Las principales tareas del "Duodécimo Plan Quinquenal" para la producción segura de las minas de carbón
Estricta gestión de seguridad en la producción. Implementar profundamente el espíritu del aviso del Consejo de Estado, mejorar e implementar métodos de implementación específicos y medidas de apoyo, mejorar las instituciones de gestión de seguridad, mejorar los sistemas de gestión de seguridad, fortalecer estrictamente la implementación del sistema de responsabilidad de producción de seguridad de los principales responsables de las empresas mineras de carbón; evaluar los objetivos de seguridad e implementar el sistema de "veto" de producción de "un voto" para la seguridad; fortalecer el trabajo técnico básico, establecer y mejorar el sistema de gestión técnica encabezado por el ingeniero jefe; implementar sistemas como los líderes de las minas de carbón que dirigen equipos en la mina; informes de investigación y gestión de peligros, investigación y gestión de accidentes, y sistemas de seguimiento y supervisión.
Incrementar la inversión en seguridad. Fortalecer el papel rector de las políticas económicas, promover que las empresas mineras de carbón aumenten la inversión en seguridad y aprovechar al máximo los costos de seguridad de la producción, continuar aumentando la inversión del gobierno en la producción segura en las minas de carbón, implementar la transformación tecnológica y el control integral del gas y los daños causados por el agua; prevención, prevención de riesgos laborales, prevención de incendios, etc. Fondos de gestión de desastres, acelerar la construcción de los "seis sistemas principales" para la seguridad y prevención de las minas de carbón, eliminar equipos y procesos técnicos atrasados de acuerdo con las leyes y reglamentos, mejorar las condiciones de seguridad de producción, y mejorar las capacidades de garantía de la seguridad de las minas de carbón.
Mejorar la capacidad de prevención y control de grandes catástrofes como daños por gas, agua, incendios, etc. Mejorar el sistema técnico para el monitoreo, predicción, alerta temprana y prevención de desastres, y fortalecer las medidas técnicas para la prevención y control de accidentes como gas de mina, daños por agua, incendios y presión de rocas. Continuar mejorando el sistema integral de control de gas de las minas de carbón con ventilación confiable, drenaje estándar, monitoreo efectivo y gestión adecuada, e implementar medidas integrales de prevención de explosiones "dos en uno" para lograr el drenaje primero, luego la extracción y el drenaje. al estándar. Formular políticas más favorables, adoptar medidas más efectivas, implementar una gestión más estricta y promover integralmente la prevención, el drenaje y la utilización del gas. La prevención y el control del agua de las minas siguen estrictamente el principio de dieciséis caracteres de "pronóstico, exploración sospechosa, excavación primero, tratamiento primero, extracción después", fortalece la exploración hidrogeológica y lleva a cabo exploración geológica suplementaria de ingeniería hidrológica en áreas mineras integradas y minas de producción amenazadas por Daños por agua. Las condiciones hidrogeológicas que afectan la seguridad de la minería incluyen pozos abiertos y aguas grises. Reforzar la gestión de zonas de incendios, mejorar los sistemas de prevención y extinción de incendios y eliminar cables y correas no retardantes de llama en las minas de carbón.
Hacer cumplir estrictamente el acceso seguro a las minas de carbón y establecer un mecanismo de salida ordenado. Fortalecer el trabajo geológico de las minas de carbón y mejorar el papel de apoyo de la exploración geológica en la producción segura; controlar estrictamente la capacidad mínima de producción y la escala de construcción de las minas con alto contenido de gas y de carbón y gas recién construidas (renovadas y ampliadas). La capacidad de producción de diseño de las minas con alto contenido de gas está limitada a 300.000 toneladas/año a 8 millones de toneladas/año, y la capacidad de producción de diseño de las minas de carbón y gas está limitada a 450.000 toneladas/año a 5 millones de toneladas/año; la aprobación y la seguridad se aplican estrictamente. El sistema "tres simultáneos" para las instalaciones regula la emisión de licencias de producción de seguridad en las minas de carbón; incorpora al personal técnico en las condiciones básicas para el acceso seguro a las minas de carbón y mejora los estándares de acceso para las empresas de construcción y producción de minas de carbón; al ajuste de la estructura de la industria del carbón y promueve la integración y el cierre al mismo tiempo, y promueve activamente varias industrias Fusionar y reorganizar las empresas mineras de carbón en las áreas carboníferas, mejorar las políticas de apoyo relevantes, establecer un mecanismo de salida ordenada para las pequeñas minas de carbón que no tener condiciones de producción seguras, eliminar la capacidad de producción atrasada y las pequeñas minas de carbón que no tienen condiciones de producción seguras, aumentar la concentración industrial de la industria del carbón y construir un sistema de industria del carbón seguro y eficiente.
Fortalecer la infraestructura de seguridad en las minas de carbón. Promover integralmente la estandarización de la seguridad y la calidad de las minas de carbón, profundizar los estándares laborales, los estándares profesionales y los estándares empresariales. Las minas de carbón de producción han alcanzado niveles de estandarización de la calidad de la seguridad por encima del nivel tres, y las empresas estatales clave y las minas de carbón de nueva construcción han alcanzado los estándares de primer nivel. fortalecer la gestión de seguridad en el sitio e implementar una gestión de seguridad integral y de proceso completo, fortalecer la construcción de equipos de seguridad en las minas de carbón y aprovechar al máximo el papel de vanguardia de los equipos de seguridad en la producción; el nivel de informatización de la producción de seguridad minera y mecanización minera, centrarse en promover el proceso de mecanización de las pequeñas minas de carbón y mejorar integralmente el nivel de productividad de las pequeñas minas de carbón. A finales de 2015, la mecanización de la extracción de carbón y la construcción de túneles y carga en pequeñas minas de carbón había alcanzado el 55 y el 80 respectivamente.
Mejorar el nivel de prevención y control de riesgos laborales.
De acuerdo con los requisitos básicos de "control de fuentes, prevención y control científicos, gestión estricta y supervisión legal", centrándonos en la prevención y el control de la neumoconiosis en las minas de carbón, implementaremos las responsabilidades de supervisión e inspección de salud ocupacional en los lugares de trabajo de las minas de carbón. , fortalecer la declaración de riesgos laborales y fortalecer la salud ocupacional "tridimensional" de los proyectos de construcción de minas de carbón. Al mismo tiempo, revisaremos y supervisaremos las inspecciones para implementar las principales responsabilidades de las empresas mineras de carbón en la prevención y control de. riesgos laborales fortalecer la construcción de instituciones de supervisión de la salud ocupacional en las minas de carbón y construir un sistema de apoyo técnico para la supervisión e inspección de riesgos ocupacionales en el lugar de trabajo y establecer un sistema de notificación de censos de riesgos ocupacionales en el lugar de trabajo y una base de datos básica de pruebas de salud ocupacional para fortalecer el monitoreo de los factores peligrosos e implementar una implementación integral; proyectos de gestión centrados en la prevención y control del polvo, el ruido y las altas temperaturas de las minas de carbón.
(2) Mejorar los sistemas de supervisión de la seguridad de las minas de carbón y de supervisión social, y mejorar las capacidades de supervisión y aplicación de la ley y de prevención y control masivo.
Mejorar el sistema y mecanismo de supervisión de la seguridad de las minas de carbón. Mejorar el mecanismo de trabajo de supervisión de la seguridad de las minas de carbón, fortalecer la supervisión de la seguridad y las responsabilidades de gestión territorial de los gobiernos locales y los departamentos pertinentes; implementar la cooperación y la aplicación conjunta de la ley con los departamentos pertinentes para formar una fuerza conjunta para la gestión * * * y optimizar aún más el mecanismo de trabajo; aumentar la supervisión y supervisión de la seguridad de las minas de carbón Fortalecer la aplicación de la ley e implementar el sistema de trabajo de "supervisión nacional, supervisión local y responsabilidad empresarial" para la producción de seguridad de las minas de carbón.
Fortalecer la construcción de equipos de base de supervisión e inspección. Enriquecer la fuerza de supervisión de seguridad de las minas de carbón, establecer y mejorar la capacitación, las calificaciones de aplicación de la ley y el sistema de evaluación para el personal de supervisión de seguridad y aplicación de la ley, y establecer un sistema de evaluación de capacidades basado en las responsabilidades laborales por clasificación; mejorar estrictamente los antecedentes profesionales y las condiciones de selección de; personal encargado de hacer cumplir la ley, establecer y mejorar el sistema de capacitación en supervisión y supervisión de seguridad, e implementar El proyecto de capacitación para el personal de supervisión y aplicación de la ley en materia de seguridad mejorará el nivel de aplicación de la ley de los supervisores en todos los niveles, especialmente los supervisores de primera línea.
Innovar métodos de supervisión de seguridad. Profundizar gradualmente el sistema de supervisión, anuncio, rectificación y evaluación de los principales peligros ocultos en las minas de carbón; fortalecer la supervisión local de la seguridad de la producción, establecer un sistema de clasificación y clasificación de riesgos de seguridad de las minas de carbón y un sistema de clasificación y supervisión y supervisión explorar el mecanismo de trabajo; vincular las tarifas de las primas del seguro de lesiones en las minas de carbón con la estandarización de la seguridad y la calidad, y llevar a cabo un trabajo piloto de "auditoría de seguridad" en las minas de carbón, mejorar el sistema de "lista negra" de empresas que violan las leyes y regulaciones, publicar periódicamente la lista de empresas con accidentes graves o fallas; rectificar accidentes graves, riesgos laborales graves y mala gobernanza; llevar a cabo la construcción de una cultura de seguridad en las minas de carbón y la integridad de la producción segura, y promover la información sobre la producción segura de las empresas para instar a las empresas mineras de carbón a cumplir con sus responsabilidades sociales para la producción segura.
Utilizar la construcción de información como vehículo para mejorar la eficiencia regulatoria. Promover la estandarización de las condiciones de trabajo de las agencias de supervisión de seguridad de las minas de carbón, actualizar el equipo de las agencias de supervisión de seguridad de las minas de carbón incorporar la informatización de la producción de seguridad de las minas de carbón en la segunda fase del Sistema Nacional de Información de Seguridad en el Trabajo (denominado "Jin'); an"), y crear instituciones que cubran la supervisión de la seguridad de las minas de carbón y la gestión de emergencias de producción de seguridad. Una plataforma de intercambio de información que hace pleno uso de la información de monitoreo de la producción de seguridad en tiempo real de las empresas mineras de carbón para mejorar la gestión de accidentes graves y la prevención de accidentes de seguridad de producción, alerta temprana. y capacidades de respuesta a emergencias.
Reforzar el control de la opinión pública. Mantener e implementar los derechos de los trabajadores de las minas de carbón a conocer, participar y supervisar la producción de seguridad, aprovechar plenamente el papel de supervisión de los supervisores y empleados del equipo de seguridad en la producción de seguridad, ampliar y suavizar los canales de supervisión social para el trabajo de seguridad de las minas de carbón, establecer buzones de informes; y hacer un buen uso de la línea directa de informes y quejas "12350", alienta a las unidades e individuos a informar sobre peligros de seguridad y diversas actividades ilegales, y recompensa los informes eficaces. Publicar oportunamente la situación del accidente y los resultados de la investigación y aceptar la supervisión social.
(3) Mejorar el sistema de apoyo científico y tecnológico de seguridad de las minas de carbón y mejorar las capacidades de garantía de seguridad de los equipos técnicos.
Incrementar la investigación sobre tecnología de seguridad en las minas de carbón. Mejorar las políticas y los mecanismos de inversión en ciencia y tecnología de seguridad, promover un sistema de innovación tecnológica con las empresas como organismo principal e integrando la industria, la academia y la investigación, implementar el proyecto "Prosperidad de la ciencia y la tecnología" y realizar investigaciones básicas sobre la prevención y el control de los principales problemas; desastres en minas de carbón como gas, agua, incendios, desprendimientos de rocas y riesgos ocupacionales e investigación y desarrollo de tecnologías clave y equipos importantes, esforzándose por lograr avances en la investigación sobre mecanismos que causan desastres y tecnologías clave para mejorar y mejorar el sistema de integración de tecnología; para la prevención y el control de grandes desastres mineros.
Promover el uso de tecnologías y equipos avanzados y aplicables.
Mejorar el mecanismo de evaluación, valoración y promoción de los logros científicos y tecnológicos en la producción de seguridad en las minas de carbón, y publicar oportunamente el catálogo de promoción de tecnologías, procesos y equipos de producción de seguridad en las minas de carbón avanzados y aplicables, aumentar la eliminación de equipos y procesos atrasados y eliminar; aquellos que no cumplan con los estándares de seguridad, tengan bajo desempeño en seguridad y sean profesionales. Se incluirán en el catálogo nacional de adecuación de estructuras industriales procesos, tecnologías y equipos obsoletos que causen daños graves.
Fortalecer los servicios técnicos profesionales para la seguridad en la producción. Innovar y mejorar la gestión de las agencias de servicios profesionales para la seguridad de la producción, establecer un sistema de evaluación integral para la supervisión clasificada y la calidad del servicio técnico aprovechar al máximo el papel de apoyo profesional y técnico de las agencias de servicios técnicos profesionales, como evaluación de seguridad, pruebas, inspección, marcado de seguridad, capacitación y consultoría; desarrollar equipos de seguridad para minas de carbón. En la industria manufacturera, mejorar el nivel técnico de los equipos técnicos de prevención de accidentes importantes, como el control de gas de las minas de carbón y los equipos de seguridad, como prevención de seguridad, monitoreo de seguridad y protección personal, y cultivar empresas de fabricación de equipos de seguridad con sólidas capacidades técnicas.
(4) Mejorar el sistema de leyes, regulaciones, políticas y estándares de seguridad en las minas de carbón, y mejorar las capacidades de producción segura de acuerdo con la ley.
Mejorar las leyes, regulaciones y estándares de políticas de seguridad en las minas de carbón. Acelerar aún más la revisión de leyes y reglamentos administrativos como la Ley de Seguridad de la Producción, la Ley de Seguridad en las Minas y el Reglamento de Supervisión de la Seguridad de las Minas de Carbón, y completar la revisión integral del Reglamento de Seguridad de las Minas de Carbón; establecer un mecanismo de evaluación para el funcionamiento de las leyes y reglamentos; y un sistema de limpieza regular, y revisar oportunamente los estándares relevantes de la industria del carbón y los estándares de seguridad de las minas de carbón, mejorar el sistema de leyes y regulaciones de seguridad de las minas de carbón, apoyar y promover la legislación local, mejorar las leyes y regulaciones de producción de seguridad de las minas de carbón; Sistema de políticas y estándares con especificaciones completas, categorías completas y altamente específicos.
Estandarizar los comportamientos de producción y operación empresarial. Promover integralmente el trabajo de estandarización de seguridad y calidad de las empresas mineras de carbón, establecer y mejorar el sistema para la adquisición, identificación e implementación oportuna de leyes, regulaciones y planes estándar, mejorar continuamente el sistema de gestión de seguridad y los procedimientos operativos, fortalecer la gestión del sitio de producción y el proceso de producción; controlar y eliminar las "tres infracciones" y las "tres súper".
Mejorar la eficiencia de la aplicación de las leyes de seguridad en la producción. Centrándonos en la producción y operación ilegal e ilegal, la transformación técnica de áreas e infraestructura propensas a accidentes y la integración y reorganización de las minas de carbón, profundizaremos la acción especial de operaciones "anti-ilegales" fortaleciendo la supervisión de la seguridad de las minas de carbón por parte de los gobiernos locales; en todos los niveles, mejorar el mecanismo conjunto de aplicación de la ley para la seguridad de la producción en las minas de carbón y establecer un sistema de comunicación de información para la aplicación de la ley mejorar el sistema de responsabilidad administrativa de la aplicación de la ley para la seguridad de la producción y el sistema de "veto de un voto" para la seguridad de la producción, hacer cumplir estrictamente la rendición de cuentas; para la aplicación de la ley administrativa e implementar estrictamente el sistema de rendición de cuentas para accidentes importantes de seguridad en la producción; fortalecer los cuatro sistemas de notificación, entrevista, análisis y supervisión de accidentes en minas de carbón, utilizando lecciones de accidentes para promover la producción segura en las minas de carbón.
(5) Mejorar el sistema de rescate de emergencia para la seguridad de la producción de minas de carbón y mejorar las capacidades de rescate en accidentes y respuesta a emergencias.
Acelerar la construcción de equipos de rescate de emergencia. Basándose en grandes empresas mineras de carbón de propiedad estatal y unidades relacionadas, se ha establecido el primer grupo de siete equipos nacionales de rescate de emergencia contra minas en Datong, Kailuan, Pingdingshan, Huainan, Hegang, Jingyuan y Furong, y se han establecido 14 equipos regionales de rescate de emergencia contra minas. se han establecido equipos de emergencia y se han fortalecido los equipos de respuesta a emergencias para garantizar reservas suficientes, una movilización rápida y un rescate eficiente, promover la construcción de equipos de rescate minero de tiempo completo en las empresas mineras de carbón y promover la construcción de equipos de tiempo parcial; equipos de rescate en empresas mineras de carbón que establezcan y mejoren el mecanismo de trabajo de rescate de emergencia (rescate) en minas, y empresas mineras de carbón que aún no hayan establecido equipos de rescate de tiempo completo. Firmar un acuerdo de servicio con un equipo de rescate profesional calificado.
Establecer y mejorar los “seis grandes sistemas” de seguridad y cobertura subterránea. Mejorar el monitoreo subterráneo de las minas de carbón, el posicionamiento del personal, el autorrescate por viento a presión, el rescate del suministro de agua, los sistemas de comunicación y comunicación, ampliar las funciones de cada sistema para brindar refugio seguro y rescate efectivo a las personas en peligro, y lograr una conexión confiable con la evacuación de emergencia. sistema para acelerar la evacuación subterránea Construcción de instalaciones de refugio de emergencia, como cavernas y cabinas móviles para salvar vidas, construcción integral de los "seis sistemas principales" para la seguridad y prevención de minas de carbón subterráneas para mejorar las capacidades de seguridad, como la prevención de accidentes en minas de carbón y la prevención de personal; y rescate de emergencia.
Reforzar las labores básicas del rescate de emergencia. Mejorar los planes de emergencia de las minas de carbón y fortalecer la capacitación y los simulacros de rescate de emergencia; establecer y mejorar el sistema dinámico de monitoreo y pronóstico de alerta temprana para la producción segura de las minas de carbón, realizar análisis y evaluaciones regulares de riesgos de producción segura y promover la construcción de un sistema de plataforma de emergencia para la producción segura; Realizar redes de seguridad en las minas de carbón de ciudades y condados.
(6) Mejorar el sistema de publicidad, educación y capacitación sobre seguridad en las minas de carbón, y mejorar la calidad de la seguridad y las capacidades de autorrescate y rescate mutuo.
Mejorar la calidad de la seguridad de los empleados de las minas de carbón.
Profundizar el sistema de educación y capacitación en seguridad para los empleados y el sistema de educación continua para los técnicos en seguridad, y mejorar la calidad y efectividad de la capacitación de los principales responsables de las empresas mineras de carbón, el personal de gestión de seguridad de la producción y el personal de operaciones especiales; los certificados son 100; alentar a las empresas mineras de carbón a reclutar estudiantes primero y luego reclutar plenamente Aprovechar al máximo el papel del personal técnico y de ingeniería, promover la construcción segura de los líderes de equipo, fortalecer la capacitación en seguridad para los operadores de minas de carbón de primera línea y mejorar; el nivel de gestión y operación de la tecnología de seguridad de las minas de carbón.
Fortalecer la construcción de equipos profesionales de seguridad. Fortalecer la capacitación de profesionales de las minas de carbón, alentar a las universidades del carbón y las escuelas técnicas y vocacionales a ampliar año tras año la escala de inscripción y capacitación de profesionales en geología, minería, electromecánica, ventilación, seguridad y otros profesionales relacionados, y acelerar el cultivo de diversos talentos profesionales y Se necesitan urgentemente talentos técnicos de primera línea para la producción y construcción de minas de carbón. Aprovechar al máximo el papel de los expertos en producción de seguridad y los ingenieros de seguridad registrados, mejorar el mecanismo de servicio técnico y mejorar el soporte técnico e intelectual para la producción de seguridad de las minas de carbón.
Fortalecer la construcción de infraestructura de educación y capacitación en seguridad. Construir y mejorar una serie de bases educativas sobre advertencias sobre la seguridad en la producción en las minas de carbón; llevar a cabo activamente la construcción de empresas de demostración de la cultura de la seguridad en las minas de carbón y la creación de empresas de integridad en la producción segura; fortalecer la publicidad y la implementación de las leyes, reglamentos y estándares de la producción segura; Mejorar la concienciación sobre seguridad de los empleados y del público.