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Como medida de protección comercial reconocida y permitida por el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y la Organización Mundial del Comercio, el antidumping es un medio aceptado internacionalmente para proteger las industrias nacionales y una herramienta necesaria para abordar con competencia desleal. Tiene las características de forma jurídica, fácil implementación, protección efectiva de las industrias nacionales y dificultad para incurrir en represalias. En los últimos años, los productos chinos han sido objeto de repetidas quejas antidumping a nivel internacional. Identificar las razones de las acusaciones antidumping extranjeras contra productos chinos y tomar las contramedidas correspondientes se ha convertido en una tarea urgente para las empresas chinas para expandir aún más el mercado internacional y en un foco de círculos teóricos. Este artículo analizará la situación actual y las características de las quejas antidumping extranjeras contra China, aclarará sus motivos y luego

1. La situación actual y las características de las quejas antidumping extranjeras contra China

En los últimos 20 años, la economía y las exportaciones de China han logrado un rápido crecimiento. Sin embargo, a medida que aumenta el volumen del comercio de exportación de mercancías de China y su posición en las clasificaciones de exportaciones mundiales, el número de países que inician investigaciones antidumping contra China se ha ampliado gradualmente. Por ejemplo, desde países desarrollados como los Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y Japón en el decenio de 1980 hasta algunos países en desarrollo en los últimos años, como México, India, Egipto, Sudáfrica, Perú y Turquía, también han lanzado con frecuencia investigaciones antidumping contra China Además, en los últimos años, China ha sido catalogada como el objetivo número uno de las medidas antidumping por parte de algunos países como Europa y Estados Unidos. Por lo tanto, se han iniciado casos de investigación antidumping contra empresas exportadoras chinas. y los productos han ido surgiendo uno tras otro. “Según las estadísticas de la OMC y las de la Comisión Estatal de Economía y Comercio y el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, desde agosto de 1979, cuando la UE inició su primer caso antidumping contra las exportaciones chinas de sacarina sódica, hasta principios de febrero de 2006, 5438 0, veintinueve países, incluidos Europa y Estados Unidos. El país ha presentado 477 casos antidumping contra China. China se ha convertido en el país con más investigaciones antidumping del mundo en 2000, el número total de casos antidumping. Los casos de dumping presentados por varios países fueron 251, de los cuales 33 fueron presentados en China. El número de casos antidumping contra China representó más de 13 en el mundo, pero el comercio de exportación de China representó sólo 9 del total mundial ese año. A mediados de octubre de 2001, mi país había sufrido 34 denuncias antidumping extranjeras, cifra que excedía el número de denuncias antidumping de todo el año 2000. "Obviamente, China es la mayor víctima del antidumping en el mundo. ola. Las frecuentes prácticas antidumping de varios países contra las exportaciones chinas han constituido un obstáculo sustancial para el desarrollo económico y comercial de China.

Del análisis de la situación actual del antidumping extranjero contra China, podemos extraer las siguientes características:

(1) Los países desarrollados, principalmente la UE, son los "principales fuerza" en las acusaciones antidumping contra China. La UE siempre ha sido el "líder" entre los países y regiones que han presentado cargos antidumping contra productos chinos. La primera acusación antidumping de China provino de la Unión Europea. En los últimos años, la UE ha hecho crecientes acusaciones de antidumping contra productos extranjeros y regionales. Un informe estadístico publicado por la Comisión Europea muestra que “sólo en 1999, hubo 89 casos en los que la UE implementó medidas antidumping y compensatorias contra productos de otros países y regiones, un aumento de 61 casos respecto al año anterior, 12 de ellos que involucraba productos de China (198 1). En el primer trimestre de este año, la UE impuso derechos antidumping temporales a 22 tipos de productos importados y derechos antidumping permanentes a 9 tipos de productos importados. >

(2) La mayoría de los objetivos antidumping se centran en nuestras exportaciones “Por ejemplo, la UE ha implementado medidas antidumping sobre televisores en color, bicicletas, bolsos, productos de calzado y productos planos de acero laminados en caliente de China. accesorios de tuberías de hierro maleable y otros productos, especialmente la imposición de derechos antidumping de hasta el 44,6% sobre las exportaciones de televisores en color de China, casi han provocado que los televisores en color de China se retiren del mercado de la UE, que tiene un volumen de importación anual de 10 a 15 millones de unidades. La contracción del mercado de exportación es también una razón externa para que las empresas nacionales de televisores en color de China se involucren en guerras de precios. Además, Argentina, nuestro segundo socio comercial más grande en América Latina, también impone altos derechos antidumping a los textiles, prendas de vestir, calzado y juguetes estadounidenses.

(3) Los países y regiones que inician medidas antidumping se han expandido desde los países desarrollados a los países y regiones en desarrollo. En los últimos años, países desarrollados como la Unión Europea y Estados Unidos han hecho cada vez más acusaciones antidumping contra China.

Al mismo tiempo, países y regiones en desarrollo como Rusia, Indonesia, Argentina y la provincia china de Taiwán también se han sumado a las filas de acusaciones antidumping contra China, como los productos y textiles electromecánicos, químicos y otros de alto valor agregado de Argentina. . Se han aplicado ampliamente medidas antidumping a productos que van desde prendas de vestir y juguetes hasta vajillas, fuegos artificiales, candados, tarjetas y otros productos de bajo valor añadido, lo que ha afectado gravemente al comercio bilateral.

(4) Los litigios antidumping se han convertido en un medio importante para que las empresas multinacionales aborden el impacto de los productos chinos en el mercado global. Desde la perspectiva de la teoría de la ventaja comparativa, los países en desarrollo tienen la ventaja comparativa de costos laborales más bajos que los países desarrollados, por lo que, en condiciones económicas abiertas, los primeros intercambian sus productos intensivos en mano de obra con la tecnología y los productos intensivos en capital de los segundos. las fortalezas de cada uno. Los países en desarrollo suelen estar en desventaja debido a restricciones en los términos comerciales, dependencia del mercado y factores competitivos no relacionados con los precios. Sin embargo, a juzgar por la situación real, debido a la existencia de obstáculos a la salida, como la precipitación de capital y la transferencia de mano de obra, algunas empresas multinacionales de los países desarrollados no están dispuestas a abandonar la producción de productos que requieren mucha mano de obra o a ampliar el tiempo de salida tanto como sea posible. . De esta manera, el gobierno necesita proporcionar un cierto grado de protección comercial antes de mejorar la estructura industrial. Los productos de exportación de mi país se caracterizan por precios bajos, grandes cantidades y fabricantes dispersos, lo que los convierte en blanco fácil de demandas antidumping extranjeras.

2. Razones y análisis de las repetidas quejas antidumping de China por parte de países extranjeros.

El antidumping de los productos chinos se ha convertido de hecho en un "obstáculo" para las exportaciones de China y, a medida que la escala de las exportaciones de China se expanda año tras año, este problema se pondrá de relieve durante mucho tiempo. frente a departamentos y gerentes. Conocernos a nosotros mismos y a nuestros enemigos, y analizar cuidadosamente las razones por las que China ha sido objeto repetidamente de medidas antidumping extranjeras contribuirá a que las exportaciones de China se realicen sin contratiempos.

(1) La existencia objetiva de dumping a precios bajos se ha convertido en el detonante de litigios antidumping. Hasta cierto punto, las investigaciones antidumping extranjeras sobre las exportaciones chinas no carecen de fundamento. Desde la fundación de la República Popular China, la economía de nuestro país ha logrado un rápido desarrollo. Sin embargo, debido a las irregularidades del mercado, es común seguir ciegamente la tendencia, lo que resulta en una gran cantidad de duplicación de la construcción y desarrollo ciego de comportamientos de mercado sin objetivos. Como resultado, apareció en el mercado un gran número de productos excedentes y las empresas adoptaron estrategias de dumping de precios bajos para sobrevivir a las ventas nacionales y de exportación. "En términos de precios de exportación, una investigación de una publicación de Hong Kong sobre 65.438.060 productos de exportación de China encontró que los precios de 65.438.020 productos básicos eran un 20% más bajos que sus precios supuestos. Esto demuestra que los productos chinos se venden en el extranjero a precios más bajos de lo normal. El fenómeno no existen hasta cierto punto. Al mismo tiempo, también hay una gran cantidad de datos que muestran que las ventas a bajo precio de algunos exportadores chinos han causado daños sustanciales a las industrias nacionales de productos similares en el país importador”. >

El dumping de productos de las empresas chinas. El fenómeno tiene razones amplias y profundamente arraigadas. En primer lugar, según la teoría de Heckscher-Ohlin, el comercio existe entre dos países debido a las diferencias en los precios de las materias primas. En relación con las condiciones nacionales de China, los precios de las materias primas y los recursos humanos en el mercado de producción de productos de China son relativamente bajos, y las empresas están bien posicionadas para confiar en estrategias de precios bajos para desarrollar mercados internacionales, mejorar la competitividad de los productos y ampliar las exportaciones. En segundo lugar, un gran número de pequeñas y medianas empresas en mi país no prestan atención a la introducción y el aprendizaje de conceptos avanzados de gestión y ventas, lo que da como resultado conceptos de ventas atrasados. En términos de marketing, todavía adoptan ampliamente una estrategia de precios relativamente única y no prestan atención a la mejora del rendimiento del producto, los servicios y otros aspectos del hardware. Esto inevitablemente se reflejará en su estrategia de ventas de exportación. En tercer lugar, la estructura de las exportaciones está desequilibrada. Desde la perspectiva de la estructura del producto, la mayoría de las exportaciones de mi país son textiles, productos mecánicos y eléctricos y productos químicos que requieren mucha mano de obra. El valor agregado de los productos es relativamente bajo, lo que fácilmente puede dar al país importador la impresión de precios bajos. dumping. Desde la perspectiva de la estructura del mercado, el 65% de las exportaciones de China se destinan a Europa y Estados Unidos, y las exportaciones están demasiado concentradas y la competencia es feroz. Además, también está relacionado con el estímulo ciego de las exportaciones por parte del gobierno y algunos departamentos y la falta de orientación.

(2) El impacto del control estatal en el modo de operación del mercado y el modo de operación empresarial en el sistema económico de nuestro país. La enmienda de 1993 a la Constitución de mi país estipula claramente la implementación de una economía de mercado socialista. Obviamente, lo que queremos implementar no es una economía de mercado occidental. Existen ciertas diferencias entre nuestra economía de mercado socialista y las economías de mercado occidentales.

En los últimos 20 años, aunque China ha adoptado muchas medidas de reforma en el proceso de avance hacia el mercado, como la implementación de un sistema de tipo de cambio único a través de la integración del tipo de cambio, permitiendo y alentando la inversión extranjera para ingresar a muchas áreas de producción nacional y estableciendo mercados. Para los materiales de producción, la mano de obra y el capital, para promover la asignación racional de recursos, China no puede clasificarse ni desde el análisis del sistema económico ni desde la teoría económica.

Como país de economía de mercado. Y porque las leyes europeas y americanas generalmente distinguen entre sistemas económicos de mercado y sistemas económicos sin mercado.

Los criterios principales incluyen: el grado de convertibilidad de la moneda de un país; el grado de libre negociación salarial entre empleadores y empleados; el control del estado sobre los medios de producción, la asignación de recursos y la propiedad. “Dado que todos los operadores económicos en el actual mecanismo operativo económico de mi país son de propiedad estatal o están controlados por el Estado, también es común que el Estado administre u opere directamente empresas de segunda mano a través de su propiedad. Además, las divisas bajo el capital. La cuenta todavía está bajo control y el acceso de algunas industrias monopolísticas está restringido. Por un lado, la situación anterior refleja la diferencia entre el modo de operación económica actual y el modo de operación general de la economía de mercado. varios países en el sistema económico de nuestro país, que asigna principalmente recursos y materiales de producción a través del mercado

(3) Los proteccionistas abusan de las disposiciones del acuerdo antidumping de la OMC. El antidumping es un medio legal permitido. la OMC para proteger las industrias nacionales Según el acuerdo antidumping de la OMC, los gobiernos deben imponer derechos antidumping sobre ciertos productos importados.

Los impuestos no sólo deben demostrar que existe "dumping" de productos importados y. que el dumping ha causado daños a industrias que producen productos similares en el país importador, pero también demuestra que existe una relación causal entre el dumping de productos importados y el daño industrial, es decir, "productos similares en el país importador". La industria industrial es causada por el dumping de productos importados". Sin embargo, el acuerdo no juzga específicamente si el "dumping" constituye competencia desleal, sino que establece reglas sobre si los estados miembros pueden tomar medidas antidumping. En vista del hecho de que la OMC El acuerdo ha restringido claramente el uso de barreras no arancelarias, como cuotas y licencias, para proteger sus propias industrias. Las medidas antidumping, un medio permitido por la OMC para proteger sus propias industrias, son frecuentemente utilizadas por los países como medios legales para proteger sus propias industrias. y oponerse a la competencia desleal de otros países. En los últimos años, algunos países han fortalecido continuamente la legislación antidumping, reduciendo los requisitos para el dumping y ampliando el alcance de las investigaciones antidumping. El abuso de medidas antidumping por parte del proteccionismo comercial. países se refleja en el gran aumento de casos antidumping en todo el mundo

3. La respuesta de China a las contramedidas extranjeras

(1) Aprovechar la oportunidad de China. La adhesión a la OMC, mejorar el sistema de precios económicos socialistas, ajustar y optimizar la estructura de los productos básicos de exportación y mejorar la calidad de los productos para aprovechar plenamente el papel de la ley del valor y hacer de las empresas una economía de mercado, el verdadero tema, soportar de forma independiente. riesgos, vincular directamente los precios de los productos con los valores de las materias primas y establecer un sistema de precios de economía de mercado. Es especialmente importante minimizar la variedad de bienes importados fijados por el Estado para promover el establecimiento temprano de un sistema de precios de economía de mercado socialista. , incluso si las exportaciones de mi país encuentran quejas antidumping de los fabricantes de los países importadores, dado que los precios de las exportaciones de mi país están determinados principalmente por factores del mercado y no están sujetos al control de precios nacional, aún podemos luchar por lograr tasas impositivas independientes o incluso independientes. tipos impositivos para las empresas involucradas de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las leyes antidumping europeas y americanas. El estatus de economía de mercado de toda la industria significa que los llamados estándares de país sustituto en las leyes antidumping europeas y americanas ya no se aplican. Las empresas chinas involucradas. Al mismo tiempo, China debe cumplir activamente con los requisitos del mercado, reformar la estructura de productos, abandonar la duplicación de la construcción, implementar estrategias de diferenciación de productos y mejorar los productos. El Ministerio de Comercio, las asociaciones industriales y las cámaras de comercio de exportadores. mantenerse al tanto del estado de las ventas y los canales de los productos exportados, comprender el impacto de sus productos exportados en productos similares en el país importador y ayudar activamente a las empresas a hacer un buen trabajo en la respuesta a las demandas. >(2) Enderezar el sistema de derechos de propiedad empresarial lo antes posible y minimizar y eliminar la gestión y el control directo de las empresas por parte del Estado. "Las leyes antidumping europeas y estadounidenses creen que en un país con economía de mercado, el gobierno generalmente desempeña un papel muy pequeño en la asignación de recursos y las decisiones de precios. Las empresas privadas, impulsadas por las ganancias, toman decisiones comerciales basadas en cambios en la oferta y la demanda del mercado, sin interferencia del gobierno. Por lo tanto, los productos y costos de producción de la empresa privada reflejan razonablemente la realidad económica.

"Para las empresas exportadoras de mi país, si las agencias administrativas extranjeras pueden reconocer su condición de economía de mercado, significa que los costos y precios de los productos de exportación de mi país pueden reconocerse directamente. De lo contrario, los costos de producción y los precios de los productos de las empresas involucradas no serán reconocido, y El costo de productos similares en una llamada economía de mercado se utiliza como precio alternativo. Sin embargo, debido a la gran incertidumbre de esta selección de precios alternativos, causará una injusticia y discriminación sustanciales a nuestras empresas exportadoras frente a. La situación anterior. Por un lado, las empresas exportadoras de mi país deben promover el establecimiento de un sistema empresarial moderno a través de sus propias reformas institucionales y establecer un sistema empresarial moderno sobre esta base. Además, las empresas estatales existentes también deben acelerarse. reformar los sistemas accionarios y racionalizar el sistema de derechos de propiedad de las empresas estatales. Bajo la premisa de cortar efectivamente la conexión entre las empresas y el Estado en términos de derechos de propiedad, crearemos buenas condiciones objetivas para reducir y eliminar aún más los derechos del Estado. gestión y control directo de las empresas.

(3) Utilizar el mecanismo de resolución de disputas multilaterales en la OMC para combatir el trato discriminatorio por parte de otros países. Aunque la adhesión de China a la OMC no cambiará inmediatamente el status quo de los repetidos anti. -Las quejas sobre dumping de países extranjeros pueden utilizarse en el sistema comercial multilateral, por un lado.

Por otro lado, pueden utilizarse en la OMC para cuestionar estas prácticas discriminatorias. China debe fortalecer su evaluación de las leyes y regulaciones de las quejas antidumping europeas y estadounidenses y las políticas discriminatorias contra China en las reglas de la OMC, y mantener el trato normal que China merece a través del sistema de comercio multilateral de la OMC lo antes posible. >

(4) Las empresas sujetas a quejas antidumping deben responder activamente. En vista del gran número de casos antidumping internacionales para los productos de exportación de mi país, por un lado, las empresas exportadoras deben tomar precauciones ante las quejas antidumping internacionales. Se producen casos de dumping y tomar diversas medidas preventivas lo antes posible. Por lo tanto, deben comprender rápida y completamente los precios de venta y las tendencias de sus productos de exportación u otros productos de exportación similares en el país importador, así como los diversos impactos de los productos de exportación en el país. industrias similares en el país importador Al mismo tiempo, para garantizar que las empresas nacionales respondan activamente a las demandas antidumping extranjeras, las asociaciones industriales o cámaras de comercio de importación y exportación pueden considerar establecer un fondo de respuesta y pagar la tarifa anual. Fondo de respuesta en proporción al volumen de exportación. Una vez que productos de exportación similares encuentren acusaciones antidumping extranjeras, el fondo de respuesta pagará los costos de respuesta relacionados, incluidas las demandas en las que las empresas responden conjuntamente. Las empresas involucradas deben responder activamente. Sólo respondiendo activamente se pueden obtener mejores resultados de respuesta, que incluyen principalmente los siguientes aspectos: "① Las empresas exportadoras deben conocer la hoja de respuestas antidumping lo antes posible. Una vez que ocurre un caso antidumping, las autoridades antidumping extranjeras requerirán que las empresas involucradas respondan varios cuestionarios de manera oportuna dentro del tiempo especificado. Las empresas exportadoras deben completar los cuestionarios cuidadosamente en función de la situación objetiva. deben presentar sus órdenes a las autoridades antidumping nacionales, asociaciones industriales y cámaras de comercio para la importación y exportación. Con coordinación y apoyo, organizarse rápidamente y responder activamente;" ③ Contratar abogados locales experimentados y amigables para defender y manejar los casos. Contratación local. abogados para llevar a cabo litigios antidumping no solo es necesario, sino también necesario, no solo porque los abogados locales son Las autoridades pertinentes tienen numerosos contactos comerciales y de personal. Más importante aún, están familiarizados con las leyes locales y los procedimientos y formalidades de litigios complejos. , sólo los abogados locales tienen derecho a acceder a archivos e información relacionada con este caso bajo juramento, especialmente información confidencial para que podamos conocernos a nosotros mismos y a nuestros enemigos, hacer más efectiva nuestra defensa y obtener resultados que me sean favorables ". p>