Interpretación de varias cuestiones del artículo 81, numeral 1 de la Ley de lo Contencioso Administrativo
Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre la aplicación de la "Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China";
Artículo 1 El tribunal popular presentará un caso que cumpla con las condiciones de enjuiciamiento para garantizar que las partes interesadas ejerzan su litigio de conformidad con la ley.
El Tribunal Popular, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, aceptará todas las denuncias presentadas por las partes de conformidad con la ley.
Si se puede considerar que se cumplen las condiciones para el procesamiento, el caso debe registrarse y archivarse en el acto. Si no puede juzgarse in situ si reúne las condiciones para el procesamiento, decidirá si presenta el caso dentro de los siete días siguientes a la recepción de la denuncia. Si no se puede dictar sentencia dentro de los siete días, se archivará primero el caso.
Si el contenido o los materiales de la acusación fueran insuficientes, el tribunal popular informará plenamente a las partes en un solo momento sobre el contenido, los materiales complementarios y el plazo que deban complementarse.
Si las rectificaciones se realizan dentro del plazo señalado y reúnen las condiciones para su procesamiento, serán registradas y archivadas.
Si la parte se niega a hacer las correcciones o no cumple con las condiciones para el procesamiento después de hacer las correcciones, se dictaminará que el caso no será archivado y se explicarán las razones para no archivarlo.
El artículo 2 "Solicitud específica" según lo establecido en el numeral 3 del artículo 49 de la Ley de lo Contencioso Administrativo se refiere a:
(1) Solicitar una sentencia para revocar o modificar un acto administrativo.
(2) Solicitar a los órganos administrativos el cumplimiento de deberes estatutarios u obligaciones de pago.
(3) Solicitar sentencia que confirme que el acto administrativo es ilegal.
(4) Solicitar sentencia que confirme la nulidad del acto administrativo.
(5) Solicitar sentencia del organismo administrativo para compensación o compensación.
(6) Solicitud de resolución de conflictos de acuerdos administrativos.
(7) Solicitar revisión de los siguientes documentos normativos.
(8) Solicitud de resolución conjunta de conflictos civiles relevantes.
(9) Otras reclamaciones.
Si una parte no puede expresar correctamente su reclamo, el tribunal popular deberá brindar una explicación.
Artículo 3 Si el caso se encuentra en alguna de las siguientes circunstancias, se desestimará la acusación:
(1) No cumple con lo dispuesto en el artículo 49 del Contencioso Administrativo Ley.
(2) Superación del plazo legal para la persecución sin motivos justificables.
(3) Nombrar erróneamente al demandado y negarse a cambiarlo.
(4) No encomendar a un apoderado, agente o representante legal la actuación en un litigio de conformidad con la ley.
(5) No solicitar la reconsideración ante el órgano administrativo de conformidad con lo establecido en las leyes y reglamentos.
(6) Procesamiento reiterado.
(7) Después del retiro del procesamiento, se repite el procesamiento sin razones justificables.
(8) Las actuaciones administrativas obviamente no tienen ningún impacto real sobre sus derechos e intereses legítimos.
(9) La materia de la demanda ha quedado vinculada por la sentencia efectiva.
(10) Incumplimiento de otras condiciones legales de persecución.
Si el tribunal popular considera que no es necesario un juicio después de revisar los expedientes, investigar e interrogar a las partes, puede decidir directamente desestimar la acusación.
Artículo 4 Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda contra una agencia administrativa por incumplimiento de sus deberes estatutarios de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 1 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, el El plazo para que el órgano administrativo cumpla sus funciones estatutarias expirará dentro de los seis meses siguientes a la fecha de su solicitud.
Artículo 5: La persona a cargo de un organismo administrativo según lo estipulado en el párrafo 3 del artículo 3 de la Ley de lo Contencioso Administrativo incluye los cargos principales y suplentes del organismo administrativo. Si el responsable de una agencia administrativa se presenta ante el tribunal para responder a una demanda, podrá confiarle uno o dos abogados litigantes.
Artículo 6 La decisión de la autoridad de revisión de mantener la acción administrativa original según lo estipulado en el párrafo 2 del artículo 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo incluye la situación en la que la autoridad de revisión rechaza la solicitud de revisión o la solicitud de revisión. , pero la solicitud de revisión se considera no elegible para su aceptación. Se hacen excepciones si la solicitud se rechaza debido a condiciones.
El cambio por parte del órgano de revisión del acto administrativo original según lo estipulado en el párrafo 2 del artículo 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo se refiere al resultado del cambio del órgano de revisión del acto administrativo original.
Artículo 7 Si la agencia de reconsideración decide mantener la acción administrativa original, la agencia administrativa que realizó la acción administrativa original y la agencia de reconsideración serán los demandados. Si el demandante solo demanda a la agencia administrativa o agencia de reconsideración que realizó la acción administrativa original, el Tribunal Popular notificará al demandante para agregar demandados adicionales.
Si el demandante no está de acuerdo con la adición, el tribunal popular incluirá a otras agencias como coacusadas.
Artículo 8 Si el organismo administrativo que dictó el acto administrativo original y el organismo de reconsideración son codemandados, el organismo administrativo que dictó el acto administrativo original determinará el nivel de competencia.
Artículo 9: Si la autoridad de reconsideración decide confirmar la acción administrativa original, el tribunal popular revisará la legalidad del procedimiento de reconsideración al mismo tiempo que revisa la legalidad de la acción administrativa original.
La agencia administrativa y la agencia de reconsideración que realizó el acto administrativo original soportarán la carga de la prueba de la legalidad del acto administrativo original, pudiendo uno de ellos realizar el acto de prueba. La autoridad de reconsideración soporta la carga de la prueba de la legalidad del procedimiento de reconsideración.
Artículo 10: Cuando el tribunal popular se pronuncie sobre el acto administrativo original, también se pronunciará correspondientemente sobre la decisión de reconsideración.
Si el tribunal popular decide revocar la acción administrativa original y la decisión de reconsideración, puede decidir que la agencia administrativa que realizó la acción administrativa original realice una nueva acción administrativa.
Si el tribunal popular determina que el organismo administrativo que realizó el acto administrativo original ha cumplido con sus deberes estatutarios o con sus obligaciones de pago, también resolverá revocar la decisión de reconsideración.
Si el acto administrativo original es legal y la decisión de reconsideración viola los procedimientos legales, se debe emitir un fallo para confirmar que la decisión de reconsideración es ilegal y se debe desestimar el reclamo del demandante contra el acto administrativo original.
Si el acto administrativo original es revocado, declarado ilegal o inválido, causando pérdidas al demandante, la agencia administrativa que realizó el acto administrativo original será responsable de la indemnización si el procedimiento de reconsideración es ilegal; y causa pérdidas al demandante, la agencia de reconsideración asumirá la responsabilidad de la compensación.
Artículo 11 Para lograr el interés público o los objetivos de la gestión administrativa, los organismos administrativos negocian y celebran acuerdos con ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones dentro del ámbito de sus deberes estatutarios y tienen derechos y obligaciones en virtud del derecho administrativo. que pertenecen al litigio administrativo El acuerdo administrativo especificado en el artículo 12, párrafo 1, inciso 11 de la Ley.
Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda administrativa sobre los siguientes acuerdos administrativos, el tribunal popular la aceptará de conformidad con la ley:
(1) Franquicia gubernamental acuerdo.
(2) Convenio de compensación por expropiación de terrenos y viviendas.
(3) Otros acuerdos administrativos.
Artículo 12 Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda porque la agencia administrativa no cumple el acuerdo de conformidad con la ley, se aplicarán las disposiciones de las leyes y reglamentos civiles sobre el plazo de prescripción. si el órgano administrativo interpone demanda por cambio unilateral o terminación del contrato, se aplicarán las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo y sus interpretaciones judiciales respecto del plazo de persecución;
Artículo 13: Para los casos de litigio por convenio administrativo, para determinar el tribunal jurisdiccional se aplicarán las disposiciones de la Ley de lo Contencioso Administrativo y sus interpretaciones judiciales.
Artículo 14 El tribunal popular examinará si el organismo administrativo ha ejecutado el acuerdo de conformidad con la ley o si es legal modificar o rescindir unilateralmente el acuerdo. En la aplicación de normas jurídicas administrativas se podrán aplicar normas jurídicas civiles que no violen las disposiciones imperativas del derecho administrativo y la ley de procedimiento administrativo.
Artículo 15: Si el demandante alega que el demandado no cumple el contrato de conformidad con la ley, o modifica o rescinde unilateralmente el contrato, y los motivos son válidos, el tribunal popular podrá, con base en el el reclamo del demandante, emitir un fallo que confirme la validez del acuerdo y ordenar al demandado que continúe ejecutando el Acuerdo, y especificar el contenido específico del cumplimiento continuo, si el demandado no puede continuar ejecutando o el cumplimiento continuo no tiene importancia práctica, el demandado será; se le ordenará tomar las medidas correctivas correspondientes; si se causan pérdidas al demandante, se le concederá una indemnización al demandado;
Si el demandante solicita rescindir el acuerdo o confirmar que el acuerdo no es válido y los motivos son válidos, el acuerdo debe rescindirse o se debe confirmar que el acuerdo no es válido y el asunto debe manejarse de conformidad con la Ley de Contratos y otras leyes y reglamentos pertinentes.
Si el demandado cambia o rescinde unilateralmente el acuerdo debido a necesidades de interés público u otras razones legales, causando pérdidas al demandante, se le ordenará al demandado que indemnice.
Artículo 16 Si la agencia administrativa no cumple el acuerdo de conformidad con la ley, los honorarios del litigio se regirán por las normas de honorarios de aceptación de casos civiles; si la agencia administrativa cambia o rescinde unilateralmente el acuerdo, el los honorarios del litigio se regirán por las normas de honorarios de aceptación de casos administrativos.
Artículo 17 Si los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones solicitan que los litigios civiles pertinentes previstos en el artículo 61 de la Ley de lo Contencioso Administrativo se conozcan conjuntamente, deberán presentar la solicitud antes de la audiencia de primera instancia, si la hubiere. Por motivos legítimos, también podrán plantearse durante la instrucción judicial.
En cualquiera de las siguientes circunstancias, el tribunal popular resolverá no permitir el juicio combinado de controversias civiles e informará a las partes que pueden hacer valer sus derechos por otros canales de conformidad con la ley:
(1) Según la ley, los tribunales populares serán manejados primero por los organismos administrativos.
(2) Violar las disposiciones de competencia exclusiva de la Ley de Enjuiciamiento Civil o la competencia pactada.
(3) Haber solicitado arbitraje o interpuesto demanda civil.
(4) Otras disputas civiles que no sean aptas para juicio combinado.
Artículo 18: Si el tribunal popular conoce juntos disputas civiles relacionadas en un litigio administrativo, las disputas civiles se presentarán por separado y serán conocidas por la misma institución judicial.
Los casos de disputas civiles juzgados por agencias administrativas se juzgarán junto con los casos de disputas civiles y no se tramitarán por separado.
Artículo 19 Cuando el Tribunal Popular consolide juicios de casos de disputas civiles relevantes, aplicará las disposiciones pertinentes de las normas jurídicas civiles, a menos que la ley disponga lo contrario.
La disposición de los derechos e intereses civiles de las partes durante la mediación no puede utilizarse como base para revisar la legalidad del acto administrativo demandado.
Los litigios administrativos y los litigios civiles se conocerán por separado. Si una parte sólo recurre una sentencia administrativa o una sentencia civil, la sentencia no apelada surtirá efectos jurídicos una vez transcurrido el plazo de apelación. El tribunal popular de primera instancia transferirá todos los expedientes del caso al tribunal popular de segunda instancia para que los juzgue el tribunal administrativo. Si el tribunal popular de segunda instancia determina que la sentencia efectiva sin apelación es efectivamente errónea, llevará a cabo un nuevo juicio de conformidad con los procedimientos de supervisión del juicio.
Artículo 20 Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que soliciten al Tribunal Popular la revisión de documentos normativos previstos en el artículo 53 de la Ley de lo Contencioso Administrativo deberán presentar la solicitud antes de la audiencia de primera instancia si existen motivos legítimos, también podrán plantearse durante la investigación judicial.
Artículo 21 Si un documento normativo es ilegal, el tribunal popular no lo utilizará como base para determinar la legalidad de las actuaciones administrativas, y lo dejará claro en los motivos de la sentencia. El tribunal popular que dicta sentencia efectiva hará sugerencias al organismo que formuló el documento normativo y podrá enviar copia al gobierno popular del mismo nivel o al organismo administrativo del nivel inmediatamente superior.
Artículo 22: Si el demandante exige al demandado el cumplimiento de deberes legales, pero el demandado se niega ilegalmente a cumplirlos o no responde dentro del plazo sin razones justificables, el tribunal popular podrá ordenar al demandado que cumpla con Lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. Si el demandado necesita investigar o tomar una decisión para cumplir con los deberes legales solicitados por el demandante dentro de un período de tiempo determinado, se ordenará al demandado que vuelva a procesar la solicitud del demandante.
Artículo 23: Si el demandante solicita al demandado el cumplimiento de obligaciones de pago tales como pensiones, pagos mínimos de seguridad vital o prestaciones de seguridad social de conformidad con la ley, y el demandado se niega o retrasa el cumplimiento de las obligaciones en De conformidad con la ley sin motivos justificables, el tribunal popular podrá, con base en un litigio administrativo, ordenar al demandado, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley, el cumplimiento de las obligaciones de pago correspondientes dentro de un plazo determinado.
Artículo 24 Cuando una parte solicite un nuevo juicio ante el tribunal popular de nivel inmediatamente superior, deberá presentar lo siguiente dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de la sentencia, fallo o documento de mediación:
(1) Nueva prueba es suficiente para revocar la sentencia o fallo original.
(2) La principal prueba utilizada en la sentencia y fallo original para establecer los hechos fue falsificada.
(3) Se revoca o modifica el documento legal en que se basó la sentencia o fallo original.
(4) El juez incurre en corrupción, soborno, favoritismo o perversión de la ley al conocer de los casos.
Artículo 25 En cualquiera de las siguientes circunstancias, la parte interesada podrá presentar una protesta o sugerencia fiscal a la Fiscalía Popular:
(1) El Tribunal Popular rechaza la solicitud de nuevo juicio.
(2) El Tribunal Popular no se pronuncia sobre la solicitud de nuevo juicio dentro del plazo.
(3) La sentencia o fallo de nuevo juicio contiene errores evidentes.
Después de que el Tribunal Popular dicta una sentencia de nuevo juicio o un fallo basado en una protesta o sugerencia de la fiscalía, si la parte interesada solicita un nuevo juicio, el Tribunal Popular no archivará el caso.
Artículo 26 Si el plazo para la persecución no hubiera expirado antes del 1 de mayo de 2015, se aplicarán las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo revisada sobre el plazo para la persecución.
El período de prueba para los casos que no hayan concluido antes del 1 de mayo de 2015 se regirá por lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo anterior a su reforma. Siguen siendo válidas las cuestiones procesales que hayan sido concluidas de conformidad con la Ley de lo Contencioso Administrativo antes de la reforma.
1. Si no está satisfecho con una sentencia, fallo o documento de mediación de compensación administrativa que haya entrado en vigor antes de 2065438 y solicita un nuevo juicio, o si el tribunal popular realiza nuevos juicios de acuerdo con los procedimientos de supervisión del juicio, el Se aplicarán las disposiciones procesales de la Ley de lo Contencioso Administrativo revisada.
Artículo 27 Si la interpretación judicial previamente emitida por el Tribunal Supremo Popular es incompatible con esta interpretación, esta interpretación prevalecerá.