Leyes y reglamentos sobre evaluación de impacto ambiental
(Aprobada en la 30ª reunión del Comité Permanente de la Novena APN el 28 de octubre de 2002)
Capítulo 1 Disposiciones Generales
p>Artículo 1 Esta Ley se promulga con el fin de implementar la estrategia de desarrollo sostenible, prevenir la ejecución de proyectos de planificación y construcción de impactos adversos sobre el medio ambiente y promover el desarrollo coordinado de la economía, la sociedad y el medio ambiente.
Artículo 2 El término “evaluación de impacto ambiental” tal como se utiliza en esta Ley se refiere al análisis, predicción y evaluación de los impactos ambientales que puedan surgir después de la ejecución de los proyectos de planificación y construcción, y la propuesta de contramedidas. y medidas para prevenir o mitigar impactos ambientales adversos, y llevar a cabo métodos y sistemas de seguimiento y monitoreo.
Artículo 3 Planificación y construcción de proyectos que tengan un impacto sobre el medio ambiente dentro del alcance especificado en el artículo 9 de esta Ley en el territorio de la República Popular China y otras zonas marítimas bajo la jurisdicción de la República Popular China. República de China se llevará a cabo de conformidad con esta Ley.
Artículo 4 La evaluación del impacto ambiental debe ser objetiva, abierta y justa, considerar de manera integral el posible impacto de los proyectos de planificación o construcción sobre diversos factores ambientales y sus ecosistemas, y proporcionar una base científica para la toma de decisiones.
Artículo 5: El Estado alienta a las unidades relevantes, expertos y al público a participar en la evaluación de impacto ambiental de manera apropiada.
Artículo 6: El Estado fortalece la construcción de bases de datos básicas de evaluación de impacto ambiental y sistemas de índices de evaluación, fomenta y apoya la investigación científica sobre métodos y especificaciones técnicas de evaluación de impacto ambiental, establece los sistemas necesarios de intercambio de información sobre evaluación de impacto ambiental y mejora la evaluación del impacto ambiental.
El departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, organizará el establecimiento y mejora de una base de datos básica y un sistema de índice de evaluación para la evaluación del impacto ambiental.
Capítulo 2
Evaluación de impacto ambiental planificada
Artículo 7 Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, los gobiernos populares locales en o por encima del nivel de ciudad distrital y sus Los departamentos pertinentes Al formular planes, se organizarán evaluaciones de impacto ambiental de los planes de uso de la tierra y de construcción, desarrollo y utilización de regiones, cuencas fluviales y áreas marítimas pertinentes, y se preparará un capítulo o explicación de los impactos ambientales del plan. .
Al preparar un capítulo o explicación de impacto ambiental, se deben analizar, predecir y evaluar los posibles impactos ambientales después de la implementación del plan, y se deben proponer contramedidas y medidas para prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos como respuesta. parte integrante del anteproyecto y presentarlo a la autoridad de aprobación del planeamiento.
La autoridad de aprobación no aprobará proyectos de planes sin un capítulo o explicación de impacto ambiental.
Artículo 8 Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales a nivel de ciudad distrital o superior y sus departamentos pertinentes organizarán la preparación de las industrias, agricultura, ganadería, silvicultura, energía y agua pertinentes. conservación, transporte, realizar evaluaciones de impacto ambiental para planes especiales como construcción urbana, turismo y desarrollo de recursos (en adelante, planes especiales) y presentar informes de impacto ambiental a la autoridad de aprobación de los planes especiales.
Los planes rectores de entre los planes especiales enumerados en el párrafo anterior deberán ser sometidos a evaluación de impacto ambiental de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 de esta Ley.
Artículo 9 El alcance específico del plan de evaluación de impacto ambiental estipulado en los artículos 7 y 8 de esta Ley será estipulado por el departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado en conjunto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. y presentado al Consejo de Estado para su aprobación.
Artículo 10 El informe de impacto ambiental de un plan especial incluirá el siguiente contenido:
(1) Análisis, predicción y evaluación del posible impacto de la ejecución del plan sobre el medio ambiente;
(2) Contramedidas y medidas para prevenir o mitigar impactos ambientales adversos;
(3) Conclusiones de la evaluación de impacto ambiental.
Artículo 11 Antes de presentar el borrador del plan para su revisión y aprobación, la agencia especial de preparación de planificación celebrará una reunión de demostración, una audiencia o adoptará otras formas para solicitar opiniones de las unidades pertinentes, expertos y el público sobre el Proyecto de informe de impacto ambiental. Sin embargo, se hacen excepciones cuando la normativa nacional exige la confidencialidad.
La agencia preparadora deberá considerar seriamente las opiniones de las unidades relevantes, los expertos y el público sobre el borrador del informe de impacto ambiental, y adjuntar una declaración sobre si adoptar o no las opiniones en el informe de impacto ambiental presentado para revisar.
Artículo 12 Al presentar el borrador del plan para su aprobación, la agencia de preparación de planificación especial deberá presentar el informe de impacto ambiental a la agencia de aprobación para su revisión. Si no se adjunta informe de impacto ambiental, la autoridad de homologación no lo aprobará.
Artículo 13. Antes de examinar y aprobar un proyecto de plan especial y tomar una decisión, el gobierno popular a nivel de ciudad o por encima dividido en distritos convocará un grupo de revisión compuesto por representantes y expertos de los departamentos pertinentes designados por El gobierno popular evalúa el impacto sobre el medio ambiente. El equipo de revisión deberá presentar opiniones de revisión por escrito.
Los expertos que participen en el equipo de revisión especificado en el párrafo anterior serán seleccionados aleatoriamente de la lista de expertos en carreras relevantes en la base de datos de expertos establecida de acuerdo con las normas del departamento administrativo de protección ambiental de la Consejo de Estado.
Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares a nivel provincial o superior son responsables de la revisión y aprobación de planes especiales, y los métodos de revisión para sus informes de impacto ambiental son formulados por el departamento administrativo de protección ambiental del Estado. Consejo en colaboración con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 14 Al revisar y aprobar proyectos de planes especiales, los departamentos pertinentes de los gobiernos populares en o por encima del nivel de ciudad distrital o en o por encima del nivel provincial utilizarán las conclusiones y opiniones de revisión del informe de impacto ambiental como una base importante para la toma de decisiones.
Si las conclusiones y dictámenes de revisión del informe de impacto ambiental no se adoptan durante la revisión y aprobación, se deberá realizar una explicación y archivarla para referencia futura.
Artículo 15 Para los planes que tienen un impacto significativo en el medio ambiente, la autoridad de formulación organizará rápidamente una evaluación de seguimiento del impacto ambiental e informará los resultados de la evaluación a la autoridad de aprobación si hay algún ambiental adverso evidente; Si se encuentra algún impacto, se propondrán medidas de mejora de manera oportuna.
Capítulo 3
Evaluación del Impacto Ambiental de los Proyectos de Construcción
Artículo 16 El Estado evaluará el impacto ambiental de los proyectos de construcción en función del alcance de su impacto en el medio ambiente Medio ambiente.Implementar la gestión de clasificados.
La unidad constructora deberá organizar la elaboración de informes de impacto ambiental, formularios de informe de impacto ambiental o cumplimentar los formularios de registro de impacto ambiental (en adelante, documentos de evaluación de impacto ambiental) de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) Posibilidad Si causa un impacto ambiental importante, se preparará un informe de impacto ambiental y se realizará una evaluación integral del impacto ambiental;
(2) Si puede causar un impacto ambiental menor, se deberá elaborar un informe de impacto ambiental y un análisis de impacto ambiental o evaluación Especial;
(3) Si tiene poco impacto en el medio ambiente y no se requiere evaluación de impacto ambiental, un registro de impacto ambiental se debe llenar el formulario.
La lista de gestión clasificada para la evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción será formulada y publicada por el departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado.
Artículo 17 El informe de impacto ambiental de un proyecto de construcción incluirá el siguiente contenido:
(1) Descripción general del proyecto de construcción;
(2) Entorno medio ambiente del proyecto de construcción Estado actual;
(3) Análisis, predicción y evaluación del posible impacto del proyecto de construcción en el medio ambiente;
(4) Medidas de protección ambiental del proyecto de construcción y su demostración técnica y económica;
(5) Análisis de pérdidas y ganancias económicas del impacto ambiental de los proyectos de construcción;
(6) Sugerencias para el monitoreo ambiental de proyectos de construcción;
(7) Evaluación de impacto ambiental en conclusión.
Los proyectos de construcción que impliquen conservación de agua y suelo también deben contar con un plan de conservación de agua y suelo aprobado por el departamento administrativo de agua.
El contenido y formato del formulario de informe de impacto ambiental y del formulario de registro de impacto ambiental serán formulados por el departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado.
Artículo 18 La evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción deberá evitar duplicaciones con la evaluación de impacto ambiental prevista.
En cuanto a la planificación general del proyecto de construcción, la evaluación de impacto ambiental se realiza de acuerdo con el proyecto de construcción, y no se realiza ninguna evaluación de impacto ambiental planificada.
Para proyectos de construcción específicos que están incluidos en la planificación de la evaluación de impacto ambiental, el contenido de la evaluación de impacto ambiental se puede simplificar.
Artículo 19: Las instituciones encargadas de brindar servicios técnicos para la evaluación del impacto ambiental de proyectos de construcción recibirán un certificado de calificación después de aprobar la evaluación realizada por el departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado según la calificación. y alcance de la evaluación especificado en el certificado de calificación Participar en servicios de evaluación de impacto ambiental y ser responsable de las conclusiones de la evaluación. Las calificaciones y medidas de gestión de las instituciones que brindan servicios técnicos para la evaluación del impacto ambiental de proyectos de construcción serán formuladas por el departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado.
El departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado publicará una lista de instituciones que hayan obtenido certificados de calificación para brindar servicios técnicos para la evaluación del impacto ambiental de proyectos de construcción.
Las instituciones que brindan servicios técnicos para la evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción no tendrán ningún interés en el departamento administrativo de protección ambiental responsable de examinar y aprobar los documentos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción u otros departamentos de aprobación relevantes.
Artículo 20 El documento de evaluación de impacto ambiental en el informe de impacto ambiental o formulario de informe de impacto ambiental será elaborado por una institución con las correspondientes calificaciones de evaluación de impacto ambiental.
Ninguna unidad o individuo podrá designar una agencia para que la unidad de construcción realice una evaluación de impacto ambiental en su proyecto de construcción.
Artículo 21 Excepto en situaciones en las que las regulaciones estatales exigen confidencialidad, la unidad de construcción deberá celebrar una reunión de demostración, audiencia u otros formularios para solicitar unidades y expertos relevantes antes de presentar el informe de impacto ambiental del proyecto de construcción. y la opinión pública.
El informe de impacto ambiental presentado por la unidad de construcción para su aprobación debe ir acompañado de una declaración sobre si se deben adoptar las opiniones de las unidades relevantes, los expertos y el público.
Artículo 22 El documento de evaluación de impacto ambiental de un proyecto de construcción se presentará al departamento administrativo de protección ambiental para su revisión y aprobación por parte de la unidad de construcción de acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado para proyectos de construcción con la industria; departamentos competentes, el informe de impacto ambiental o el documento de evaluación de impacto ambiental se presentará al departamento administrativo de protección ambiental para su aprobación. Después de una revisión preliminar por parte de las autoridades de la industria, el formulario de informe se enviará al departamento administrativo de protección ambiental para su aprobación.
El examen y aprobación de los informes de impacto ambiental marino para proyectos de construcción de ingeniería marina se manejarán de acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China".
El departamento de examen y aprobación deberá realizar la aprobación dentro de los 60 días siguientes a la fecha de recepción del informe de impacto ambiental, 30 días a partir de la fecha de recepción del formulario de informe de impacto ambiental y dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción del formulario de registro de impacto ambiental y notificar por escrito a la unidad constructora.
No se cobrarán tasas por el examen previo y aprobación de los documentos de evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción.
Artículo 23 El departamento administrativo de protección ambiental del Consejo de Estado es responsable del examen y aprobación de los documentos de evaluación de impacto ambiental para los siguientes proyectos de construcción:
(1) Instalaciones nucleares, arriba -proyectos secretos y otros proyectos de construcción especiales;
(2) Proyectos de construcción en provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central;
(3) Proyectos de construcción aprobados por el Consejo de Estado o autorizado por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado.
La autoridad para revisar y aprobar documentos de evaluación de impacto ambiental para proyectos de construcción distintos de los especificados en el párrafo anterior será estipulada por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
Un proyecto de construcción puede causar impactos ambientales adversos en todas las regiones administrativas. Si el departamento administrativo de protección ambiental pertinente tiene una disputa sobre la conclusión de la evaluación de impacto ambiental del proyecto, el documento de evaluación de impacto ambiental se presentará al departamento administrativo de protección ambiental del siguiente nivel superior para su revisión y aprobación.
Artículo 24 Una vez aprobado el documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción, si hay cambios importantes en la naturaleza, escala, ubicación, proceso de producción o medidas para prevenir la contaminación y daños ecológicos del proyecto de construcción, la unidad de construcción deberá volver a presentar los documentos de evaluación de impacto ambiental para los proyectos de construcción.
Si el documento de evaluación de impacto ambiental de un proyecto de construcción ha sido aprobado por más de cinco años, se informará al departamento de aprobación original para su nuevo examen. El departamento de aprobación original notificará por escrito a la unidad de construcción las opiniones de revisión dentro de los diez días siguientes a la fecha de recepción de los documentos de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción.
Artículo 25 Si el documento de evaluación de impacto ambiental de un proyecto de construcción no ha sido revisado por el departamento de aprobación prescrito por la ley o no ha sido aprobado después de la revisión, el departamento de aprobación del proyecto no aprobará su construcción y el la unidad de construcción no deberá iniciar la construcción.
Artículo 26 Durante el período de construcción de un proyecto de construcción, la unidad de construcción deberá implementar simultáneamente las contramedidas y medidas de protección ambiental propuestas en el informe de impacto ambiental, el formulario de informe de impacto ambiental y los dictámenes de aprobación de la evaluación de impacto ambiental. departamento de aprobación de documentos.
Artículo 27 Durante la construcción y operación del proyecto, si se determina que los documentos de evaluación de impacto ambiental aprobados no cumplen, la unidad de construcción organizará una evaluación posterior del impacto ambiental y tomará medidas de mejora. medidas e informe del impacto ambiental original. El departamento de revisión y aprobación del documento de evaluación y el departamento de revisión y aprobación del proyecto de construcción deberán registrarse. El departamento de revisión y aprobación del documento de evaluación del impacto ambiental original también puede ordenar a la unidad de construcción que realice un impacto ambiental posterior; evaluar y tomar medidas de mejora.
Artículo 28 El departamento administrativo de protección ambiental realizará inspecciones de seguimiento del impacto ambiental de los proyectos de construcción después de su puesta en producción o uso. Si se causa contaminación ambiental grave o daño ecológico, las causas serán. identificadas y las responsabilidades serán responsabilizadas. Las instituciones que presten servicios técnicos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción que elaboren documentos falsos de evaluación de impacto ambiental serán legalmente responsables de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de esta Ley, el personal del departamento de aprobación descuida sus funciones, practica el favoritismo y aprueba; aprobación que no deba ser aprobada conforme a la ley. Todo documento de evaluación de impacto ambiental de un proyecto de construcción será considerado legalmente responsable de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de esta Ley.
Capítulo 4 Responsabilidades Legales
Artículo 29: Las agencias de planificación violan las disposiciones de esta Ley y cometen fraude o descuidan sus deberes al organizar evaluaciones de impacto ambiental, lo que resulta en resultados de evaluaciones de impacto ambiental gravemente inexactos. , el responsable directo y el resto del personal directamente responsable serán sancionados administrativamente por la autoridad superior o la autoridad de control de conformidad con la ley.
Artículo 30 Si la autoridad de aprobación del planeamiento aprueba ilegalmente un proyecto de plan que debe tener un capítulo o explicación de impacto ambiental, o un proyecto de plan especial que debe ir acompañado de un informe de impacto ambiental, el responsable directo y demás Quienes resulten directamente responsables serán sancionados administrativamente por sus autoridades superiores o autoridades de control de conformidad con la ley.
Artículo 31: La unidad constructora no presenta el documento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción para su aprobación de conformidad con la ley, o no reemite o reexamina el documento de evaluación de impacto ambiental de conformidad con el dispuesto en el artículo 24 de esta Ley, e inicia la construcción sin autorización, el departamento administrativo de protección ambiental con facultad de revisar y aprobar los documentos de evaluación de impacto ambiental del proyecto ordenará la paralización de la construcción y completará los trámites dentro de un plazo si los procedimientos no se completan dentro del plazo, se podrá imponer una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes, y la unidad de construcción será directamente responsable. La persona a cargo y otro personal directamente responsable serán recibir sanciones administrativas de conformidad con la ley.
Si la unidad constructora de un proyecto de construcción de ingeniería marina comete cualquiera de los actos ilegales enumerados en los dos párrafos anteriores, será sancionada de conformidad con las disposiciones de la "Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China". ".
Artículo 32 Si un proyecto de construcción no se somete a una evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la ley, o el documento de evaluación de impacto ambiental no se aprueba de acuerdo con la ley, y el departamento de aprobación aprueba el proyecto de construcción sin autorización , el responsable directo y demás personal directamente responsable serán sancionados por las autoridades superiores o autoridades de control de conformidad con la ley, si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley;
Artículo 33 Si una institución encargada de prestar servicios técnicos de evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción es irresponsable o comete fraude en los trabajos de evaluación de impacto ambiental, provocando que los documentos de evaluación de impacto ambiental sean falsos, la evaluación de impacto ambiental La agencia será responsable de El departamento administrativo de protección ambiental que evalúa las calificaciones reducirá su nivel de calificación o revocará su certificado de calificación, e impondrá una multa no menor de una vez pero no más de tres veces la tarifa si se constituye un delito penal; la responsabilidad se perseguirá conforme a la ley.
Artículo 34: El departamento responsable del examen previo y aprobación de los documentos de evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción deberá ser ordenado por su autoridad superior o autoridad de control a reembolsar los honorarios cobrados durante el examen y aprobación si; las circunstancias sean graves, el responsable directo será sancionado administrativamente de conformidad con la ley y los demás directamente responsables.
Artículo 35 Si cualquier miembro del personal del departamento administrativo de protección ambiental u otro departamento comete malas prácticas para beneficio personal, abusa de poder, descuida sus deberes y aprueba ilegalmente documentos de evaluación de impacto ambiental para proyectos de construcción, él o ella se le impondrán sanciones administrativas conforme a la ley; si ello constituye delito, perseguirá la responsabilidad penal conforme a la ley;
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 36 Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán, con base en las condiciones locales reales, exigir a los gobiernos populares en a nivel de condado para realizar evaluaciones de impacto ambiental sobre los planes dentro de sus jurisdicciones. Las medidas específicas serán formuladas por las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central con referencia a lo dispuesto en el Capítulo 2 de esta Ley.
Artículo 37: Los métodos de evaluación del impacto ambiental de los proyectos de construcción de instalaciones militares serán formulados por la Comisión Militar Central de conformidad con los principios de esta Ley.
Artículo 38 La presente Ley entrará en vigor el 6 de septiembre de 2003.