¿Cuál es la competencia de lo contencioso administrativo?
1. El concepto y significado de jurisdicción
La jurisdicción se refiere a la división de poderes de los tribunales populares en todos los niveles y los tribunales populares locales para aceptar casos administrativos de primera instancia. Por ejemplo, es un sistema jurídico de litigio importante para cuestiones básicas como el sistema organizativo de los juicios administrativos, la protección de los derechos de los ciudadanos a litigar y el sistema constitucional de separación de poderes.
Al comprender la jurisdicción de los litigios administrativos, se debe prestar atención a las siguientes cuestiones:
1. La jurisdicción es la división del trabajo de los tribunales populares comunes al aceptar casos administrativos. Los tribunales especializados, como los tribunales marítimos, los tribunales militares y los tribunales de transporte ferroviario, no aceptan ni ejecutan casos administrativos. A este respecto, el párrafo 2 del artículo 6 de la Interpretación de la Ley Procesal estipula que los tribunales populares especializados y los tribunales populares no conocerán de casos administrativos ni revisarán ni ejecutarán casos en los que los organismos administrativos soliciten ejecutar sus actos administrativos específicos.
2. La jurisdicción es la división de autoridad entre tribunales superiores y subordinados y tribunales del mismo nivel para conocer de casos administrativos. En otras palabras, la jurisdicción debe resolver el problema de la división de autoridad entre diferentes niveles procesales y entre tribunales de diferentes regiones del mismo nivel.
3. La competencia es la división de competencias del Tribunal Popular para aceptar casos administrativos de primera instancia. La jurisdicción no incluye la división del trabajo entre los casos de segunda instancia y los de nuevo juicio. Implementamos un sistema de dos instancias de cuatro niveles, y la segunda instancia es una continuación de la primera instancia. Determinar la jurisdicción del caso de primera instancia y determinar en consecuencia la jurisdicción del caso de segunda instancia. Además, la ejecución también depende de los estándares jurisdiccionales del caso de primera instancia.
4. La relación entre jurisdicción y los conceptos de poder judicial y poder competente. La facultad administrativa de juicio es la facultad que la ley otorga a los tribunales para conocer de casos administrativos, incluyendo la facultad de las autoridades competentes, jurisdicción, competencia, mando contencioso, ejecución, etc. El poder judicial es una de las formas de realización del poder judicial, y el poder judicial es la base y premisa del poder judicial.
El permiso es el requisito previo para la jurisdicción. Los supervisores se refieren al alcance del poder del tribunal para conocer casos administrativos, con el objetivo de dividir los poderes del tribunal y otras agencias estatales en el manejo de disputas administrativas. Jurisdicción se refiere a la jurisdicción para conocer de casos dentro del sistema judicial.
En segundo lugar, tipos de jurisdicción
Generalmente se cree que la jurisdicción de lo contencioso administrativo se puede dividir de la siguiente manera:
1. Jurisdicción de nivel y jurisdicción regional. La jurisdicción jerárquica resuelve la división de competencias entre tribunales de distintos niveles procesales, y la Ley de lo Contencioso Administrativo adopta dos disposiciones: "enumeración" y "generalización". Por ejemplo, enumera la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio sobre casos de aduanas y casos de patentes de invención, y describe el estándar de "complejidad material".
La jurisdicción regional resuelve el problema de qué tribunal de distrito acepta casos administrativos. En este sentido, la Ley de lo Contencioso Administrativo adopta un enfoque "simplificado".
2. Jurisdicción judicial y jurisdicción contenciosa. La jurisdicción legal se refiere a la jurisdicción directamente determinada por la ley. La jurisdicción de prueba se refiere a la jurisdicción determinada por el tribunal mediante transferencia, designación y otros actos en circunstancias especiales, incluida la jurisdicción designada, la transferencia de jurisdicción y la transferencia de jurisdicción.
3.* * *Misma jurisdicción y jurisdicción única. * * *Misma jurisdicción significa que dos o más tribunales tienen jurisdicción sobre un caso al mismo tiempo. Jurisdicción única significa que sólo un tribunal tiene jurisdicción.
Tres. Factores a considerar al momento de determinar la competencia
La Ley de lo Contencioso Administrativo considera los siguientes factores al momento de determinar la competencia:
1. Es decir, la determinación de la jurisdicción debe facilitar al demandante y al demandado la participación en las actividades del litigio. Esto involucra múltiples factores como el espacio, el tiempo, la economía y la ley. Por esta razón, el artículo 13 de la Ley de lo Contencioso Administrativo estipula que los tribunales populares de base tienen jurisdicción sobre los casos administrativos de primera instancia.
2. Facilitar a los tribunales el ejercicio del poder judicial de forma justa y eficaz. Los tribunales populares de base tienen jurisdicción sobre los casos administrativos de primera instancia y llevan a cabo juicios in situ y en las inmediaciones para facilitar que los tribunales populares determinen los hechos. Los casos de aduanas y patentes son altamente especializados y deberían estar bajo la jurisdicción de tribunales populares intermedios con mejores estándares y condiciones para asegurar el correcto ejercicio del poder judicial. Además, es importante eliminar factores como las distracciones y el "estrés".
3. La carga sobre la cancha está equilibrada. La determinación de la jurisdicción debe tener en cuenta la división razonable de las cargas del litigio entre diferentes localidades y tribunales en todos los niveles, y no debe sobrecargar a una determinada localidad o tribunal en un determinado nivel.
Jurisdicción jerárquica
1. Jurisdicción de los tribunales populares de base
El artículo 13 de la "Ley de lo Contencioso Administrativo" estipula que los tribunales populares de base tienen jurisdicción sobre la primera instancia. casos administrativos. En consecuencia, los casos administrativos deben estar bajo la jurisdicción de los tribunales populares básicos, excepto los casos especiales que están bajo la jurisdicción de los tribunales superiores de conformidad con la ley.
La razón por la cual la Ley de lo Contencioso Administrativo establece esta disposición es que la jurisdicción del tribunal popular de base es a menudo el lugar donde ocurre el caso, que está cerca de las partes original y demandada, lo que ahorra costos y facilita el proceso judicial. investigación y recopilación de pruebas, aplicación de la ley y publicidad jurídica. Las cuestiones a tener en cuenta aquí son:
Las disposiciones de los artículos 1 y 13 son obligatorias y los tribunales populares de base no tienen discreción. Todos los casos que no son competencia de tribunales de otros niveles deben ser aceptados por los tribunales populares básicos.
2. Lo dispuesto en el artículo 13 no excluye la competencia contenciosa. Si un tribunal popular de base no puede ejercer jurisdicción por razones objetivas, como relaciones de interés o disputas jurisdiccionales, el tribunal popular del nivel inmediatamente superior puede designar jurisdicción.
Dos. Competencia del Tribunal Popular Intermedio
Según el artículo 14 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, los casos administrativos de primera instancia bajo la competencia del Tribunal Popular Intermedio son:
1. Casos de derechos de patentes de invención. Dichos casos incluyen: (1) casos de solicitud de patente; (2) casos en los que los derechos de patente se declaran inválidos o se mantienen (3) casos de licencia obligatoria.
Las principales razones por las que la Ley de Litigio Administrativo estipula que los casos administrativos de patentes de invención están bajo la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio son: (1) los casos de patentes de invención son altamente profesionales y requieren altas capacidades científicas y tecnológicas; (2) los demandados en tales casos son La Oficina Estatal de Propiedad Intelectual debe cumplir con las disposiciones del artículo 14, inciso 2 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, es decir, los casos que involucran a varios departamentos del Consejo de Estado como demandados estarán bajo la jurisdicción de el Tribunal Popular Intermedio.
2. Casos tramitados por la aduana. Principalmente casos tributarios tramitados por la aduana y casos de sanciones administrativas aduaneras. Las principales razones por las que estos casos están bajo la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio son: (1) El establecimiento y distribución de las aduanas se realizan principalmente en ciudades grandes y medianas, lo que es incompatible con las divisiones administrativas generales. (2) Los niveles de política y negocios aduaneros son altos y los requisitos están altamente unificados. Está bajo la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio, que ayuda a garantizar la calidad de los juicios.
3. Casos interpuestos contra actuaciones administrativas específicas de diversos departamentos del Consejo de Estado o de los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Se estipula que tales casos estarán bajo la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio, principalmente por la importancia del caso. Las acciones administrativas tomadas por estos organismos administrativos tienen un amplio rango de impacto, y la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio ayuda al tribunal a eliminar la interferencia. Pero, de hecho, los casos que involucran acciones administrativas específicas de varios ministerios y comisiones dependientes del Consejo de Estado se concentran en el Tribunal Intermedio de Beijing.
4. Casos mayores y complejos dentro de la jurisdicción. Las condiciones objetivas para una "complot particularmente compleja" son: hay muchas personas involucradas en el caso y tiene un gran impacto en la región; el caso en sí es relativamente complejo y existen considerables dificultades e injerencias en la investigación del caso; Este caso sirve como demostración en este sentido. En este sentido, el artículo 1 del "Reglamento del Tribunal Supremo Popular sobre diversas cuestiones relativas a la competencia de casos administrativos" estipula que los casos importantes y complejos se refieren a las siguientes situaciones:
(1) El acusado es un gobierno popular a nivel de condado o superior, pero los bienes inmuebles Excepto en los casos registrados a nombre del gobierno popular a nivel de condado. Cabe señalar aquí: primero, el demandado debe ser el gobierno popular, no un departamento funcional del gobierno popular; segundo, el demandado debe ser un gobierno a nivel de condado o superior, es decir, un gobierno de condado, un gobierno municipal; de una ciudad sin distritos, o un gobierno de distrito de un distrito municipal, gobiernos municipales en o por encima del nivel de condado tercero, los casos en los que el demandado es un gobierno popular en o por encima del nivel de condado son casos de primera instancia bajo la jurisdicción del; tribunal popular intermedio, y no se pueden adjuntar condiciones tales como tener un impacto significativo o no ser apto para ser juzgado por un tribunal popular básico, aunque los casos de registro de bienes raíces en nombre del gobierno popular a nivel de condado pueden excluirse de la jurisdicción; de los tribunales populares intermedios, no significa que todos los casos de registro de bienes raíces en nombre del gobierno popular a nivel de condado caigan bajo la jurisdicción de los tribunales populares básicos. Si esos casos son importantes y complejos, pueden estar bajo la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio.
(2) * * *Litigios y casos de demanda colectiva con mayor impacto social. Una demanda colectiva es una forma especial de acción conjunta en la que participan al menos cinco personas de uno o ambos lados. Este tipo de litigios involucran principalmente casos de contratación de terrenos rurales, casos de expropiación de terrenos y casos de planificación urbana y demolición.
(3) Casos administrativos importantes en materia extranjera. Los casos administrativos relacionados con el extranjero deben ser las partes, fundamento y objeto del caso, o la ejecución involucra a otros países u organizaciones internacionales. En concreto: primero, el demandante es un ciudadano, persona jurídica u otra organización extranjera; segundo, el trámite del caso involucra la aplicación de tratados internacionales; tercero, el objeto del caso es una cuestión que involucra la coordinación de relaciones internacionales; cuarto; , la ejecución de la sentencia requiere el reconocimiento por tribunales extranjeros, en quinto lugar, el comercio internacional, antidumping, compensaciones y otros casos administrativos.
El "mayor" aquí se refiere a significativo, es decir, que puede tener un impacto grave en las relaciones internacionales.
(4) Casos administrativos que involucran a Hong Kong, Macao y la provincia de Taiwán.
(5) Otros casos importantes y complejos. Esta es una situación en la que el tribunal popular decide sobre la jurisdicción. Es decir, si el tribunal popular básico considera que el caso es grave y no cae dentro de su propia jurisdicción, puede solicitar al tribunal popular intermedio que transfiera la jurisdicción.
Tres. Jurisdicción del Tribunal Popular Superior
El artículo 15 de la "Ley de Litigio Administrativo" estipula que el Tribunal Popular Superior tiene jurisdicción sobre los casos administrativos importantes y complejos de primera instancia dentro de su jurisdicción.
Las razones principales para esta disposición en la Ley de lo Contencioso Administrativo son: (1) La tarea principal del Tribunal Popular Superior es supervisar y orientar el trabajo procesal de los Tribunales Populares básicos y los Tribunales Populares Intermedios dentro de su jurisdicción y conocer de casos contra apelaciones de tribunales populares intermedios y apelaciones de decisiones judiciales. (2) Los casos bajo la jurisdicción del Tribunal Popular Superior son ejemplares o de gran importancia dentro de la región administrativa al mismo nivel. Éste es el significado original de la palabra "complejidad significativa".
Cuatro. Jurisdicción del Tribunal Popular Supremo
El artículo 16 de la "Ley de Litigios Administrativos" estipula que el Tribunal Popular Supremo tiene jurisdicción sobre los casos administrativos importantes y complejos de primera instancia en todo el país. El Tribunal Supremo Popular es el máximo órgano judicial del país. Sus principales tareas son supervisar y orientar el trabajo procesal de los tribunales de todos los niveles en todo el país, utilizar el poder de la interpretación judicial para interpretar cuestiones específicas de aplicación legal involucradas en el trabajo procesal y escuchar apelaciones contra las sentencias del Tribunal Popular Superior. Por lo tanto, debe regir los casos administrativos verdaderamente importantes y complejos en todo el país. Hasta la fecha, el Tribunal Popular Supremo no tiene jurisdicción sobre casos administrativos de primera instancia.
Competencia territorial
1. Competencia territorial general
El artículo 17 de la “Ley de lo Contencioso Administrativo” establece que en los casos administrativos, el órgano administrativo tomará inicialmente medidas específicas acciones administrativas competencia del tribunal. Después de la reconsideración, si la autoridad de reconsideración cambia la acción administrativa específica original, también puede estar bajo la jurisdicción del tribunal popular donde se encuentra la autoridad de reconsideración.
Las cuestiones que deben señalarse aquí son:
1. La jurisdicción geográfica general se aplica a casos administrativos generales sin factores legales especiales. Si un caso tiene dos características, se debe aplicar primero la jurisdicción geográfica especial. Si la autoridad de reconsideración modifica el acto administrativo específico original en un caso inmobiliario, se aplicarán a la jurisdicción las disposiciones de jurisdicción especial inmobiliaria.
2. La jurisdicción geográfica general adopta el principio de “el demandante es el demandado”. En principio, los asuntos administrativos estarán bajo la jurisdicción del tribunal donde esté ubicado el organismo administrativo que originalmente realizó el acto administrativo específico. Esto es para: (1) Conveniencia a los litigantes. (2) Facilitar la notificación judicial, la investigación, la recopilación de pruebas y la ejecución. (3) Respetar la validez regional de las leyes, reglamentos y otros documentos normativos. Estar bajo la jurisdicción del tribunal donde está ubicada la agencia administrativa del demandado puede garantizar la coherencia de la base de la agencia administrativa y la agencia judicial y evitar conflictos de normas regionales. (4) Prevenir quejas aleatorias.
3. Los casos en que la autoridad de reconsideración confirme el acto administrativo específico original seguirán siendo competencia del tribunal popular donde esté ubicada la agencia administrativa que realizó el acto administrativo específico original. En este caso, la decisión de reconsideración es una simple repetición del acto administrativo específico original, y el objeto de revisión en realidad sigue siendo el acto administrativo específico original.
4. Si la agencia de reconsideración cambia el acto administrativo específico original, puede estar bajo la jurisdicción del tribunal donde se encuentra la agencia administrativa que realizó el acto administrativo específico original, o puede estar bajo la jurisdicción. del tribunal donde se encuentra la agencia de revisión. Este * * * rige la misma situación. Cuando la autoridad de reconsideración modifica un acto administrativo específico, significa que el acto administrativo original deja de ser válido y se realiza un nuevo acto administrativo específico.
Según el artículo 7 de la “Interpretación de la Ley Procesal”, la denominada “decisión de reconsideración modifica el acto administrativo específico original” se refiere a una de las siguientes circunstancias: (1) La decisión de reconsideración cambia la determinación principal del acto administrativo específico original. Hechos y pruebas. Los llamados hechos principales se refieren a los hechos estatutarios constitutivos de un acto administrativo determinado, y la prueba principal es la prueba que acredita los hechos constitutivos. "Cambio" aquí incluye complementación, sustitución, intercambio, así como cambios y reidentificaciones en el proceso de razonamiento. (2) Cambiar la base normativa aplicable al acto administrativo específico original, lo que tiene un impacto en el análisis cualitativo. El llamado "cambio" incluye agregar, reducir o ajustar las disposiciones legales aplicables al acto administrativo específico original, o hacer nuevas interpretaciones, o cambiar la naturaleza del caso. (3) Cancelar, cancelar parcialmente o cambiar el resultado de la acción administrativa específica original. Independientemente de que la decisión de reconsideración cambie los hechos determinados y la base aplicable del acto administrativo específico original, siempre que el resultado final cambie el acto administrativo específico original, se aplicará la jurisdicción contenciosa prevista en este artículo. Los cambios en los resultados del procesamiento incluyen revocación, revocación parcial, modificación, etc.
Segunda, competencia regional especial
La “Ley de lo Contencioso Administrativo” estipula dos competencias regionales especiales:
1. Para asuntos administrativos que restrinjan la libertad personal Los litigios iniciados bajo el amparo de Las medidas coercitivas estarán bajo la jurisdicción del tribunal donde se encuentre el demandado o donde se encuentre el demandante. A este respecto, el párrafo 1 del artículo 9 de la Interpretación de la Ley Procesal estipula que la "ubicación del demandante" especificada en el artículo 18 de la Ley de lo Contencioso Administrativo incluye el domicilio del demandante, su residencia habitual y el lugar donde se restringe la libertad personal. El llamado lugar de residencia habitual se refiere al lugar donde los ciudadanos han vivido de forma continuada durante más de un año sin residencia. Los lugares que restringen la libertad personal se refieren a lugares donde los ciudadanos son detenidos y se les restringe su libertad personal.
El objetivo principal de esta disposición de la "Ley de Procedimiento Administrativo" es facilitar el procesamiento de los ciudadanos y evitar que los organismos administrativos eludan la ley. Las cuestiones que cabe señalar aquí son: (1) Todas las medidas coercitivas administrativas que restrinjan la libertad personal de los ciudadanos, independientemente de su nombre, medidas, procedimientos y estado de implementación, están sujetas a esta jurisdicción especial. (2) Es teóricamente controvertido si la detención administrativa pertenece a las medidas administrativas coercitivas que restringen la libertad personal mencionadas aquí. Desde la perspectiva de proteger los derechos de los ciudadanos a litigar, las medidas de detención administrativa deben aplicarse a jurisdicciones geográficas especiales. (3) Para el mismo caso, si la misma agencia administrativa o diferentes agencias administrativas toman medidas obligatorias que restringen la libertad personal, restringen los derechos de propiedad o imponen sanciones administrativas, el demandante puede elegir el tribunal competente y los tribunales populares demandados pueden ejercer conjuntamente la jurisdicción. Si el demandante solicita jurisdicción concurrente, el Tribunal de Apelaciones tendrá jurisdicción concurrente. En este sentido, el párrafo 2 del artículo 9 de la Interpretación de la Ley Procesal establece que los órganos administrativos impondrán sanciones administrativas o tomarán medidas administrativas obligatorias sobre personas o bienes por el mismo hecho, ciudadanos cuya libertad personal esté restringida, ciudadanos cuyos bienes estén sellados. o confiscado, o personas jurídicas O si otras organizaciones no están satisfechas con el comportamiento antes mencionado, pueden presentar una demanda ante el Tribunal Popular donde se encuentra el demandado, o pueden presentar una demanda ante el Tribunal Popular donde se encuentra el demandante. El Tribunal Popular del demandado puede tener jurisdicción conjunta.
2. Los litigios derivados de bienes inmuebles serán competencia del tribunal popular donde esté situado el inmueble. Los llamados bienes inmuebles se refieren a terrenos, edificios, playas, montañas, pastizales y otras propiedades que son físicamente inmuebles o perderán valor económico. La competencia del tribunal donde se encuentra el inmueble es un principio general en el sistema de jurisdicción contenciosa, principalmente con fines de investigación cercana y ejecución judicial conveniente.
Las cuestiones que cabe señalar aquí son: (1) El alcance de los “bienes raíces”. "Bienes inmuebles" en la Ley de lo Contencioso Administrativo debe referirse a "derechos inmobiliarios" y no a "bienes inmuebles", es decir, bienes inmuebles o derechos muebles que han perdido valor; Los casos específicos incluyen: casos de propiedad de bienes raíces y derechos de uso, casos de demolición y reconstrucción de edificios, casos de contaminación de bienes raíces, casos de expropiación de propiedad natural, casos de permisos de tala de recursos naturales, etc. (2) Debe ser un "caso inmobiliario", es decir, los "bienes inmuebles" deben ser objeto del caso o objeto de la disputa entre las partes, o los "bienes raíces" son causa de un litigio administrativo. , y las partes demandan para resolver la cuestión de la propiedad inmobiliaria. Si el inmueble es sólo prueba o circunstancias conexas, no pertenece a un caso inmobiliario.
Según la "Interpretación del Tribunal Supremo Popular sobre la competencia de los casos administrativos sobre la gestión de los derechos de propiedad de los activos estatales" (21 de febrero de 2001), si una parte presenta una demanda administrativa por En la cuestión de definir los derechos de propiedad de los bienes de propiedad estatal, el tribunal competente se determinará en función de diferentes circunstancias. Cualquier acto de definición de derechos de propiedad directamente dirigidos a bienes inmuebles estará bajo la jurisdicción del tribunal popular donde esté ubicado el inmueble. Cualquier acto de definición de derechos de propiedad para todos los derechos de propiedad, incluidos los bienes raíces, estará bajo la jurisdicción del tribunal popular donde esté ubicada la agencia administrativa original para definir los derechos de propiedad. Después de la reconsideración, si la autoridad de reconsideración cambia la definición de los derechos de propiedad originales, también puede estar bajo la jurisdicción del tribunal popular donde se encuentra la autoridad de reconsideración.
En tercer lugar, * * *Misma jurisdicción
* * *La jurisdicción concurrente se refiere a la situación en la que dos o más tribunales tienen jurisdicción legal sobre el mismo caso de litigio. Los * * * casos bajo la jurisdicción de la "Ley de lo Contencioso Administrativo" son:
1. Si la decisión de reconsideración administrativa cambia el acto administrativo específico original, la agencia de reconsideración administrativa y el tribunal popular donde se dictó la decisión administrativa original. La agencia donde se encuentra tiene jurisdicción.
2. Los casos en que se adopten medidas coercitivas administrativas para restringir la libertad personal serán competencia del tribunal donde se encuentre el demandado y del tribunal donde se restrinja el domicilio, el domicilio y la libertad personal del demandante.
Según el artículo 9 de la Interpretación de la Ley Procesal, los órganos administrativos imponen sanciones administrativas o adoptan medidas administrativas obligatorias sobre personas o bienes basándose en el mismo hecho. Ciudadanos cuya libertad personal esté restringida, ciudadanos cuyos bienes estén sellados o confiscados, personas jurídicas o. otras organizaciones Si no está satisfecho, puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular donde se encuentra el demandado, o puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular donde se encuentra el demandante El Tribunal Popular del lugar donde se demanda al demandado. puede tener jurisdicción sobre ambas partes.
3. Para los casos importantes de bienes raíces, el Tribunal Popular de la región administrativa correspondiente tiene competencia. Lo que es más común aquí es la situación provocada por áreas críticas de embalses y áreas protegidas.
Para evitar y resolver conflictos jurisdiccionales, la “Ley de lo Contencioso Administrativo” y la “Interpretación del Derecho Procesal” prevén las siguientes soluciones:
1. En este sentido, el artículo 20 de la Ley de lo Contencioso Administrativo estipula que en los casos en que dos o más tribunales populares tengan competencia, el demandante podrá elegir uno de los tribunales populares para presentar una demanda.
2. La competencia del Tribunal Popular que primero reciba la denuncia. En este sentido, el artículo 20 de la Ley de lo Contencioso Administrativo estipula que si el demandante presenta una demanda en dos o más tribunales populares con competencia, tendrá competencia el tribunal popular que primero reciba la denuncia.
3. El Tribunal Popular tiene competencia. Es decir, cuando se toman medidas obligatorias para restringir la libertad personal y la agencia administrativa toma otras medidas administrativas al mismo tiempo, el demandante puede elegir un tribunal y el tribunal popular de la persona demandada puede tener jurisdicción combinada y revisar varios específicos. acciones administrativas a través de un solo procedimiento contencioso. Al respecto, así lo prevé el apartado 2 del artículo 9 de la Interpretación de la Ley Procesal.
4. Jurisdicción del acuerdo o jurisdicción designada. Si hay una disputa jurisdiccional, consulte al tribunal correspondiente. Si la negociación fracasa, el tribunal popular del nivel inmediatamente superior designará la jurisdicción. A este respecto, el párrafo 2 del artículo 22 de la Ley de Litigio Administrativo estipula que si el tribunal popular tiene una disputa sobre jurisdicción, la disputa se resolverá mediante negociación entre las dos partes. Si la negociación fracasa, el asunto se informará al Tribunal Popular de nivel superior para la jurisdicción designada.
Jurisdicción de Primera Instancia
1. Transferencia de Jurisdicción
Esto significa que después de que el Tribunal Popular demandado decide aceptar el caso, determina que el caso no lo hace. caer bajo su jurisdicción. Los elementos son:
1. El tribunal que trasladó el caso ha decidido aceptarlo, es decir, el proceso ha comenzado pero aún no ha concluido. Si durante la revisión se determina que la demanda no es de su propia jurisdicción, se debe informar a las partes que presenten una demanda ante el Tribunal Popular competente, y no se planteará la cuestión de la transferencia si el Tribunal Popular ha realizado una decisión; sentencia efectiva sobre el caso, no se planteará la cuestión de la transferencia de competencia.
2. El tribunal que transfirió el caso no tiene competencia sobre el mismo y debe transferirlo.
3. Si el tribunal remitente cree que no tiene competencia, no puede volver a transferir el caso. En este momento pueden surgir disputas jurisdiccionales negativas que deben ser resueltas por un tribunal superior de la misma empresa. Antes de que el tribunal superior tome una decisión, los casos administrativos permanecen bajo la jurisdicción del tribunal al que fueron transferidos.
4. Se debe tomar una decisión para transferir el caso. La sala colegiada del Tribunal de Apelación propone un dictamen de transferencia y se pronuncia tras la aprobación del presidente. El tribunal al que se remite no podrá denegarlo, devolverlo o transferirlo de oficio.
5. El tribunal debe escuchar las opiniones de las partes antes de transferir el caso. Sin embargo, ni la ley ni la interpretación judicial prevén que las partes tengan derecho a recurrir la decisión de traslado.
2. Jurisdicción designada y transferencia de jurisdicción
La jurisdicción designada se refiere al sistema en el que el tribunal superior decide transferir los casos administrativos al tribunal inferior. Según el artículo 22 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, existen dos situaciones:
1. Por razones especiales, el tribunal competente no puede ejercer competencia. Las llamadas razones especiales se refieren a las circunstancias que hacen que el tribunal popular competente concluya el caso de manera justa y pronta. Incluyendo: (1) Razones de hecho. Por causas de fuerza mayor como desastres naturales, guerras, accidentes, etc. (2) Razones legales. Si el tribunal está interesado en este caso.
2. Las disputas jurisdiccionales ocurren entre tribunales. Las disputas entre tribunales del mismo nivel se resolverán mediante negociación mutua; si la negociación fracasa, la disputa se presentará al tribunal del nivel inmediatamente superior para su jurisdicción.
La transferencia de jurisdicción, también conocida como transferencia de jurisdicción, significa que, con base en el fallo del tribunal superior, el tribunal inferior transfiere sus casos administrativos al tribunal superior para su juicio, o el tribunal superior transfiere sus casos administrativos a el tribunal inferior para el juicio. Lo que se debe señalar aquí es:
1. Debe existir una relación a nivel de juicio entre el tribunal de transferencia y el tribunal de recepción. La competencia no puede transferirse entre tribunales que no tengan relación de superior o subordinado.
2. El motivo de la transferencia de competencia queda a discreción del tribunal, pero debe ser en aras de la equidad y la eficiencia del procedimiento. Por ejemplo: (1) El juicio del caso es difícil.
Después de que un tribunal inferior acepta un caso y determina que el caso es complejo o difícil y excede su autoridad de espera, puede solicitar la transferencia de jurisdicción. (2) Para eliminar los factores de interferencia local. (3) Para proteger los derechos litigiosos de las partes.
3. La Ley de lo Contencioso Administrativo no estipula el procedimiento para la transferencia de competencia. Debe considerarse que la transferencia de jurisdicción involucra los derechos de litigio de las partes, las opiniones de las partes deben ser escuchadas y las partes deben poder apelar.
Desde hace algún tiempo, la intervención directa o indirecta de algunos organismos administrativos ha afectado la equidad de los juicios administrativos. Por lo tanto, las "Disposiciones sobre diversas cuestiones relativas a la competencia de casos administrativos" no solo someten algunos casos administrativos a la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio de conformidad con las disposiciones de la Ley de lo Contencioso Administrativo, sino que también hacen pleno uso de la jurisdicción y jurisdicción designadas. transferencia para resolver este problema. Según la normativa, la designación de competencia y transferencia de competencia se puede iniciar a través de los siguientes medios:
Primero se inicia la fiesta. Hay dos situaciones: primero, las partes creen que el tribunal popular de base con competencia no debería ejercer jurisdicción debido a la gravedad y complejidad del caso. La demanda se puede presentar directamente ante el tribunal popular intermedio; en segundo lugar, las partes pueden presentar una demanda ante el tribunal popular de base que tenga jurisdicción. Si el Tribunal Popular contra el cual se presenta el caso no se pronuncia en el plazo de siete días, la parte interesada presentará una demanda ante el Tribunal Popular Intermedio.
En las dos situaciones anteriores, el Tribunal Popular Intermedio deberá tomar las siguientes decisiones dentro de los 7 días según diferentes circunstancias: primero, notificar a las partes por escrito para presentar una demanda ante el Tribunal Popular básico con jurisdicción, o solicitar que el tribunal popular con jurisdicción Los tribunales populares de base manejen el asunto de acuerdo con la ley; el segundo es designar a otros tribunales populares de base en su jurisdicción para que tengan competencia; el tercero es decidir juzgarlo ellos mismos; Las dos últimas situaciones entran dentro de la categoría de designación de jurisdicción y transferencia de jurisdicción.
El segundo es el inicio de los tribunales populares de base. Si el tribunal popular de base considera que los casos administrativos de primera instancia bajo su jurisdicción deben ser juzgados por el tribunal popular intermedio o designado para tener competencia, puede someter el caso al tribunal popular intermedio para que decida. El tribunal popular intermedio tomará las siguientes decisiones dentro de los 7 días según diferentes circunstancias: decidir que el caso sea visto por el tribunal popular al que se presentó el caso, designar otros tribunales populares de base dentro de su jurisdicción para juzgar el caso, o decidir pruébalo solo. Asimismo, las dos últimas situaciones entran dentro de la categoría de designación de competencia y transferencia de competencia.
En tercer lugar, se puso en marcha el Tribunal Popular Intermedio. El tribunal popular intermedio puede decidir juzgar por sí solo los casos administrativos de primera instancia bajo la jurisdicción del tribunal popular básico, basándose en las circunstancias del caso, o designar otros tribunales populares básicos dentro de su jurisdicción para juzgarlos.
En cuarto lugar, la situación anterior se aplica a los casos administrativos de primera instancia bajo la jurisdicción de los tribunales populares básicos. Si los casos administrativos de primera instancia bajo la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio y el Tribunal Popular Superior necesitan ser juzgados o designados por el Tribunal Popular en el nivel inmediatamente superior, podrán tramitarse con referencia a la situación anterior.
Asimismo, si existiere objeción al referido fallo de competencia designada, no se aplicarán las disposiciones sobre objeciones de competencia.
Cuatro. Objeción de competencia
La objeción de competencia se refiere a la objeción de competencia planteada por las partes de un litigio administrativo al tribunal que acepta el caso. En este sentido, el artículo 10 de la "Interpretación de la Ley Procesal" estipula que si una parte plantea una objeción a la competencia, deberá presentarla por escrito dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de respuesta del Tribunal Popular a la demanda. . El Tribunal Popular revisará las excepciones de competencia planteadas por las partes. Si se estima la objeción, se ordenará el traslado del caso al tribunal popular competente; si no se estima la objeción, se desestimará el caso. Al comprender las disposiciones de este artículo, debemos prestar atención a las siguientes cuestiones:
1. Es derecho de las partes plantear objeciones a la jurisdicción. Sólo el demandante, el demandado y el tercero pueden presentar una demanda.
2. Las objeciones a la competencia deberán presentarse por escrito ante el Tribunal de Apelación.
3. Las objeciones deberán expresar los motivos.
4. Las objeciones de jurisdicción deben plantearse dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción de la notificación de respuesta del tribunal.
5. El tribunal dictará sentencia por escrito y la notificará a todas las partes. Si el interesado no está satisfecho con el laudo, tiene derecho a apelar dentro de los 10 días siguientes a la entrega del laudo.