducir la presión ambiental del gobierno. La contaminación ambiental se caracteriza por una gran superficie, un gran número de víctimas y enormes cantidades de indemnización. Generalmente las empresas contaminantes no pueden soportar todas las pérdidas causadas.
Incluso si la empresa puede soportar todas las pérdidas, una enorme compensación afectará el funcionamiento y desarrollo normal de la empresa. Si una empresa compra un seguro de responsabilidad ambiental, puede utilizar una pequeña cantidad de ciertos gastos (primas) para reducir la incertidumbre futura y garantizar la estabilidad continua de la producción y las operaciones, evitando así que los infractores afecten el desarrollo económico y social debido a cargas de compensación excesivas o incluso quiebra. Al mismo tiempo, para reducir la tasa de pérdidas, la compañía de seguros definitivamente solicitará profesionales que controlen y gestionen los riesgos de contaminación del asegurado. Se pueden utilizar medidas como la clasificación y las tarifas flotantes para instar al asegurado a prevenir desastres y prevenir pérdidas para reducir la ocurrencia de accidentes por contaminación. Por tanto, las compañías aseguradas obtienen capacidades de control de riesgos indirectos. Bajo el doble efecto de las regulaciones y los incentivos indirectos, las compañías aseguradas tienen la capacidad de minimizar la probabilidad de accidentes por contaminación. Además, en muchos incidentes de contaminación ambiental, el gobierno desempeña el papel de responsable final. El desarrollo de seguros de responsabilidad ambiental también puede reducir la carga ambiental del gobierno al compartir el riesgo, de modo que las condiciones de producción y los entornos de vida dañados puedan reconstruirse y repararse de manera oportuna. 3. Reducir los costos de transacción de las disputas ambientales y salvaguardar eficazmente los derechos e intereses ambientales del público. En los últimos años, el número de conflictos ambientales en nuestro país ha aumentado año tras año, de 1,98 a 180.000, de 1999 a 250.000 y de 2000 a más de 300.000. En muchas disputas ambientales, muchas víctimas en realidad no pueden obtener una compensación debido a la capacidad insuficiente de la infracción para compensar, los altos costos del litigio y los procesos de litigio prolongados. Se estima que el 88% de las disputas sobre limpieza de la contaminación ambiental en Estados Unidos se gastan en costos de transacción (honorarios de abogados y gastos relacionados), y sólo el 12% se gasta en limpieza de la contaminación. En China, muchas víctimas de la contaminación son grupos vulnerables. Se ven disuadidos por el alto costo de los litigios y es difícil obtener una compensación justa. Cuando no pueden recibir una compensación justa, algunas personas tomarán medidas extremas que afectarán la estabilidad social. El establecimiento de un seguro de responsabilidad ambiental permite al asegurador asumir la responsabilidad de compensación económica del asegurado, lo que puede reducir los costos de transacción de las disputas ambientales, pagar una compensación a la víctima de manera oportuna y proteger eficazmente los derechos e intereses ambientales de los ciudadanos. 4. Transferir la responsabilidad por los riesgos de contaminación ambiental en el desarrollo de la región occidental. El desarrollo de la región occidental se lleva a cabo bajo la condición de que la capacidad de carga ambiental de la región occidental sea bastante débil. Debe seguir el camino del desarrollo sostenible y no puede realizarse a expensas de la contaminación del medio ambiente. En el proceso de desarrollo occidental, especialmente en el desarrollo energético, el riesgo de contaminación ambiental está en todas partes. Suponiendo que el plan de desarrollo permita a Occidente alcanzar el nivel de desarrollo económico del Este en diez años, la inversión total será de unos 5 billones de yuanes, de los cuales 4 billones de yuanes se utilizarán para la gestión medioambiental y 1 billón de yuanes para inversiones en empresas. Con nuestra fortaleza económica actual, es simplemente imposible hacer esto. 5 En 2001, mi país emitió 43 mil millones de bonos del Tesoro para el desarrollo de la región occidental, pero sólo se necesitan decenas de miles de millones de fondos para controlar la actual contaminación ambiental en Lanzhou. Es concebible que la contaminación ambiental en nuevos proyectos de desarrollo ejerza una enorme presión sobre las finanzas nacionales. Por lo tanto, no se puede permitir que los fondos limitados en el desarrollo de la región occidental asuman la responsabilidad del riesgo de la contaminación ambiental. En cambio, el riesgo debe transferirse, exigiendo a los inversores que contraten un seguro de responsabilidad ambiental bajo el principio de que quien contamina paga, para compartirlo. las pérdidas que puedan surgir en el futuro a un coste relativamente pequeño. 3. La práctica del seguro de responsabilidad ambiental 1. Situaciones en el extranjero Estados Unidos es el representante del sistema de seguro obligatorio de responsabilidad ambiental, que se aplica desde los años 1960. Los seguros de responsabilidad ambiental en Estados Unidos han pasado por tres procesos de desarrollo: antes de 1966, las pólizas CGL tipo accidente cubrían seguros de responsabilidad ambiental, de 1966 a 1973, las pólizas CGL comenzaron a cubrir la responsabilidad ambiental causada por contaminación continua o progresiva; Las pólizas cubrirán la responsabilidad ambiental intencionada causada por la contaminación y la contaminación progresiva queda excluida de la cobertura del seguro. Estados Unidos tiene cobertura de seguro obligatoria de responsabilidad por daños que puedan resultar de la eliminación de materiales y desechos tóxicos. En 1988, Estados Unidos estableció una compañía de seguros ambientales profesional para cubrir los accidentes de contaminación progresivos, repentinos e inesperados y la responsabilidad civil del asegurado, con una responsabilidad máxima de 10.000 dólares estadounidenses por accidente. En 1989, Estados Unidos diseñó el "Formulario de aprobación de extensión de responsabilidad limitada por contaminación" en su póliza de seguro CGL para extender la responsabilidad por contaminación al lugar de trabajo o al proceso operativo del asegurado. Además, el "seguro de responsabilidad por contaminación" y el "seguro de responsabilidad limitada por contaminación" tienen pólizas de seguro de responsabilidad separadas que se venden al asegurado. En los Estados Unidos, el seguro de responsabilidad por contaminación ambiental es parte del seguro de ingeniería. Ya sea una aseguradora, un subcontratista o un consultor de diseño, es imposible obtener un contrato de construcción si está cubierto por este tipo de seguro y si no está asegurado. El gobierno de Estados Unidos también recauda 500 millones de dólares en impuestos de las compañías de seguros de propiedad y de catástrofes cada año, específicamente para limpiar la contaminación ambiental grave, coordinar las responsabilidades de las compañías de seguros y los conflictos de intereses entre los contaminadores, y distribuir la enorme responsabilidad que las compañías de seguros pueden enfrentar. .
Alemania combina el seguro de responsabilidad obligatorio con garantías o avales financieros. En Alemania, el seguro de responsabilidad por contaminación medioambiental excluye desde hace muchos años las pérdidas causadas por una contaminación progresiva. A partir de 1965, las aseguradoras comenzaron a compensar las pérdidas debidas a la progresiva contaminación de la superficie del agua. Después de 1978, las aseguradoras aceptaron compensar los daños materiales causados por la contaminación del aire y del agua, pero si ocurrían fuera del área donde estaba ubicada la compañía asegurada, las pérdidas causadas por emisiones periódicas previsibles seguían excluidas. Desde el 1 de octubre de 1991, Alemania aplica obligatoriamente un seguro de responsabilidad por daños medioambientales de conformidad con la ley. Para garantizar que las víctimas de agravios ambientales puedan recibir compensación y los perpetradores puedan cumplir con sus obligaciones, la Ley de Responsabilidad Ambiental estipula que los propietarios de instalaciones específicas deben tomar ciertas medidas preventivas y de salvaguardia, incluida la firma de un contrato de seguro de responsabilidad por compensación de daños con una compañía de seguros, o Garantías financieras o garantías proporcionadas por el gobierno estatal, federal e instituciones financieras. En caso de infracción, la autoridad competente podrá prohibir total o parcialmente su funcionamiento, y el propietario de la instalación también podrá ser condenado a pena privativa de libertad no superior a un año o multa. En el Reino Unido, a principios de la década de 1960, las aseguradoras también excluían la responsabilidad por la contaminación causada por defectos en las instalaciones de purificación y la emisión de acumulaciones nocivas, humo, vapor y otros contaminantes. Sin embargo, en 1968, sólo quedaba una exclusión en el contrato de seguro. Responsabilidad: La responsabilidad por la contaminación causada por materiales radiactivos, la brusquedad del accidente ya no es una condición necesaria. 2. Estado de desarrollo de China El Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daños por Contaminación de Petróleo estipula la implementación de un seguro de responsabilidad obligatorio por daños por contaminación de petróleo. Como Estado contratante, el párrafo 2 del artículo 28 de la Ley de Protección del Medio Marino de mi país estipula que los buques que transporten más de 2.000 toneladas de carga de petróleo a granel deben tener un seguro de responsabilidad civil válido por daños por contaminación por petróleo. Además, China ha implementado un seguro de responsabilidad ambiental obligatorio para empresas, instituciones y operadores dedicados a la exploración y el desarrollo de petróleo en alta mar. A principios de la década de 1990, las compañías de seguros cooperaron con los departamentos locales de protección ambiental para lanzar un seguro de responsabilidad por contaminación, que se lanzó por primera vez en Dalian en 1991. Más tarde, también comenzaron Shenyang, Changchun, Jilin y otras ciudades. En general, el seguro de responsabilidad por contaminación de mi país se limita a unas pocas ciudades y hay muy pocas compañías aseguradas. 4. Varias cuestiones a las que se debe prestar atención al desarrollar un seguro de responsabilidad 1. El desarrollo del seguro de responsabilidad ambiental depende de la mejora de las leyes de protección ambiental y de los sistemas de supervisión y gestión. La responsabilidad es una creación de la ley, y el desarrollo del seguro de responsabilidad ambiental depende en última instancia de la mejora y aplicación de la ley. La práctica de los países occidentales lo demuestra. Las principales leyes y regulaciones relacionadas con la protección ambiental en los Estados Unidos incluyen la Ley de Aire Limpio de 1970, la Ley de Agua Limpia de 1987 y la Ley de Responsabilidad, Compensación y Abordaje Integral de Problemas Ambientales de 1980. Aunque ha sido revisada varias veces, el marco básico de la ley permanece sin cambios y se sigue adoptando el principio de que quien contamina paga. Por ejemplo, por violaciones graves de las normas de protección ambiental, los tribunales impondrán multas diarias de 25.000 a 50.000 dólares estadounidenses a las empresas que violen las regulaciones, encarcelarán a personas durante un año o más e incluso cerrarán empresas que violen las regulaciones. La Ley Ómnibus de Compensación, Compensación y Responsabilidad Ambiental de 1980 estableció una responsabilidad estricta para los propietarios estadounidenses al disponer que el propietario actual del terreno es responsable de los costos de limpieza de los desechos peligrosos ubicados en su terreno, incluso si los desechos eran de su propiedad. por un propietario anterior del terreno arrojado por el propietario o arrendatario sobre su terreno. Las preocupaciones de los estados miembros de la UE sobre cuestiones ambientales han seguido el ritmo de los acontecimientos en Estados Unidos. En 1997, el punto 17 de la Declaración de Política de la UE establecía que la UE adoptaría el principio de "quien contamina paga": "Los costos de prevenir y eliminar los daños causados por la contaminación deben ser soportados por quien contamina" como principio. Según las disposiciones del Acta Única Europea de 1987, las cuestiones medioambientales reciben prioridad en el programa político de la UE. En el proceso de formulación de políticas medioambientales, la UE ha propuesto una norma más estricta que los Estados Unidos: el principio de precaución, que sostiene que si existe una amenaza grave o irreversible de contaminación medioambiental, "la falta de certeza científica suficiente no será un razón para retrasar la implementación." El argumento a favor de medidas de bajo costo para prevenir la degradación ambiental". Las regulaciones de protección ambiental de China están en construcción. El artículo 124 de los Principios Generales del Derecho Civil estipula: "Quien viole la decisión del Estado de proteger el medio ambiente y prevenir y controlar la contaminación, contamine el medio ambiente y cause daños a otros, incurrirá en responsabilidad civil de conformidad con la ley". El artículo 41 de la "Ley de Protección Ambiental" estipula: "Quienes causan riesgos de contaminación ambiental tienen la responsabilidad de eliminar los peligros y compensar a las unidades o personas directamente dañadas". En general, las leyes y regulaciones de protección ambiental de mi país no son perfectas, especialmente. La falta de disposiciones legales sobre compensación por contaminación, junto con una aplicación laxa de la ley, objetivamente no ejerce ninguna presión sobre los contaminadores. Según estimaciones de departamentos autorizados, las pérdidas económicas directas de mi país causadas por la contaminación ambiental ascienden a cientos de miles de millones de yuanes cada año, pero el monto de la compensación es lamentablemente pequeño.
En el proceso de aplicación de la ley, la mayor parte de la responsabilidad por la compensación por contaminación suele ser asumida por el Estado y la sociedad. Las empresas no están bajo suficiente presión y carecen de motivación para participar en un seguro de responsabilidad ambiental. Además, las vías existentes para resolver disputas ambientales en mi país son principalmente el litigio civil y la mediación administrativa. Las víctimas de la contaminación no sólo tienen que soportar elevados costos de litigio y honorarios de abogados, sino que también tienen dificultades en el proceso de reclamación. Dado que la mayoría de las empresas contaminantes son grandes poseedoras de ganancias e impuestos locales, o están protegidas explícita o encubiertamente por los gobiernos locales, los contaminadores carecen de la conciencia del riesgo para participar en seguros. Con la mejora de las leyes y regulaciones de protección ambiental, el seguro de responsabilidad ambiental tiene un gran potencial de desarrollo. 2. El diseño del seguro debe evitar el riesgo moral y la selección adversa. Una vez que se produce la contaminación ambiental, el monto de la indemnización suele ser enorme y la determinación de la responsabilidad es complicada. Es necesario evitar en la medida de lo posible la aparición de riesgo moral y la selección adversa del asegurado. Dado que la cantidad de pérdidas por contaminación causadas por diferentes empresas varía mucho, se deben utilizar métodos científicos para evaluar los riesgos al determinar las tarifas de seguro, y se pueden formular diferentes tarifas de seguro según las diferentes industrias para evitar una selección adversa. Pero obtener el título correcto es importante. En la actualidad, las tasas de seguro de responsabilidad por contaminación de mi país son relativamente altas. Según la industria, la tasa más baja es del 2,2% y la más alta es del 8%, que es varias veces más alta que la de otros tipos de seguros. Con un índice de siniestralidad tan alto y tan bajo, las empresas no tienen ningún incentivo para asegurarse. Después de que una empresa compra un seguro de responsabilidad ambiental, debe formular las cláusulas correspondientes para limitar o reducir la deshonestidad o el fraude del asegurado. Como limitar el alcance de la responsabilidad del seguro, aclarar las exclusiones e imponer severas sanciones económicas al comportamiento deshonesto del asegurado para reducir el riesgo moral. En la práctica de seguros, el asegurador debe inspeccionar la empresa asegurada al momento de suscribir, estimar estrictamente el nivel de riesgo de la empresa y exigir al asegurado que proporcione información complementaria significativa para determinar la probabilidad y el monto de la pérdida; el asegurador también debe responder a la marca del asegurado; recomendaciones sobre equipos y medidas de prevención de desastres y prevención de pérdidas. Durante el período de vigencia del contrato se deberán monitorear las actividades productivas de la empresa y proponer medidas para evitar accidentes de contaminación ambiental. Cuando ocurre un accidente asegurado, se debe aclarar el grado de responsabilidad de la empresa, se deben determinar diferentes montos de indemnización según el tipo y causa de la contaminación, y se deben determinar sanciones en función de su violación de las medidas anticontaminación propuestas por el asegurador. 3. Determinar el alcance del seguro de responsabilidad y las exclusiones en función de las condiciones locales. El alcance de las pólizas de seguro de responsabilidad ambiental de Estados Unidos también es muy limitado. Su póliza de responsabilidad estándar excluye de la cobertura los costos asociados con la limpieza de desechos peligrosos. Antes de mediados de la década de 1980, esta exclusión no estaba clara y fue objeto de acalorados debates en los tribunales estatales, y la mayoría de la gente se puso del lado de las aseguradoras. Para una empresa involucrada en tecnología de producción o servicios públicos, los costos de limpiar la contaminación ambiental y compensar a las partes perjudicadas pueden ser astronómicos. Por ejemplo, Exxon Valdez pagó 2 mil millones de dólares en costos de limpieza por el derrame de petróleo de Alaska en 2000, y su responsabilidad final fue decenas de miles de millones más que eso. Resulta que la capitalización de todas las compañías de seguros contra daños a la propiedad en los Estados Unidos es de aproximadamente 230 mil millones de dólares, y el costo estimado de limpiar la contaminación ambiental es de 100 a 1000 mil millones de dólares. Esta responsabilidad por daños a la propiedad puede verse agravada por demandas colectivas. Incluso si el seguro cubriera sólo una quinta parte del costo estimado de limpiar la contaminación global existente, sería suficiente para llevar a la quiebra a toda la industria de seguros. Por tanto, el desarrollo del seguro de responsabilidad medioambiental debería ser modesto. El seguro de responsabilidad ambiental en mi país está en su infancia y las leyes y regulaciones pertinentes son imperfectas, lo que hace muy difícil formular términos apropiados para los contratos de seguro. Por lo tanto, el asegurador debe limitar estrictamente el alcance de la responsabilidad, y la responsabilidad por compensación y gastos de prevención causados por las actividades de producción anormales, la violación de las regulaciones y el comportamiento intencional del asegurado pueden incluirse como responsabilidad excluida. Algunos académicos de nuestro país abogan por ampliar el alcance del seguro de responsabilidad ambiental, pero el autor cree que, a juzgar por la situación actual de contaminación de mi país, el nivel de desarrollo de la industria de seguros y la práctica de los países desarrollados, el alcance del seguro de responsabilidad ambiental no puede ampliarse. ampliado y debe estar dentro del alcance de nuestras capacidades. Es más práctico desempeñar el papel de proteger el medio ambiente que tener múltiples seguros que no pueden compensar después de un accidente. Eso sí, no te vayas al otro extremo. Si el alcance de la responsabilidad es demasiado limitado y la transferencia del riesgo medioambiental de la empresa asegurada es demasiado pequeña, la empresa no tendrá ningún incentivo para contratar un seguro de responsabilidad medioambiental. Por ejemplo, la tasa de pérdidas de 1991 a 1995 fue sólo del 5,7 por ciento, y la tasa de pérdidas de 1993 a 1995 fue cero, cifra muy inferior al 50 por ciento aproximadamente de otros seguros nacionales, mientras que la tasa de pérdidas de las compañías de seguros extranjeras es 70-80%. 10La razón principal del bajo índice de siniestralidad es que el alcance de la responsabilidad del seguro es demasiado limitado. Actualmente nuestro país sólo trata como materia de seguro la responsabilidad civil por indemnizaciones causadas por accidentes repentinos de contaminación. De hecho, la compensación civil causada por la contaminación no se limita a los accidentes de contaminación repentinos, sino que también incluye los accidentes de contaminación progresiva.
Cuando los contaminantes se acumulan en cierta medida, también causarán daños personales o patrimoniales a terceros. La frecuencia y pérdida de estos últimos es mucho mayor que la de los primeros. 4. Es apropiado adoptar un modelo de desarrollo que combine la coerción gubernamental y la orientación gubernamental. A juzgar por los modelos actuales de seguro de responsabilidad ambiental en los países desarrollados, existen principalmente seguros obligatorios y seguros no obligatorios. Estados Unidos y Suecia son representantes del seguro de responsabilidad obligatorio. Francia utiliza principalmente un seguro de responsabilidad ambiental voluntario, complementado con un seguro de responsabilidad obligatorio. Alemania implementa un sistema que combina el seguro obligatorio con garantías o garantías financieras. Desde la perspectiva de las tendencias de desarrollo, muchos países tienden a fortalecer el seguro de responsabilidad obligatorio. Al analizar las cuestiones obligatorias y no obligatorias del seguro de responsabilidad ambiental, no se puede dejar de mencionar a Japón. Ahora, Japón ha formulado e implementado una serie de leyes y regulaciones relacionadas con la contaminación del aire, la contaminación del agua y los desechos peligrosos. Sin embargo, en Japón se utilizan ampliamente los "acuerdos de control de la contaminación" con empresas para la operación de fábricas e instalaciones de desarrollo industrial basados en "asesoramiento administrativo" brindado por funcionarios del gobierno local y central. El acuerdo establece estándares de emisiones específicos e impone requisitos de monitoreo y presentación de informes. Los acuerdos de control de la contaminación son acuerdos voluntarios y no tienen efecto legal. Pero las empresas industriales japonesas no estaban dispuestas a perder credibilidad al no cumplir con los estándares que establecían voluntariamente, por lo que desarrollaron mecanismos eficaces para hacer cumplir las normas. Esto muestra la influencia de la cultura nacional en la aplicación de la ley. En la actualidad, algunas industrias en mi país han implementado un seguro de responsabilidad obligatorio, pero la mayoría de los seguros de responsabilidad ambiental son seguros voluntarios. La mayoría de las empresas no participan en este seguro por mala suerte, lo que provoca que las víctimas inocentes reciban una compensación injusta. Con base en la situación actual de los problemas ambientales en nuestro país, podemos aprender de los modelos de otros países e implementar un sistema que combine la coerción gubernamental y la orientación gubernamental. Se implementará un seguro de responsabilidad obligatorio para las industrias que producen la contaminación y los peligros ambientales más graves, como el petróleo, los productos químicos, la impresión y el teñido, la minería, el cemento, la fabricación de papel, el cuero, la generación de energía térmica, el gas, la producción de combustible nuclear y los desechos tóxicos y peligrosos. tratamiento y otras industrias. En otras industrias con contaminación relativamente baja, el gobierno brinda orientación activa, imita a Japón y presenta algunas "sugerencias administrativas" útiles y utiliza el prestigio del gobierno para permitir que las empresas compren voluntariamente seguros de responsabilidad ambiental. Referencias: 1. Solomon Hubner et al., Chen Xin et al., Property and Liability Insurance [M], Renmin University of China Press, segunda edición 2002, James S. Trisman et al., Pei Pingping, Risk Management and Insurance ( 11ª edición [M], Dongbei Finance. 3. 2002, Wang Canfa. Teoría y práctica de la resolución de disputas ambientales [M] Beijing: Prensa de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, 2002 (EE. UU.) 4. Wang Mingyuan: Ley de alivio de infracciones ambientales. System [M], China Legal Publishing House, 2001, sexta edición. Harold Skye, Jr., Tao Jing et al. 1999 Wang Zejian: "Teoría del derecho civil y estudios de casos" (volumen 2) [M], Universidad de China. of Political Science and Law Press, octava edición, 1997. An Shumin: Estudio de viabilidad sobre seguros ambientales en mi país [J], Chongqing Environmental Science, número 6, septiembre de 2000, Qinghai Finance, número 5, 2002. 10. An Shumin, Cao Jing: Sobre el seguro de responsabilidad por contaminación ambiental [J], China Environmental Management, Número 3, 2000, 11. Chen Liqin: Investigación sobre el sistema de seguro de responsabilidad ambiental [J], Red del Instituto de Derecho Ambiental de la Universidad de Wuhan 65438. 13, Liu Tingmin: Sobre Seguro de responsabilidad por contaminación ambiental, [j] Seguro de Shanghai 1993No.1.14, Liu Daping: Establecimiento de seguro de responsabilidad ambiental [J], Seguro de Shanghai 1992 Número 2 15, Scott E. Harrington, Gregory ·R Niehaus, Gestión de riesgos y seguros, Irving/. McGraw-Hill 1999 16. Nick Lockett, Responsabilidad del seguro ambiental, Cameron May, 1996 Acerca del autor: Chen Dongmei, mujer, asistente del Departamento de Seguros de la Universidad de Fudan