El litigio de interés público ambiental aún no ha concluido
Sin embargo, en los últimos tres años, las cuestiones mencionadas en la acusación, como si la ecología de los "Tres Ríos" ha sido dañada y si el medio ambiente ha sido restaurado, no se han llevado a un nivel sustancial. ensayos. Sin embargo, CBCGDF y el tribunal local de la provincia de Qinghai han estado discutiendo sobre si CBCGDF tiene las calificaciones para ser un "sujeto de litigio".
En una disputa que involucra procesamiento, rechazo, apelación y rechazo, el 15 de marzo de este año, después de tres años de tira y afloja, el CBCGDF finalmente recibió un fallo civil y una orden del Alto Provincial de Qinghai. Tribunal El Tribunal Intermedio de la Prefectura de Yushu aceptó el caso.
El reportero de Upstream News (Reporte WeChat ID: shangyounews) se enteró de que este litigio de interés público ambiental, conocido como "giros y vueltas", finalmente ha entrado en el proceso de juicio judicial.
▲El 15 de marzo, el Tribunal Superior Provincial de Qinghai falló y ordenó al Tribunal Popular Intermedio de Yushu presentar y aceptar el caso. Fuente de la imagen/foto cortesía del entrevistado
Organizaciones de interés público presentaron una demanda de interés público debido a la minería de carbón a cielo abierto en el área central de "Sanjiangyuan".
La Asociación de Desarrollo Verde, una organización de bienestar público que inició este litigio de interés público ambiental, es un fondo nacional de bienestar público registrado en el Ministerio de Asuntos Civiles y supervisado por la Asociación China para la Ciencia y la Tecnología. Desde hace mucho tiempo estamos comprometidos con la protección de la biodiversidad y el desarrollo verde.
En 2017, el personal del CBCGDF se enteró de que cuando una empresa local en Qinghai estaba explotando la mina de carbón de Daha, se formaron muchos baches en la zona y se acumuló una gran cantidad de ganga de carbón, decenas de miles. toneladas de carbón expuesto apiladas en la zona minera no tenían ninguna cobertura con tierra. Al mismo tiempo, la empresa también produjo una gran cantidad de desechos industriales, domésticos y otros desechos sólidos debido a la minería del carbón, lo que afectó y dañó gravemente el medio ambiente de la reserva natural.
La mina de carbón Daha está ubicada en el condado de Qumalai, prefectura de Yushu, provincia de Qinghai, en el área central de la Reserva Natural Nacional Sanjiangyuan y el área central del Parque Nacional Sanjiangyuan en la provincia de Qinghai.
La Reserva Natural de Sanjiangyuan se estableció en 2000. Está ubicada en el sur de la provincia de Qinghai y en el interior de la meseta Qinghai-Tíbet. Es el lugar de nacimiento del río Yangtze, el río Amarillo y el río Lancang. El área de Sanjiangyuan es conocida como la "Torre de Agua China". Su entorno ecológico único ha creado un ecosistema de humedales a gran escala único en zonas de gran altitud del mundo. La reserva natural es el hábitat de muchos animales protegidos de primer nivel nacional. Es un área con la mayor concentración de biodiversidad, diversidad de especies, diversidad genética y diversidad genética en áreas de gran altitud del mundo. para organismos alpinos.
En 2017, CBCGDF presentó una demanda pública ante el Tribunal Popular Intermedio de Yushu de la provincia de Qinghai por motivos de responsabilidad por contaminación ambiental, llevando a los tribunales a la empresa involucrada y al Departamento de Tierras y Recursos de la provincia de Qinghai.
La acusación afirma que en septiembre de 2008, la demandada Qinghai Zhufeng Hongyuan Trading Co., Ltd. (en adelante, Hongyuan Company) obtuvo la licencia minera emitida por el demandado Departamento Provincial de Tierras y Recursos y obtuvo la licencia de minería de carbón de Daha. El método de extracción es la minería a cielo abierto y la escala de producción es de 30.000 toneladas/año. En junio de 2013, Hongyuan Company completó los procedimientos de renovación del registro de la mina de carbón Daha.
En diciembre de 2016, la mina de carbón de Daha fue incluida en el plan de la industria del carbón de la provincia de Qinghai para eliminar la capacidad de producción atrasada y se le ordenó detener la producción de inmediato. En enero de 2017, la Oficina de Supervisión de Seguridad del Carbón de Qinghai canceló la Licencia de Producción de Seguridad de la Mina de Carbón de Daha.
La acusación afirma que después de obtener la licencia minera de la mina de carbón de Daha, Hongyuan Company extrajo más allá del alcance del registro de la licencia. Hasta ahora, la Compañía Hongyuan no ha depositado en vertederos los pozos formados por la minería a cielo abierto y las grandes cantidades de ganga de carbón acumuladas. Decenas de miles de toneladas de carbón siguen amontonadas en la zona minera sin ningún tipo de cobertura. El apilamiento mixto de desechos industriales, basura doméstica y otros desechos sólidos generados por la producción minera del carbón ha afectado y destruido gravemente los pastizales superficiales y la vegetación natural de la reserva natural, contaminado los pastizales, el suelo y las fuentes de agua de la reserva natural, y tiene el riesgo de desencadenar desastres geológicos como colapsos mineros y flujos de escombros.
La acusación también afirma que el Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Qinghai emitió una licencia minera a Hongyuan Company en violación de las regulaciones. La minería ilegal de carbón a gran escala por parte de la Compañía Hongyuan en el área central de la reserva natural ha causado graves daños a la vegetación de la superficie, contaminación del suelo y del agua, reducción de los hábitats de los animales protegidos y una biodiversidad amenazada que no ha sido restaurada hasta el día de hoy.
Los dos acusados deben asumir la responsabilidad legal por la contaminación ambiental, el daño ecológico, el daño a los intereses sociales y otras consecuencias causadas por sus violaciones ambientales.
CBCGDF cree que, como organización social que salvaguarda los derechos e intereses ambientales del público y la sociedad, tiene las calificaciones para iniciar litigios de interés público ambiental.
CBCGDF apeló ante el tribunal y ordenó a Hongyuan Company y al Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Qinghai que tomaran medidas para reparar el daño ecológico y la contaminación ambiental causados por la minería de la mina de carbón de Daha, o que asumieran el costo de la restauración del medio ambiente ecológico. Al mismo tiempo, se solicita al tribunal que ordene a los dos acusados compensar la pérdida de funciones ecológicas durante el período desde la minería ilegal hasta la finalización de la restauración del medio ambiente ecológico, disculparse públicamente ante toda la sociedad en los medios de comunicación a nivel nacional o superior, y asumir los gastos de tasación, honorarios de litigio, investigación y recopilación de pruebas, etc., incurridos en este caso.
Tribunal: Las infracciones administrativas en el ámbito de la protección del medio ambiente deben ser perseguidas por la fiscalía.
La información pública muestra que este caso es el primer litigio de interés público ambiental en Yushu, Qinghai.
Desde el principio del caso, ha habido idas y venidas. La Asociación de Desarrollo Verde presentó extensos documentos en apoyo de la demanda. Durante este período, debido a la reestructuración administrativa, el Departamento de Tierras y Recursos de la provincia de Qinghai se cambió posteriormente al Departamento de Recursos Naturales de la provincia de Qinghai.
2065438+El 2 de julio de 2009, el Tribunal Intermedio de Yushu presentó un caso sobre esta disputa de responsabilidad por contaminación ambiental. Sin embargo, el personal de CBCGDF dijo a los periodistas de noticias que el caso no fue juzgado después de su presentación. El 25 de mayo de 2020, el Tribunal Popular Intermedio de Yushu emitió un fallo: rechazando el caso del CBCGDF contra el Departamento de Recursos Naturales de la provincia de Qinghai.
La sentencia civil muestra que después de la revisión, el tribunal sostuvo que la Fiscalía Popular tiene derecho a hacer recomendaciones fiscales e iniciar demandas contra violaciones u omisiones administrativas por parte de agencias administrativas en el campo de la protección ambiental y ecológica. Como organización social de protección ambiental, CBCGDF no cumple con los requisitos legales para presentar litigios de interés público contra agencias administrativas y no puede actuar como demandante para presentar un litigio de interés público civil ante el Departamento Provincial de Recursos Naturales de Qinghai.
Al mismo tiempo, el Tribunal Popular Intermedio de la Prefectura de Yushu sostuvo que, de acuerdo con las "Normas de Trabajo del Tribunal Popular Supremo sobre el Juicio de Casos de Litigios de Interés Público Ambiental", este caso implica la necesidad de revisar la legalidad de las acciones administrativas tomadas por el Departamento Provincial de Recursos Naturales de Qinghai y no está dentro del alcance del Tribunal Popular aceptar litigios civiles de interés público ambiental, y el Tribunal Popular no los aceptará de conformidad con la ley.
▲La Asociación de Desarrollo Verde, una conocida organización de bienestar público en China, lleva mucho tiempo comprometida con la protección de la biodiversidad y el desarrollo verde. Fuente de la imagen/sitio web oficial de CBCG
CBCG: Las organizaciones de protección ambiental tienen derecho a demandar a las agencias administrativas para exigirles responsabilidades.
El CBCGDF está descontento con el fallo del Tribunal Intermedio de Yushu. El 4 de junio de 2020, CBCGDF presentó una demanda ante el Tribunal Superior Provincial de Qinghai, solicitando que la sentencia civil del Tribunal Intermedio de Yushu fuera revocada de conformidad con la ley.
El recurso del CBCGDF establece que los organismos administrativos deben asumir la responsabilidad civil correspondiente por las consecuencias civiles de sus acciones o inacciones. Este caso es una demanda civil ambiental, no una demanda administrativa.
La denuncia señala que de acuerdo con las disposiciones legales pertinentes, las organizaciones sociales ambientales pueden interponer litigios de interés público administrativo ambiental y litigios de interés público civil ambiental contra agencias administrativas, y perseguir las responsabilidades legales pertinentes por sus acciones u omisiones desordenadas que vulnerar los intereses medioambientales y sociales.
CBCGDF cree que el fallo emitido por el Tribunal Intermedio de Yushu es incorrecto en la aplicación de la ley. Hongyuan Company es el autor directo de la infracción ambiental. La acción administrativa del Departamento Provincial de Recursos Naturales de Qinghai para aprobar y emitir una licencia minera es una condición necesaria para que Hongyuan Company implemente la infracción ambiental. Sin la aprobación y emisión de licencias mineras no hay infracciones ambientales.
CBCGDF cree que las acciones administrativas del Departamento Provincial de Recursos Naturales de Qinghai son la causa directa de la infracción en este caso. Independientemente de si las acciones administrativas del Departamento Provincial de Recursos Naturales de Qinghai son legales o no, se deben asumir las consecuencias de la infracción ambiental causada por sus acciones administrativas.
El 2 de julio de 2020, el Tribunal Popular Superior Provincial de Qinghai abrió el caso para revisión.
El 29 de julio de 2020, el Tribunal Popular Superior Provincial de Qinghai emitió un fallo civil, rechazando la apelación del CBCGDF y confirmando la sentencia original.
El Tribunal Superior Provincial de Qinghai sostuvo que la sentencia original estableció los hechos con claridad y aplicó la ley correctamente. En este caso, el Departamento Provincial de Recursos Naturales de Qinghai no llevó a cabo directamente actividades de minería de carbón que infringieran el medio ambiente. Por lo tanto, no fue objeto de responsabilidad civil por infracción ambiental y no podía ser demandado.