Leyes y reglamentos agrícolas

Opiniones del Comité Central y el Consejo de Estado sobre la aceleración del desarrollo de la agricultura moderna

Varias opiniones sobre una mayor mejora de la vitalidad del desarrollo rural

(31 de febrero de 2012)

Implementación integral de las En el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, debemos avanzar inquebrantablemente por el camino del socialismo con características chinas y esforzarnos por construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. Debemos consolidar y fortalecer los cimientos. Siempre debemos considerar la solución de los problemas de la agricultura y los agricultores rurales como la máxima prioridad del trabajo de todo el partido e integrar el desarrollo urbano y rural como la forma fundamental de resolver la "agricultura y las zonas rurales". y los problemas de los agricultores. Debemos hacer planes generales y coordinarnos para promover el desarrollo simultáneo de la industrialización, la informatización, la urbanización y la modernización agrícola, centrarnos en fortalecer el apoyo básico a la agricultura moderna y promover aún más la construcción de un nuevo campo socialista.

Desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, hemos implementado exhaustivamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, promovido integralmente la innovación práctica, la innovación teórica y la innovación institucional en "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores, " y estableció integralmente las políticas de priorizar el desarrollo, coordinar las áreas urbanas y rurales y "sincronizar las cuatro modernizaciones" " y otras ideas estratégicas, formuló integralmente una serie de políticas importantes como dar más y recibir menos, industria que fomente la agricultura y las zonas rurales. áreas de apoyo a las ciudades, etc., y construyó integralmente un marco institucional para la producción y operación agrícola, el apoyo y la protección agrícola, la seguridad social rural y el desarrollo urbano y rural coordinado. La producción agrícola se ha desarrollado mucho, la apariencia de las zonas rurales ha mejorado enormemente y los agricultores se han beneficiado mucho. El desarrollo agrícola y rural ha logrado un salto histórico, marcando el comienzo de otro período dorado y explorando inicialmente un camino para la modernización agrícola con características chinas. La producción de cereales ha logrado "nueve aumentos consecutivos" y la capacidad de producción agrícola integral ha alcanzado un nuevo nivel. Los ingresos de los agricultores han aumentado rápidamente por novena vez consecutiva y los problemas de supervivencia y de alimentación y vestido de los pobres de las zonas rurales se han resuelto básicamente. La mejora de los medios de vida de la población rural se está acelerando y muchas cosas grandes y buenas se han ganado los corazones de la gente. Se han logrado avances significativos en la reforma integral de las áreas rurales y la reforma del sistema de derechos forestales colectivos, y se han eliminado a un ritmo acelerado los obstáculos institucionales que separan las áreas urbanas y rurales. La relación entre el partido y las masas en las zonas rurales ha mejorado significativamente y la sociedad rural ha mantenido la armonía y la estabilidad. La buena situación en la agricultura y las zonas rurales ha mejorado enormemente la fortaleza nacional integral de nuestro país en la situación internacional en constante cambio. Hemos avanzado con valentía en los numerosos riesgos y desafíos que enfrenta nuestra campaña de modernización, y hemos hecho prosperar la causa del partido y del país. en varias pruebas difíciles y nos ha infundido Hemos ganado una fuerte motivación, una mayor confianza en la respuesta y hemos ganado la iniciativa estratégica. La práctica ha demostrado que la principal política del gobierno central de promover la reforma y el desarrollo rural es completamente correcta, y la política de fortalecer la agricultura, beneficiar y enriquecer a los agricultores es eficaz.

Con la profundización de la industrialización y la urbanización, el desarrollo agrícola y rural de mi país está entrando en una nueva etapa, mostrando crecientes costos integrales de producción agrícola, prominentes contradicciones estructurales en la oferta y la demanda de productos agrícolas, una transformación acelerada de las zonas rurales. estructuras sociales, y la integración acelerada del desarrollo urbano y rural y otras tendencias. La escasez de población, tierra y recursos hídricos se ha intensificado, la demanda total de productos agrícolas ha aumentado rígidamente, la estructura de consumo se ha mejorado rápidamente y la dependencia de la agricultura de los países extranjeros ha aumentado significativamente. La tarea de garantizar la seguridad alimentaria nacional y el suministro eficaz de importantes productos agrícolas es ardua; hay un gran flujo de mano de obra rural, los agricultores trabajan a tiempo parcial, las aldeas se están vaciando, la población está envejeciendo y los intereses de los agricultores están en peligro. diversificado. Es imperativo fortalecer e innovar la gestión social rural. La correlación entre la economía nacional y el desarrollo rural ha aumentado significativamente y la pérdida de recursos agrícolas se ha acelerado. Es más urgente establecer un mecanismo de intercambio equitativo para los factores urbanos y rurales. Hay un largo camino por recorrer para reducir la brecha de desarrollo regional urbano-rural y la brecha de distribución del ingreso entre las áreas urbanas y rurales. Debemos adaptarnos a las etapas cambiantes, seguir las leyes del desarrollo, aumentar nuestra conciencia del peligro y, con el apoyo de todo el partido y del país, debemos continuar nuestros esfuerzos para fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos.

Los requisitos generales para el trabajo agrícola y rural en 2013 son: implementar plenamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, guiado por la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", y la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, e implementar la estrategia de "Cuatro Modernizaciones Simultáneas", de acuerdo con los objetivos de trabajo de garantizar el suministro y mejorar los medios de vida de las personas, y la reforma y la innovación para aumentar la vitalidad, aumentar la intensidad de la reforma rural, el apoyo a las políticas, y el impulso de la ciencia y la tecnología, y aprovechar plenamente las ventajas del sistema básico de gestión rural en torno a la construcción de la agricultura moderna. Se deben hacer esfuerzos para construir un nuevo sistema de gestión agrícola que combine intensidad, especialización, organización y socialización para liberar y desarrollar aún más la productividad social rural y consolidar y desarrollar la buena situación en la agricultura y las zonas rurales.

En primer lugar, establecer un mecanismo de garantía de suministro de productos agrícolas importantes y esforzarse por consolidar la base material de la agricultura moderna.

Garantizar la seguridad alimentaria nacional y garantizar el suministro efectivo de importantes productos agrícolas siempre han sido la máxima prioridad en el desarrollo de la agricultura moderna. No debemos relajar nuestros esfuerzos en la producción de alimentos, acelerar la construcción de un sistema industrial agrícola moderno y esforzarnos por fortalecer el material agrícola y el apoyo técnico.

1. La producción agrícola se desarrolla de manera constante. La producción de cereales debe cumplir con los requisitos generales de estabilizar el área, optimizar la estructura y centrarse en el rendimiento por unidad de superficie para garantizar altos rendimientos de cereales. Continuaremos llevando a cabo acciones para estabilizar la producción de cereales, centrándonos en fortalecer la construcción de infraestructura en 800 importantes condados productores de cereales y promoviendo acciones para aumentar el ahorro de agua y proyectos de ciencia y tecnología de alto rendimiento en las cuatro provincias y regiones del noreste.

Apoyar áreas de producción ventajosas en la construcción de bases de producción de algodón, semillas oleaginosas y azúcar. Ampliar la escala de creación de cereales, algodón, petróleo y azúcar de alto rendimiento, promover el sistema de integración en áreas de producción clave e integrar y promover modelos regionalizados, estandarizados, de alto rendimiento y eficientes. Implementaremos exhaustivamente análisis de suelos y fertilización formulada, y fortaleceremos las capacidades de monitoreo, alerta temprana y prevención y control conjuntos para las principales plagas y enfermedades. Intensificaremos la implementación de una nueva ronda de proyectos de "canasta de vegetales" y ampliaremos la escala de la creación de jardines estándar de cultivos hortícolas y granjas de demostración de reproducción estandarizada de productos acuáticos para ganado y aves de corral. Apoyar la construcción piloto de zonas de demostración agrícola modernas con premios en lugar de subsidios. Promover proyectos de semillas mejoradas y acelerar la construcción de bases de producción de semillas de cultivos y sitios de demostración de introducción de nuevas variedades. Fortalecer la sustitución de barcos pesqueros, la construcción de embarcaciones para hacer cumplir la ley pesquera y la construcción de puertos seguros para apoyar el desarrollo de la pesca en aguas distantes.

2. Fortalecer la tecnología y equipamiento de materiales agrícolas. Implementar y mejorar el sistema más estricto de protección de tierras agrícolas e intensificar los esfuerzos para promover la construcción de tierras agrícolas de alto nivel. Acelerar la renovación de áreas de riego grandes y medianas, la renovación de estaciones de drenaje y riego y la regulación de ríos pequeños y medianos, ampliar la cobertura de condados clave para la conservación del agua en pequeñas tierras agrícolas, desarrollar vigorosamente un riego eficiente que ahorre agua, aumentar la construcción de sistemas de recolección y utilización de agua de lluvia, regulación de estanques de presas y otros proyectos, y mejorar la capacidad de prevenir inundaciones, resistir sequías y reducir desastres. Incrementar el apoyo financiero para la construcción y eliminación de riesgos y refuerzo de pequeños embalses. Retirar y administrar los fondos de construcción para la conservación del agua en tierras agrícolas extraídos de los ingresos por transferencias de tierras en un monto total y oportuno. Acelerar la implementación de la política de que los costos de operación y gestión de los proyectos de riego y drenaje agrícola sean subsidiados adecuadamente por el departamento de finanzas. Fortalecer la construcción de capacidades de innovación en ciencia y tecnología agrícola y la protección de los derechos de propiedad intelectual, continuar implementando proyectos científicos y tecnológicos clave, como el desarrollo de la industria de semillas, y acelerar la investigación y el desarrollo de maquinaria y equipos agrícolas como granos, algodón, aceite y azúcar, así como fertilizantes, pesticidas y medicamentos veterinarios eficientes y seguros. Promover la construcción de parques nacionales científico-tecnológicos agrícolas y zonas de demostración de industrias de alta tecnología.

3. Mejorar la eficiencia de la circulación de productos agrícolas. Coordinar la planificación de la red de distribución del mercado de productos agrícolas, centrarse en apoyar la construcción de importantes centros de distribución de productos agrícolas y áreas ventajosas de producción de productos agrícolas, fortalecer la construcción de mercados de futuros de productos agrícolas, agregar oportunamente variedades de futuros de productos agrícolas y cultivar el precio de los productos agrícolas. centros de formación y comercialización con influencia nacional e internacional. Acelerar la construcción de mercados minoristas de productos agrícolas con mercados húmedos urbanos estandarizados, supermercados de alimentos frescos y mercados urbanos y rurales como pilares. Fortalecer la construcción de instalaciones logísticas y de almacenamiento de cereales y aceite, y desarrollar el almacenamiento congelado, el embalaje clasificado y la liquidación electrónica de productos agrícolas. Mejorar el sistema logístico de la cadena de frío cubriendo todos los aspectos de la recolección, procesamiento, transporte y venta de productos agrícolas. Cultivar vigorosamente métodos de circulación modernos y nuevos formatos de circulación, y desarrollar transacciones en línea de productos agrícolas, cadenas de distribución y tiendas en línea de agricultores. Continuar aplicando el "Transporte de cereales de norte a sur", el "Transporte de hortalizas de sur a norte al norte", el "Transporte de frutas occidental al este", el Proyecto de Mercado de Miles de Aldeas y Miles de Municipios y el Nuevo Proyecto Rural. Proyecto Red de Circulación Moderna, e iniciar la creación de una zona demostrativa integral para la circulación moderna de productos agrícolas. Apoyar a las cooperativas de abastecimiento y comercialización, a los grandes grupos comerciales y al sistema postal en la realización de la circulación de productos agrícolas. Implementar profundamente el proyecto de enriquecimiento de marcas y fortalecer la protección de las indicaciones geográficas y marcas de productos agrícolas.

4. Mejorar la supervisión del mercado de productos agrícolas. Aprovechar plenamente el efecto incentivador del precio sobre la producción agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores, continuar aumentando el precio mínimo de compra del trigo y el arroz de acuerdo con el principio del costo de producción más una ganancia razonable e iniciar la compra y el almacenamiento temporal de productos agrícolas. como maíz, soja, colza, algodón y azúcar en el momento oportuno. Optimizar la estructura varietal y la distribución regional de cereales y otros productos agrícolas a granel, y mejorar el sistema de importación y almacenamiento de cereales, algodón, aceite y azúcar. Mejoraremos el mecanismo de seguimiento y alerta temprana para importantes mercados de productos agrícolas, implementaremos concienzudamente el plan de control de precios del mercado porcino y mejoraremos las medidas de control para los productos agrícolas frescos. Mejorar las políticas de control fiscal para la importación y exportación de productos agrícolas, fortalecer la gestión de los contingentes arancelarios de importación, mejorar el sistema de declaración de importaciones de variedades a granel y fortalecer el seguimiento de las importaciones de variedades sensibles. Promover la diversificación de las fuentes de importación, estandarizar el orden de importación y exportación y tomar medidas severas contra el contrabando. Fortalecer y mejorar el sistema de divulgación estadística de información sobre productos agrícolas y establecer un sistema de evaluación del efecto de la regulación del mercado. Ampliar la variedad de reservas de productos agrícolas.

5. Mejorar la seguridad alimentaria. Reformar y mejorar el sistema de supervisión de la inocuidad de los alimentos, fortalecer la coordinación y los vínculos integrales, implementar responsabilidades de supervisión completas desde el campo hasta la mesa y acelerar la formación de un sistema científico y completo de inocuidad de los alimentos que sea consistente con las condiciones nacionales. Mejorar los sistemas de trazabilidad de la seguridad de la calidad de los productos agrícolas y de la seguridad alimentaria. Fortalecer el monitoreo ambiental de los procesos de producción agrícola, gestionar estrictamente la producción, operación y uso de insumos agrícolas, y llevar a cabo activamente la prevención y el control de la contaminación agrícola de fuentes difusas y de la contaminación ganadera y avícola. Apoyar la construcción de salas (estaciones) de pruebas de seguridad alimentaria en los mercados mayoristas de productos agrícolas y subsidiar las tarifas de inspección y pruebas. Mejorar el sistema de trabajo de base en seguridad alimentaria, aumentar la inversión en la construcción de agencias reguladoras y mejorar integralmente las capacidades y niveles regulatorios.

2. Mejorar el sistema de apoyo y protección agrícola y aumentar continuamente la intensidad de las políticas para fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos.

Para adaptarnos a los requisitos objetivos de que la agricultura ha entrado en un período de altas inversiones, altos costos y altos riesgos, debemos fortalecer de manera más consciente y decidida el apoyo y la protección a la agricultura.

Sobre la base de estabilizar, mejorar y fortalecer políticas efectivas, se deben hacer esfuerzos para construir un mecanismo a largo plazo para el crecimiento estable de la inversión en "agricultura, áreas rurales y agricultores" para garantizar que el monto total siga aumentando y la proporción de manera constante. aumenta.

1. Incrementar los subsidios agrícolas. De acuerdo con los requisitos de aumentar el monto total, optimizar las existencias, hacer un buen uso del aumento y fortalecer la supervisión, continuaremos fortaleciendo las políticas de subsidio agrícola, mejorando los métodos de compensación de intereses, compensación por protección de tierras cultivadas y compensación ecológica. en las principales áreas de producción, acelerar la distribución racional de las ganancias agrícolas y aumentar gradualmente los recursos financieros de las principales áreas de producción. Alcanzar el promedio nacional o provincial. La escala de los fondos de subsidio agrícola seguirá aumentando, los nuevos subsidios se concentrarán en las principales áreas de producción y en las áreas de producción ventajosas, y se inclinarán nuevas entidades de producción y operación, como grandes hogares profesionales, granjas familiares y cooperativas de agricultores. Implementaremos subsidios directos para los agricultores de cereales y políticas de subsidio para semillas mejoradas, ampliaremos la escala de los subsidios para la compra de maquinaria agrícola y promoveremos el programa piloto de sustitución de maquinaria agrícola vieja por otra nueva. Mejoraremos el mecanismo de ajuste dinámico para los subsidios agrícolas integrales y ampliaremos gradualmente el alcance de los subsidios piloto para los grandes productores de cereales. Continuar implementando subsidios para tecnologías clave en la prevención de desastres agrícolas, reducción, estabilización y aumento de rendimientos y subsidios para la mejora de la materia orgánica del suelo, apoyar la implementación de prevención y control profesional integrado de enfermedades y plagas de cultivos, y lanzar pruebas piloto de subsidios para el uso. de pesticidas de baja toxicidad y bajos residuos y fertilizantes de liberación lenta y alta eficiencia. Mejorar las políticas de apoyo a la producción ganadera, apoyar el desarrollo de la carne de vacuno y de ovino, e implementar subsidios a la pesca en aguas distantes y políticas de exención de impuestos. Aumentar los fondos de recompensa para los condados productores de cereales (aceite), implementar la política de recompensas para los principales condados de transferencia de cerdos y estudiar y formular la política de recompensas para los principales condados productores de semillas de cultivos de cereales. Incrementar la inversión financiera en el desarrollo agrícola integral. Los fondos modernos para el desarrollo de la producción agrícola apoyan principalmente el desarrollo acelerado de los cereales y de las industrias locales ventajosas.

2. Mejorar los servicios financieros rurales. Fortalecer el apoyo y la orientación del Estado para la reforma y el desarrollo financiero rural, aumentar efectivamente el financiamiento comercial para apoyar la agricultura, aprovechar plenamente el papel del financiamiento de políticas y el financiamiento cooperativo, y garantizar el aumento continuo del crédito agrícola. Innovar productos y servicios financieros, dar prioridad a satisfacer las necesidades crediticias de los agricultores e incrementar el apoyo crediticio a nuevas entidades de producción y operación. Fortalecer la coordinación efectiva del apalancamiento fiscal y fiscal y las políticas financieras, e implementar políticas tales como incentivos incrementales para préstamos relacionados con la agricultura por parte de instituciones financieras de condado, subsidios de costos específicos para instituciones financieras rurales, incentivos fiscales para préstamos a agricultores y descuentos en intereses para pequeñas empresas. Préstamos garantizados. Estabilizar el estatus de persona jurídica de las cooperativas de crédito rural de condado (ciudad) y continuar profundizando la reforma de las cooperativas de crédito rural. Explorar el nuevo modelo del Banco Agrícola de China al servicio de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", fortalecer el posicionamiento de la función política del Banco Agrícola de China y alentar al Banco Nacional de Desarrollo a promover la agricultura moderna y la nueva construcción rural. Apoyar al capital social para participar en el establecimiento de nuevas instituciones financieras rurales. Mejorar las condiciones de los servicios de pago rurales y facilitar los canales de pago y liquidación. Fortalecer la cooperación en garantía de préstamos agrícolas, innovar métodos de garantía hipotecaria (promesa) y herramientas de financiación que sean consistentes con las características rurales, y establecer un sistema de garantía de crédito agrícola de múltiples niveles y formas. Ampliar la escala de los préstamos hipotecarios sobre derechos forestales y mejorar la política de descuento de intereses de los préstamos forestales. Mejoraremos el sistema de seguro agrícola basado en políticas, mejoraremos las políticas de subsidio a las primas de seguros agrícolas, aumentaremos los subsidios a las primas de seguros agrícolas para las regiones central y occidental y los principales condados productores, y aumentaremos adecuadamente la proporción de subsidios a las primas para algunos tipos de seguros. En zonas forestales clave de propiedad estatal se llevarán a cabo proyectos piloto de subvenciones a las primas para la producción de semillas, pesca, maquinaria agrícola, seguros de vivienda rural y seguros forestales. Promover el establecimiento de un mecanismo de dispersión del riesgo de catástrofes de seguros agrícolas con apoyo financiero. Apoyar a empresas líderes calificadas de industrialización agrícola y diversas empresas relacionadas con la agricultura para recaudar fondos de desarrollo a través de mercados de capital multinivel.

3. Fomentar la inversión del capital social en nuevas construcciones rurales. Todos los sectores sociales deben tomar la iniciativa de inclinarse hacia las zonas rurales al formular planes de desarrollo, organizar proyectos y aumentar la inversión. Orientar a las empresas estatales para que participen y apoyen el desarrollo agrícola y rural. Alentar a las empresas y organizaciones sociales a establecer servicios médicos y de salud, educación y capacitación, bienestar social, servicios sociales, cultura, turismo, deportes y otras empresas en las zonas rurales a través de inversiones, financiamiento, donaciones, talento y apoyo técnico, y disfrutar de incentivos fiscales y Honorarios de gestión y mantenimiento de acuerdo con la normativa. Subvenciones y otras políticas. Implementar la política de deducción del impuesto sobre la renta para donaciones de bienestar público a proyectos de bienestar público rural. Alentar a las empresas a construir infraestructura de vida y producción rural a través de diversos métodos de inversión.

El tercero es innovar el sistema de producción y gestión agrícola y mejorar constantemente el grado de organización de los agricultores.

La innovación en las organizaciones de producción y operación agrícola es el núcleo y fundamento para impulsar la construcción de la agricultura moderna. Es necesario respetar y proteger el estatus principal de los agricultores en producción y operación, cultivar y fortalecer nuevas organizaciones de producción y operación agrícolas y estimular plenamente el potencial de los factores de producción rural.

1. Estabilizar las relaciones contractuales de tierras rurales. Es urgente estudiar la forma específica de implementación de las relaciones contractuales de tierras existentes que se mantienen estables y sin cambios durante mucho tiempo, y mejorar el sistema legal pertinente. Adherirse al principio de compensación voluntaria de conformidad con la ley, orientar la transferencia ordenada de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales, alentar y apoyar la transferencia de tierras bajo contrato a grandes hogares profesionales, granjas familiares y cooperativas de agricultores, y desarrollar diversas formas de operaciones de escala moderada.

Combinado con la infraestructura de tierras agrícolas, se anima a los agricultores a adoptar métodos de intercambio mutuamente beneficiosos para resolver el problema de la fragmentación de las tierras contratadas. No debe haber órdenes obligatorias de transferencia de tierras para garantizar que no se dañen los derechos e intereses de los agricultores, que no se cambie el uso de la tierra y que no se destruya la capacidad integral de producción agrícola. Explorar el establecimiento de un estricto sistema de acceso y supervisión para que las empresas industriales y comerciales arrienden tierras agrícolas (tierras forestales, pastizales) contratadas por los agricultores. Estandarizar los procedimientos de transferencia de tierras, mejorar gradualmente la red de servicios de tres niveles en condados y aldeas y fortalecer los servicios de transferencia, como la comunicación de información, la consulta de políticas, la firma de contratos y la evaluación de precios. Fortalecer la construcción del sistema de mediación y arbitraje en disputas de gestión de contratos de tierras rurales. Profundizar la reforma del sistema de gestión agrícola estatal y ampliar la reforma piloto de las funciones sociales de las granjas estatales. Impulsar constantemente proyectos piloto y de demostración para una reforma rural integral.

2. Se deben realizar esfuerzos para mejorar el nivel de gestión intensiva de los agricultores. De acuerdo con los requisitos de desarrollo de escala, especialización y estandarización, guiaremos a los agricultores para que adopten tecnologías avanzadas y aplicables y factores de producción modernos para acelerar la transformación de la producción agrícola y los métodos de gestión. Crear un buen entorno político y legal y adoptar diversas medidas, como incentivos y subsidios, para apoyar las operaciones familiares conjuntas, los grandes hogares profesionales y las granjas familiares. Cultivar vigorosamente nuevos agricultores y talentos prácticos rurales, y centrarse en fortalecer la educación y la formación vocacionales agrícolas. Hacer pleno uso de diversos recursos de capacitación para aumentar la capacitación de grandes hogares profesionales y operadores de granjas familiares para mejorar sus habilidades de producción y niveles de gestión. Formular un plan especial para proporcionar subsidios y apoyo crediticio a graduados de escuelas secundarias y superiores elegibles, personal militar retirado y trabajadores migrantes que regresan para emprendimientos agrícolas.

3. Apoyar firmemente el desarrollo de diversas formas de nuevas organizaciones cooperativas de agricultores. Las cooperativas de agricultores son la entidad básica que impulsa a los agricultores a ingresar al mercado, son una nueva entidad que desarrolla la economía colectiva rural y son un vehículo eficaz para innovar en la gestión social rural. De acuerdo con los requisitos de desarrollo activo, estandarización gradual, fortalecimiento del apoyo y mejora de la calidad, intensificaremos los esfuerzos para acelerar el desarrollo de las cooperativas de agricultores y mejorar efectivamente sus capacidades de liderazgo y competitividad en el mercado. Alentar a los agricultores a establecer cooperativas diversificadas y de múltiples tipos, como la cooperación profesional y la cooperación por acciones. Implementar el mecanismo de evaluación conjunta de las instituciones de demostración departamentales, establecer un directorio de instituciones de demostración en diferentes niveles y considerar las instituciones de demostración como el foco del apoyo político. Organizar algunos proyectos de inversión financiera para invertir directamente en cooperativas calificadas, guiar los activos formados por proyectos de subsidio estatal para que sean administrados y protegidos por las cooperativas, y guiar a las cooperativas para establecer y mejorar los mecanismos de protección y gestión de activos del proyecto. Aumentar los fondos de desarrollo para las cooperativas de agricultores, apoyar a las cooperativas para mejorar la producción y las condiciones operativas y mejorar las capacidades de desarrollo. Ampliar gradualmente la escala de los proyectos agrícolas emprendidos por cooperativas, como la consolidación de tierras rurales, el desarrollo agrícola integral, la construcción de conservación de agua en tierras agrícolas y la promoción de tecnología agrícola. Se otorgarán subsidios a instituciones modelo para que construyan instalaciones de almacenamiento y logística para productos agrícolas frescos y establezcan industrias de procesamiento de productos agrícolas. Sobre la base de la evaluación crediticia, se concede crédito conjunto a las cooperativas modelo y se ofrecen descuentos en los intereses de los préstamos cuando las condiciones permiten estandarizar la cooperación crediticia entre las cooperativas. Mejorar las políticas fiscales preferenciales para las cooperativas, incluirlas como contribuyentes separados en las estadísticas económicas nacionales y el registro fiscal, y hacer un buen trabajo en la recaudación de facturas cooperativas. Innovar productos y servicios de seguros que se adapten a las características de producción y operación de las cooperativas. Establecer una reserva de talentos y una base de capacitación para líderes cooperativos, llevar a cabo una capacitación exhaustiva para líderes, gerentes y consejeros cooperativos, y guiar a los graduados universitarios para que trabajen en cooperativas. Implementar la política de tierras agrícolas de las instalaciones y gestionar las tierras utilizadas para las instalaciones de producción cooperativa y las instalaciones auxiliares como tierras agrícolas. Orientar a las cooperativas de agricultores para que lleven a cabo cooperaciones y alianzas basadas en productos e industrias, y explorar activamente métodos de registro y gestión para las federaciones cooperativas. Estudiaremos y modificaremos rápidamente la Ley de Cooperativas Profesionales de Agricultores.

4. Cultivar y fortalecer empresas líderes. Apoyar a empresas líderes para formar grandes grupos empresariales mediante fusiones, reorganizaciones, adquisiciones y participaciones, etc. Establecer una base de demostración de industrialización agrícola y promover el desarrollo de agrupaciones empresariales líderes. Promover el establecimiento de un estrecho mecanismo de vinculación de intereses entre las empresas líderes y los agricultores, y adoptar adquisiciones garantizadas, compartir dividendos, retornos de ganancias, etc., para que los agricultores puedan compartir más ingresos por procesamiento y ventas. Alentar y orientar al capital industrial y comercial urbano para desarrollar industrias agrícolas y ganaderas adecuadas para la gestión empresarial en las zonas rurales. Aumentar el apoyo financiero a la industrialización agrícola y apoyar a las empresas líderes en la construcción de bases de materias primas, el ahorro de energía y la reducción de emisiones, y el cultivo de marcas. Ampliar gradualmente el alcance de las industrias piloto para la verificación y deducción del impuesto sobre los insumos en el procesamiento de productos agrícolas. Ampliar adecuadamente el alcance piloto de las subvenciones para la transformación primaria de productos agrícolas.

El cuarto es construir un nuevo mecanismo para los servicios de socialización agrícola y cultivar y desarrollar vigorosamente entidades de servicios diversificadas.

Para construir una agricultura moderna con características chinas, debemos establecer un sistema completo de servicios de socialización agrícola.

Es necesario adherirse a la dirección de diversificación de entidades, servicios profesionales y operaciones orientadas al mercado, aprovechar plenamente el papel de las organizaciones de servicios públicos y acelerar la construcción de un nuevo sistema de servicios agrícolas socializados que combine servicios de bienestar público con servicios comerciales y coordina servicios especiales con servicios integrales.

1. Fortalecer el sistema de servicios públicos de bienestar agrícola. Mejorar continuamente las capacidades de servicio de las agencias de servicios públicos, como la promoción de tecnología agrícola municipal o regional, la prevención y control de enfermedades animales y vegetales y la supervisión de la calidad de los productos agrícolas. Continuar implementando el proyecto de reforma y construcción del sistema de extensión de tecnología agrícola de base y establecer un mecanismo de incentivos que vincule los fondos de subsidio con el desempeño del servicio. Continuar implementando proyectos de construcción de instituciones de extensión de tecnología agrícola condicional y mejorar continuamente las condiciones de extensión. Apoyar a las universidades, escuelas vocacionales e institutos de investigación científica para promover la tecnología agrícola en las zonas rurales mediante la construcción de nuevos institutos de investigación sobre desarrollo rural y bases de demostración de servicios agrícolas integrales. Fortalecer la construcción de sistemas de conservación del agua en ciudades o pequeñas cuencas, agencias de servicios públicos forestales de base, organizaciones de servicios de alivio de sequías y equipos móviles de rescate para el control de inundaciones. Aprovechar plenamente el importante papel de las cooperativas de suministro y comercialización en los servicios sociales agrícolas. Acelerar la construcción de servicios de información meteorológica rural y sistemas y capacidades de trabajo de modificación artificial del clima, y ​​mejorar el nivel de los servicios meteorológicos agrícolas y la prevención de desastres meteorológicos rurales.

2. Cultivar organizaciones de servicios empresariales agrícolas. Apoyar a las cooperativas de agricultores, las empresas de servicios profesionales, las asociaciones técnicas profesionales, las organizaciones de cooperación en materia de agua de los agricultores, los intermediarios de los agricultores y las empresas relacionadas con la agricultura para proporcionar servicios integrales, convenientes y de bajo costo para la producción y operación agrícolas, y desempeñar un papel vital. papel en las organizaciones de servicios comerciales. Adoptar órdenes gubernamentales, comisiones específicas, incentivos y subsidios, licitaciones y otros métodos para guiar a las organizaciones de servicios comerciales a participar en los servicios de bienestar público y llevar a cabo enérgicamente servicios productivos como la prevención y el control unificados de plagas y enfermedades, la prevención y el control de enfermedades animales. drenaje e irrigación de tierras agrícolas, y reciclaje de cubiertas de plástico. Impulsar la acción empresarial de ciencia y tecnología rural de los comisionados de ciencia y tecnología. Cultivar organizaciones de servicios intermediarios agrícolas, como contabilidad y auditoría, evaluación de activos, consulta jurídica y de políticas, etc. Los servicios comerciales agrícolas calificados están exentos del impuesto comercial.

3. Innovar métodos y medios de servicio. Impulsar la construcción de una plataforma regional integral de servicios de socialización agrícola. Desarrollar modelos de servicios como complejos de expertos, patios y edificios * * * del condado, supermercados de servicios de ciencia y tecnología rurales, hospitales de cultivos, empresas de servicios profesionales más cooperativas más agricultores, empresas relacionadas con la agricultura más expertos más agricultores, y promover activamente la combinación de tecnología. y materiales, contratación de tecnología y servicios de alojamiento de procesos completos para promover la aplicación de tecnologías agrícolas avanzadas en los hogares. Crear un condado demostrativo de servicios de socialización agrícola. Integrar recursos para construir instituciones y centros de servicios rurales integrales. Acelerar el uso de la tecnología de la información para promover la construcción de una agricultura moderna, lanzar la segunda fase del Proyecto Jinnong y promover la construcción de una provincia piloto nacional de informatización rural. Desarrollar servicios de información agrícola, centrándose en el desarrollo de la recopilación de información, operaciones de precisión, digitalización y visualización remota rural, pronóstico del tiempo, alerta temprana de desastres y otras tecnologías.

5. Reformar el sistema de derechos de propiedad colectiva rural y proteger eficazmente los derechos de propiedad de los agricultores.

Establecer un sistema de derechos de propiedad colectiva rural con propiedad clara, poderes completos, circulación fluida y protección estricta es un requisito intrínseco para estimular la vitalidad del desarrollo agrícola y rural. Mejorar el sistema de gestión de fondos, activos y recursos de las organizaciones económicas colectivas rurales y proteger los derechos de gestión de contratos de tierras de los agricultores, los derechos de uso de viviendas y los derechos de distribución colectiva de ingresos de conformidad con la ley.

1. Realizar de manera integral las labores de constatación, registro y expedición de cédulas de derechos sobre tierras rústicas. Mejorar el sistema de registro de derechos de gestión de contratos de tierras rurales y fortalecer la protección de los derechos de propiedad de tierras agrícolas rurales, bosques y otros tipos de derechos de gestión de contratos de tierras. Se necesitarán cinco años para completar básicamente la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales y resolver adecuadamente problemas como las áreas inexactas y poco claras de las tierras contratadas de los agricultores. Acelerar la investigación catastral de la propiedad colectiva de tierras rurales y los derechos de uso de tierras de construcción, incluidas las viviendas rurales, y completar la confirmación, registro y emisión de certificados lo antes posible. Los fondos para los trabajos de confirmación, registro y certificación de derechos sobre tierras rurales se incluyen en el presupuesto fiscal local, y el gobierno central proporciona subsidios. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben concederle gran importancia, y los departamentos pertinentes deben cooperar estrechamente para garantizar que el trabajo de confirmación, registro y certificación de los derechos sobre tierras rurales se complete según lo previsto. Profundizar la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y aumentar la tasa de emisión y propiedad de los hogares de certificados de derechos forestales. Promover la reforma piloto de las granjas forestales de propiedad estatal y explorar la reforma de las áreas forestales de propiedad estatal. Acelerar el avance del trabajo de contratación de pastizales en áreas de pastoreo y lanzar un proyecto piloto para confirmar, registrar y emitir certificados para los derechos de gestión por contrato de pastizales de pastoreo.

2. Acelerar la reforma del sistema de adquisición de suelo. Cuando la tierra de propiedad colectiva de los agricultores se expropia de conformidad con la ley, la proporción de la distribución de los ingresos por valor agregado de la tierra a los agricultores debe aumentarse para garantizar que mejoren los niveles de vida de los agricultores expropiados y se garanticen sus medios de vida a largo plazo. . Acelerar la revisión de la Ley de Ordenación de Tierras y emitir normas sobre la expropiación e indemnización de tierras de propiedad colectiva de los agricultores lo antes posible. Mejorar los métodos de compensación por adquisición de tierras, determinar razonablemente los estándares de compensación, implementar estrictamente los procedimientos de adquisición de tierras y restringir el comportamiento de adquisición de tierras. Si no se han obtenido fondos de compensación, no se aprobará ni ejecutará la adquisición de tierras.

Reformar y mejorar el sistema de viviendas rurales, fortalecer la gestión y proteger los derechos de uso de las viviendas de los agricultores de conformidad con la ley. Promover el mejoramiento integral del suelo rural de conformidad con la ley, regular estrictamente la vinculación entre el aumento y disminución del suelo edificable urbano y rural y el programa piloto de cesión de suelo edificable comercial colectivo. No se permite la entrada al mercado de terrenos de construcción colectivos rurales no comerciales.

3. Fortalecer la gestión colectiva de los “tres capitales”. Explorar diversas formas efectivas de realizar la economía colectiva de acuerdo con las condiciones locales y fortalecer continuamente la fuerza económica colectiva. Con la verificación de activos, la cuantificación de activos y la gestión del capital como contenido principal, aceleraremos la institucionalización, estandarización e informatización de la gestión colectiva rural de los "tres capitales". Mejorar el presupuesto financiero colectivo rural y la contabilidad final, la gestión de ingresos, la aprobación de gastos, los libros de contabilidad de activos, el registro de recursos y otros sistemas, hacer cumplir estrictamente los procedimientos democráticos para la contratación, el arrendamiento, la disposición y el desarrollo y utilización de recursos de los colectivos rurales, y apoyar la construcción de colectivos rurales. Plataformas de supervisión de información "tres capitales". Alentar a las localidades calificadas a avanzar en la reforma de los derechos de propiedad colectiva rural y del sistema cooperativo accionario. Explorar métodos específicos para definir la membresía en organizaciones económicas colectivas.