El alcance de la mediación se aplica a los casos administrativos.
1. Los litigios administrativos de indemnización pueden ser mediados. El litigio de indemnización administrativa se lleva a cabo una vez que se han resuelto las principales cuestiones legales y se ha confirmado la ilegalidad de la infracción administrativa. La agencia administrativa podrá negociar con el demandante el monto específico de la compensación. Si el demandante está de acuerdo en que la agencia administrativa ha pagado una compensación insuficiente, las dos partes pueden resolver la disputa sobre compensación mediante la mediación.
2. Los juicios civiles incidentales pueden mediarse. El litigio civil incidental al litigio administrativo es una forma especial de litigio administrativo. El litigio civil incidental no es diferente del litigio civil ordinario, por lo que puede ser mediado.
Dos. En concreto, el ámbito de la mediación administrativa es el siguiente:
1. Casos de discrecionalidad administrativa. Las acciones administrativas específicas se basan en el grado en que los organismos administrativos están obligados por leyes y reglamentos cuando actúan, y se pueden dividir en dos tipos: acciones coercitivas y acciones discrecionales. Dado que el contenido, el método y el alcance de la conducta restrictiva ya son disposiciones muy detalladas, claras y específicas en las leyes y reglamentos, las agencias administrativas sólo pueden seguirlas estrictamente y no hay posibilidad de libre elección, por lo que no se puede aplicar la mediación. este comportamiento administrativo específico. Sin embargo, las acciones discrecionales son diferentes. El contenido, método, alcance y demás leyes y reglamentos no estipulan o sólo estipulan un determinado alcance, tipo y alcance, y los organismos administrativos tienen margen de libre elección. Dentro del alcance y alcance de la discreción, los sujetos administrativos tienen muchas formas de elegir. Cada método elegido por los sujetos administrativos debe considerarse legal, pero para la persona relativa, existe la cuestión de si alguna es la opción más razonable. En cierto sentido, la discreción es el proceso mediante el cual los sujetos administrativos buscan la opción más razonable. El tribunal lleva a cabo la mediación dentro del alcance de la discreción del sujeto administrativo, y el sujeto administrativo cambia su comportamiento administrativo irrazonable para hacer su administración más científica y razonable, de acuerdo con el propósito fundamental del litigio administrativo.
2. Casos de adjudicación administrativa. La adjudicación administrativa se refiere al acto administrativo en el que órganos administrativos, autorizados por la ley, revisan y resuelven conflictos civiles entre sujetos iguales que están estrechamente relacionados con las actividades administrativas. En tales casos, el propósito de la demanda del demandante es satisfacer sus reclamaciones de litigio civil, y la mediación en tales casos es en realidad una mediación entre las partes de la disputa civil. Si las partes en una disputa civil llegan a un acuerdo, la decisión del organismo administrativo naturalmente perderá su efecto y significado. En este momento, la agencia administrativa puede cambiar o cancelar el acto administrativo específico original, pero esto no es una disposición de los poderes administrativos del sujeto administrativo, sino un resultado inevitable de que las partes en la disputa civil dispongan libremente de sus derechos civiles. En la práctica, aquellos que están insatisfechos con la decisión del gobierno popular de base de resolver disputas civiles; aquellos que están insatisfechos con la decisión de confirmación de propiedad de la disputa de propiedad de la agencia administrativa; aquellos que están insatisfechos con la indemnización por infracción o daño otorgada por el organismo administrativo; agencia administrativa; aquellos que no están satisfechos con la determinación de la agencia administrativa de un determinado acto civil. Si no están satisfechos con la responsabilidad y eficacia de la agencia administrativa, pueden solicitar mediación.
3. Casos de contrato administrativo. Contrato administrativo se refiere a un acuerdo alcanzado mediante negociación entre un sujeto administrativo y su contraparte administrativa sobre asuntos relevantes para implementar la gestión administrativa. Los contratos administrativos sirven para lograr los objetivos de gestión administrativa de los sujetos administrativos y tienen los atributos duales de administración y contrato. Son la encarnación concreta del espíritu democrático administrativo de acuerdo y negociación en el derecho administrativo moderno. En comparación con las acciones administrativas generales, el color de poder de los contratos administrativos se ha debilitado enormemente. Siempre que esté dentro del ámbito de competencia de la agencia administrativa, a menos que la ley lo prohíba expresamente, el sujeto administrativo y la contraparte pueden decidir de forma independiente si celebrar un contrato administrativo y qué tipo de contrato administrativo celebrar. Precisamente por las características de derecho privado de los contratos administrativos, los órganos administrativos deben seguir algunos principios básicos del derecho privado al celebrar contratos administrativos con las contrapartes, tales como el principio de orden público y buenas costumbres, el principio de cumplimiento de los acuerdos, el principio del cambio de circunstancias, el principio de gestión sin causa y el principio de enriquecimiento injusto. En los casos de contratos administrativos, si la agencia administrativa ajusta sus derechos y obligaciones en el contrato basándose en principios de derecho privado, al Tribunal Popular le resultará difícil negarse. Esto también determina que el Tribunal Popular puede aplicar la mediación al conocer de dichos casos administrativos, y el Tribunal Popular debe respetar su elección. Los casos de litigio administrativo presentados debido a disputas contractuales administrativas incluyen el comportamiento de la agencia administrativa al celebrar contratos administrativos; aquellos que están insatisfechos con el ejercicio del poder de la agencia administrativa para supervisar y dirigir el cumplimiento del contrato; aquellos que están insatisfechos con el ejercicio de la agencia administrativa; cambio unilateral o terminación del contrato administrativo; aquellos que no están satisfechos con el cambio unilateral o terminación del contrato administrativo por parte de la agencia administrativa; si no están satisfechos con la sanción por incumplimiento del contrato; obligaciones derivadas del contrato administrativo, podrá mediar en el litigio administrativo.
Por supuesto, al mediar, se debe respetar el principio de dar prioridad a los intereses públicos, es decir, cuando existe un conflicto evidente entre los intereses privados y los intereses públicos, la mediación ilegal no puede llevarse a cabo a expensas de los intereses públicos.
4. Casos de orientación administrativa. La orientación administrativa se refiere al órgano administrativo que formula normas y políticas jurídicas inductivas dentro de sus competencias estatutarias con el fin de lograr fines administrativos específicos y siguiendo el principio de jerarquía jurídica o tomando manifestaciones, sugerencias y asesoramiento de conformidad con los principios legales, las normas jurídicas y; políticas, advertencias, estímulos, instrucciones y otros métodos específicos no obligatorios. Es una acción administrativa no obligatoria adoptada contra una contraparte específica para inducir intereses e incitar a la contraparte a actuar o abstenerse de actuar. La finalidad de la orientación administrativa es ejercer el poder administrativo y lograr la gestión administrativa. Aunque se adoptan medios no coercitivos, debido al estatus superior del organismo administrativo sobre la contraparte, la contraparte tiene que aceptar la orientación administrativa, lo que hace que la orientación administrativa sea coercitiva de facto. Con la mejora continua del sistema económico de mercado de mi país, en las prácticas de gestión económica y social se utilizan cada vez más conductas de orientación administrativa específicas, como orientación, asesoramiento, sugerencias, recordatorios y estímulo. Sin embargo, según las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo de mi país, los actos de orientación administrativa no obligatorios no entran dentro del ámbito del litigio administrativo ante el Tribunal Popular. Esto plantea un dilema para el control judicial de la legalidad de actos de orientación administrativa específicos. La mediación debe aplicarse en los juicios. La resolución de conflictos que surjan de una orientación administrativa específica puede escapar a este dilema.
5. Casos de inacción administrativa. Según lo dispuesto en los reglamentos administrativos, cada organismo administrativo tiene sus facultades y responsabilidades administrativas específicas. Como deber legal, los organismos administrativos no pueden abandonarlo ni abusar de él. Cuando una contraparte administrativa solicita a una agencia administrativa realizar un deber específico, pero la agencia administrativa se niega a realizarlo, retrasa el cumplimiento o se niega a responder, la contraparte administrativa puede presentar una demanda ante el tribunal por la inacción de la agencia administrativa y solicitar al tribunal ordenar a la agencia administrativa demandada el cumplimiento de sus deberes estatutarios. Si la agencia administrativa toma la iniciativa de realizar deberes de litigio a través de la mediación antes de que el tribunal dicte sentencia, eliminará la base de las disputas administrativas, satisfará los requisitos de la contraparte administrativa y logrará el propósito del litigio administrativo. Al mismo tiempo, resolver disputas a través de la mediación es más propicio para salvaguardar oportunamente los derechos e intereses legítimos de las contrapartes administrativas.
6. Casos de licencia administrativa. Aunque el artículo 4 de la "Ley de Licencias Administrativas" estipula: "El establecimiento y la implementación de licencias administrativas se realizarán de conformidad con la autoridad, el alcance, las condiciones y los procedimientos legales, sin embargo, muchas leyes y reglamentos administrativos establecen normas y condiciones específicas para la administración". otorgar licencias a las agencias administrativas con discreción razonable. Esto proporciona una base para la aplicación del sistema de mediación en dicho litigio administrativo. Por supuesto, durante la mediación, el Tribunal Popular debe respetar los principios básicos de equidad y justicia.
7. Casos de expropiación administrativa. La llamada expropiación administrativa se refiere al acto administrativo en el que el sujeto administrativo se apoya en el poder administrativo del Estado y de acuerdo a las necesidades del Estado y de los intereses públicos sociales para cobrar obligatoria y gratuitamente una determinada cantidad de moneda u objetos físicos de la contraparte administrativa. En la actualidad, el sistema de recaudación administrativa de mi país se compone de impuestos y tasas. Aunque las leyes y reglamentos estipulan el alcance y los estándares de la expropiación administrativa, todavía existen algunos principios comparativos en operaciones específicas que permiten a las agencias administrativas tener margen de discreción en la expropiación. Por ejemplo, la ley tributaria sólo proporciona disposiciones de principios sobre reducciones, aplazamientos y exenciones de impuestos. Es discreción del departamento de recaudación y administración de impuestos determinar las normas. También existen algunos cargos, y los organismos administrativos son libres de determinar el monto de los cargos en función de diferentes circunstancias y diferentes alcances. Por tanto, en los litigios administrativos, el tribunal puede mediar en este ámbito.
8. Casos de compensación administrativa. La denominada compensación administrativa significa que el sujeto administrativo, con base en las necesidades de los intereses sociales y públicos, en el proceso de gestión de los asuntos públicos estatales y sociales, ejerce el poder público y sus efectos incidentales conforme a la ley, causando especial daño a la propiedad legal y los derechos e intereses legales de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, un sistema legal que compensa el daño sufrido a través de principios de equidad y debido proceso. Existen cuestiones razonables y discrecionales con respecto al alcance del daño a la propiedad legítima y a los derechos e intereses legítimos, y los estándares y métodos de compensación. Por lo tanto, en tales casos se puede aplicar la mediación. Por supuesto, el tribunal popular debe adherirse al principio de proteger los "intereses públicos" de infracciones al mediar. Al medir los "intereses públicos", se deben respetar los siguientes estándares: En primer lugar, se deben utilizar como estándar los objetivos de desarrollo nacional. En cada período de desarrollo específico, el país tiene sus correspondientes objetivos y políticas de construcción económica y desarrollo social. Varias empresas de construcción en torno a este objetivo de desarrollo pueden considerarse de interés público. En segundo lugar, el criterio es si se trata de una empresa de bienestar público. En tercer lugar, tome como estándar el número de beneficiarios. En términos generales, el interés público debe representar los intereses comunes de la mayoría de las personas. Cuarto, las ventajas superan a las desventajas. Quinto, el criterio es si cumple con el propósito público.
En términos generales, el significado de interés público depende del sistema de valores sociales existente. Se considera que la provisión de bienes públicos como el transporte público, la educación pública, la seguridad social, la asistencia jurídica, la protección del medio ambiente, la salud y la seguridad públicas satisfacen las necesidades del interés público. Sexto, si el debido proceso es la norma. En primer lugar, debemos examinar si cumple con el plan de desarrollo económico y social. En segundo lugar, se debe realizar una investigación previa y argumentación pericial. En tercer lugar, deberían celebrarse audiencias para escuchar la opinión pública. Cuarto, si se requieren procedimientos de licitación, se debe celebrar una reunión de licitación. Quinto, debe cumplir con los procedimientos democráticos de toma de decisiones y abandonar la toma de decisiones individual arbitraria y ciega. Sexto, establecer normas conformes a la ley y proporcionar una compensación justa. En séptimo lugar, la información pública debe hacerse pública y estar sujeta a supervisión de auditoría y a una amplia supervisión social. En octavo lugar, garantizar la fluidez de los recursos legales.
9. Casos en los que el acto administrativo demandado es viciado, pero resulta improcedente decidir sobre modificaciones o cancelaciones. Algunas acciones administrativas específicas son ilegales o defectuosas, pero el costo de cambiar o revocar acciones administrativas específicas mediante sentencia es demasiado alto. También puede considerar equilibrar los intereses de las partes y resolver el asunto mediante la mediación. Por ejemplo, estas dos casas informaron a cierta oficina de planificación distrital que las casas construidas por un tercero no cumplían con los requisitos técnicos y afectaban su ventilación e iluminación, por lo que solicitaron su cancelación. Después del juicio, se encontró que el comportamiento de certificación del acusado efectivamente violaba la ley, pero la revocación de la certificación convertiría la casa del tercero en una construcción ilegal y causaría un gran daño a los intereses del tercero. Posteriormente, bajo los auspicios del tribunal y mediante coordinación, el tercero pagó una determinada cantidad de indemnización al demandante, y el demandante desistió de la demanda, de esta forma se resolvió un litigio administrativo mediante mediación. Si las leyes y regulaciones aplicables son correctas y es solo una violación de los procedimientos legales, ya que no tendrá un gran impacto en el interés público, si ambas partes están dispuestas a resolver la disputa bajo la mediación del tribunal, el tribunal puede llevar a cabo la mediación, sin embargo, para acciones administrativas que sean gravemente ilegales e inválidas, el Tribunal Popular no debe realizar la mediación porque es ineficaz desde el principio, incluso si ambas partes están dispuestas a tolerar el comportamiento ilegal de los organismos administrativos. causan un mal impacto social y reducen el prestigio de los organismos administrativos y judiciales. La mediación en litigios administrativos debe cumplir con las disposiciones legales pertinentes. Si las partes consideran que las condiciones de la mediación no son las adecuadas para ellas, no podrán aceptar dicha mediación. El alcance del litigio administrativo son las sanciones administrativas contra las cuales los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones están descontentos con las decisiones de concesión de licencias administrativas o el descontento con las decisiones de concesión de licencias administrativas y el descontento con las decisiones de los organismos administrativos que confirman la propiedad y los derechos de uso de los recursos naturales;
3. La mediación administrativa debe seguir los siguientes principios
1. La mediación administrativa debe cumplir con las disposiciones de las leyes y reglamentos, guiarse por los conceptos y el espíritu de la ley, resolver disputas de manera justa y equitativa y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de todas las partes.
2. Principio voluntario. Su contenido incluye: primero, las partes solicitan voluntariamente la mediación; segundo, si las partes han llegado a un acuerdo y qué tipo de acuerdo es voluntario; tercero, las agencias administrativas no deben interferir con ningún factor contundente en el proceso de mediación administrativa y deben respetarlo plenamente; la autonomía consciente de las partes, para proporcionar la máxima comodidad a las partes para llegar voluntariamente a la mediación.
3. Principio de beneficio. Un propósito importante de establecer la mediación administrativa es que tiene la ventaja de una alta eficiencia en la resolución de disputas. Por tanto, en la mediación administrativa es necesario evitar la "dificultad de entendimiento" y otros fenómenos de "concordia".
Base jurídica:
Artículo 60 de la "Ley de Procedimiento Administrativo del Pueblo". República de China" Cuando los tribunales conocen de casos administrativos, la mediación no es aplicable. Sin embargo, la mediación podrá llevarse a cabo en casos que impliquen compensaciones administrativas y compensaciones previstas por las leyes y reglamentos, y casos que impliquen el ejercicio de la discrecionalidad por parte de los organismos administrativos.
La mediación debe seguir los principios de voluntariedad y legalidad, y no debe perjudicar los intereses nacionales, los intereses públicos sociales y los derechos e intereses legítimos de otros.