El plan piloto de reforma integral de Shenzhen revela importantes señales de reforma
"Con motivo del 40 aniversario del establecimiento de "En la Zona Económica Especial de Shenzhen, apoyar a Shenzhen en la implementación del programa piloto de reforma de autorización integral es un paso importante para que el Comité Central del Partido parta de la situación general y avance en la nueva era. Un importante plan estratégico para la reforma y apertura de Shenzhen", dijo Peng. Sen, presidente de la Sociedad China para la Reforma Económica.
Peng Sen resumió la importancia de implementar el piloto de reforma integral en Shenzhen con "cuatro frases":
Esta es una medida importante para aprovechar plenamente el papel de Shenzhen como vanguardia de la Reforma y apertura nacionales. Es una medida clave para apoyar a Shenzhen en la construcción de una zona de demostración pionera del socialismo con características chinas, una nueva exploración de métodos de reforma innovadores y una declaración importante para profundizar inquebrantablemente la reforma y la apertura.
Vale la pena señalar que el modelo de reforma integral de autorizaciones determinado en el plan tiene como objetivo promover la reforma de áreas clave en forma de listas y autorizaciones por lotes bajo el diseño de alto nivel y el despliegue estratégico de la reforma central. Esta nueva exploración de métodos de reforma conduce a la integración, coordinación y eficiencia del sistema de reforma.
El plan es claro. En 2020, formularemos e implementaremos el primer lote de asuntos de autorización integral para promover que el piloto tenga un buen comienzo.
El plan, que gira en torno a seis áreas principales de reforma, propone una serie de medidas de reforma importantes.
——¿Mejorar el sistema y el mecanismo de asignación de factores orientado al mercado?
“Mejorar el sistema y el mecanismo para la asignación de factores orientada al mercado es el punto culminante de una reforma más profunda y es de gran importancia para la formación de un nuevo patrón de desarrollo con la circulación interna como el cuerpo principal y el y la circulación dual internacional promoviéndose mutuamente”, dijo Wang Yiming, miembro del Comité Económico del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, en la 13ª Sesión.
El plan propone promover el uso mixto de industrias secundarias y terciarias, apoyar la revitalización y utilización del suelo industrial existente, promover la reforma del GEM y el sistema de registro piloto, y explorar la transferencia de derechos de patentes. para logros científicos y tecnológicos de proyectos financiados por el gobierno a inventores o diseñadores, pequeñas y medianas empresas, etc. Una serie de planes de reforma para la tierra, la mano de obra, el capital, la tecnología, los datos y otros elementos como la transferencia empresarial y los mecanismos de distribución de beneficios. , tomando la iniciativa en la mejora del sistema de derechos de propiedad de datos.
Wang Yiming cree que el plan autoriza a Shenzhen a explorar espacio para la reforma de los factores de producción como la tierra, el trabajo, el capital, la tecnología y los datos, lo que ayudará a acelerar la asignación de factores orientada al mercado, mejorar la eficiencia de la asignación de factores y promover la construcción de un sistema de mercado de alto nivel en el modelo de la ciudad de Shenzhen.
——¿Crear un entorno empresarial internacional legalizado y orientado al mercado?
Liu Shijin, subdirector del Comité Económico de la XIII Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, enfatizó que el libre flujo, la asignación óptima y la utilización eficiente de los factores, especialmente los de nivel medio y alto, dependen de altos -Sistemas y entorno político estándar y de alta calidad.
Según el plan, basado en la lista negativa unificada nacional para el acceso al mercado, se formulará una lista de medidas especiales para que Shenzhen relaje el acceso al mercado para relajar los estándares del mercado en energía, telecomunicaciones, servicios públicos y transporte. , educación y otros campos. Relajar aún más las restricciones a la inversión extranjera en campos de tecnología de punta. Realizar proyectos piloto de nuevos tipos de protección jurídica de la propiedad intelectual.
“Esto ayudará a Shenzhen a atraer mejor la inversión extranjera, así como elementos de alto nivel como talentos y tecnología”, afirmó Wang Yiming.
——¿Mejorar el sistema ambiental para la innovación tecnológica?
El plan propone una serie de importantes medidas de reforma para apoyar la reforma del mecanismo de inversión de financiación de la investigación científica, implementar un mecanismo de capacitación específico para talentos científicos y tecnológicos de alto nivel y facilitar talentos extranjeros calificados de alto nivel. para solicitar la residencia permanente.
Wang Changlin, presidente del Instituto de Macroeconomía de China, dijo que en respuesta a los problemas pendientes que enfrentan Shenzhen y la innovación científica y tecnológica de China, el plan propone claramente optimizar la asignación de recursos innovadores y mecanismos de gestión. , y establecer un sistema de introducción y utilización de talentos internacionalmente competitivo. El sistema desempeña un papel importante en la promoción de la reforma del sistema de ciencia y tecnología de China, reuniendo recursos y elementos de innovación internacional en mayor medida y mejorando las capacidades de innovación científica y tecnológica de Shenzhen.
“La innovación es la característica distintiva de Shenzhen”. Wang Yiming dijo que mejorar vigorosamente el entorno de innovación científica y tecnológica creará las condiciones para que Shenzhen acelere la construcción de una montaña internacional de innovación científica, tecnológica e industrial.
——¿Mejorar un sistema económico abierto de alto nivel?
Profundizar el desarrollo cooperativo de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao mediante la armonización de normas, mejorar el mecanismo de cooperación transfronteriza en el ámbito del Estado de derecho, ampliar la apertura de los mercados financieros y las industrias navieras, y promover la construcción de un sistema de reglas financieras que esté en línea con los estándares internacionales... una serie de medidas de apertura han atraído mucha atención.
Wang Changlin señaló que el desarrollo actual de Shenzhen se enfrenta a un nuevo entorno internacional, que no sólo trae nuevos desafíos, sino que también enfrenta nuevas e importantes oportunidades. Es necesario ampliar aún más la apertura y mejorar el nivel de internacionalización. El plan enfatiza la necesidad de aumentar la apertura institucional, utilizar las ventajas institucionales para atraer elementos globales de alto nivel y promover a Shenzhen para que se convierta en una ciudad de referencia global. Estas importantes medidas de reforma inyectarán un nuevo y poderoso impulso a la apertura y el desarrollo de Shenzhen.
——¿Mejorar el sistema de suministro de servicios de subsistencia de la gente?
Las medidas de reforma de los medios de vida propuestas en el plan están llenas de color:
Apoyar la aplicación clínica de medicamentos internacionales de vanguardia, explorar y mejorar la conexión transfronteriza de los servicios médicos; ampliar la autonomía de las escuelas en las universidades de Shenzhen; llevar a cabo una educación cooperativa chino-extranjera de alto nivel; explorar nuevos mecanismos para la oferta diversificada de servicios públicos; acelerar la construcción de sistemas de seguro médico innovadores; profundizar la reforma de los grupos literarios y artísticos; y lanzar pilotos urbanos de consumo deportivo...
Peng Sen dijo, mejorar los servicios de subsistencia de las personas El sistema de suministro es un requisito inevitable para adaptarse a la transformación de la principal contradicción de nuestra sociedad. La oferta de servicios de subsistencia de las personas cubre una amplia gama de áreas y los beneficios son muy específicos. Shenzhen debe promover audazmente la innovación institucional en los campos de la atención médica, la educación, la seguridad social, la cultura, los deportes y otros campos para satisfacer las crecientes necesidades del pueblo de una vida mejor y acumular experiencia para la exploración nacional.
——Mejorar el entorno ecológico y el sistema de gobernanza del espacio urbano.
El plan propone mejorar la construcción ecológica y el sistema de protección ambiental, mejorar el sistema de gestión y control de zonificación ambiental ecológica de "tres líneas y un orden", como líneas rojas de protección ecológica, resultados de calidad ambiental y utilización de recursos. líneas y listas de acceso al entorno ecológico Para mejorar el nivel de gestión general del espacio, promover el establecimiento de derechos de uso sobre el suelo, superficiales y subterráneos para terrenos de construcción, y establecer derechos de uso según la superficie del mar, cuerpo de agua, fondo marino y; subsuelo.
“Muchas medidas innovadoras han proporcionado importantes garantías institucionales para que Shenzhen construya un modelo de civilización urbana y logre un desarrollo sostenible de alta calidad”.
Con motivo del 40º aniversario del establecimiento de la Zona Económica Especial, a Shenzhen se le ha encomendado una vez más una nueva e importante misión histórica. Wang Changlin dijo que Shenzhen debería aprovechar plenamente las ventajas estratégicas de las zonas económicas especiales, las zonas piloto de demostración y la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, aprovechar la oportunidad histórica para llevar a cabo proyectos piloto de reforma integral de autorizaciones y hacer buen uso de las medidas clave de reforma, estimular la vitalidad y lograr más avances Aprovecharemos las oportunidades y enfrentaremos los desafíos en las reformas sexuales, nos esforzaremos por superar una serie de reformas estratégicas y piloto, y exploraremos experiencias replicables y escalables para profundizar las reformas a nivel nacional.