Análisis sobre los principios del Estado administrativo de derecho
(1) La connotación del principio de Estado administrativo de derecho
1. La afiliación del poder administrativo. El poder administrativo proviene de la autorización de la ley y está restringido por la ley. Los organismos administrativos no tienen poder inherente. La subordinación del poder administrativo es una descripción de la naturaleza fundamental del poder administrativo y del posicionamiento básico del poder administrativo. El poder administrativo requiere que la relación entre los organismos administrativos y los ciudadanos regrese al sistema constitucional moderno. El gobierno no es un gobierno todopoderoso, sino un proveedor de servicios de bienes públicos. En el proceso administrativo, la condición jurídica de los organismos administrativos y los ciudadanos es igual, y los ciudadanos tienen derecho a participar activamente en el proceso administrativo. El gobierno moderno es un gobierno responsable, es decir, el gobierno debe asumir la responsabilidad legal por sus acciones administrativas ilegales, no sólo la responsabilidad política.
2. Limitaciones del poder administrativo. La limitación del poder administrativo proviene de su carácter subordinado, y el alcance del poder administrativo se limita al ámbito que le otorga la ley. Es ilegal exceder este límite. La naturaleza limitada del poder administrativo se refleja en las áreas limitadas que el poder administrativo puede involucrar, el contenido limitado del poder administrativo y las medidas administrativas limitadas que las agencias administrativas pueden tomar. La nulidad ultra vires es un principio universal del derecho administrativo en varios países y también se ha convertido en el principal estándar para la revisión judicial en países con sistemas de derecho consuetudinario. El carácter limitado de las actuaciones administrativas divide la relación entre intereses públicos e intereses privados. El bienestar público no puede justificar la privación arbitraria de intereses privados. En última instancia, las agencias de bienestar público atienden a la mayoría de las personas, lo cual es un punto de vista importante en el Estado de derecho moderno.
3. La expresión central del principio del Estado administrativo de derecho es que las acciones administrativas deben estar sujetas a revisión judicial. Las actuaciones administrativas deben estar sujetas a control judicial, el cual está determinado por la contradicción entre subordinación, restrictividad, unilateralidad e iniciativa del poder administrativo. La Ley de Procedimiento Administrativo define los límites entre los derechos civiles y el poder administrativo en el ámbito de la gestión administrativa. Detrás de la revisión judicial está implícita la interferencia y restricción del poder de un Estado sobre el poder de otro Estado, así como la demarcación del poder administrativo a través del poder judicial. Los límites de la revisión judicial son limitados, la profundidad y amplitud de la revisión están estipuladas por ley y el poder judicial no puede interferir indefinidamente con el poder administrativo.
(2) Ampliación del principio de Estado de derecho administrativo
1. Estado de derecho de la entidad administrativa
(1) Unificación de autorización y restricción. La autorización y restricción del poder son requisitos para la legalización del poder administrativo. El poder administrativo proviene de la autorización por ley. La autorización en sí misma significa una restricción del poder, porque el poder sólo puede ejercerse dentro del alcance de la autorización, y el poder más allá de ese alcance no existe. Es importante destacar que el poder en sí es escalable. Sin límites claros, el poder se expande más allá de lo que confiere la ley. Por lo tanto, al mismo tiempo que la autorización, la facultad debe ser limitada, es decir, debe definirse claramente el propósito del otorgamiento del poder administrativo, los principios para el ejercicio del poder administrativo y las medidas específicas que el poder administrativo puede tomar.
(2)Según autoridad legal. Sólo utilizando las facultades que le confiere la ley y adoptando las medidas legalmente reconocidas en materia estatutaria puede el sujeto administrativo alcanzar el objeto de la gestión. Las acciones que exceden la autoridad legal son ilegales y deben ser revocadas o invalidadas. El poder ejecutivo es un poder ejecutivo. Los sujetos administrativos no pueden crear sus propios tipos de poder, ni pueden interferir con derechos sociales distintos de los suyos propios.
(3) Sin revisión, sin administración. Cualquier poder administrativo y medidas administrativas deben estar sujetos a revisión, y no se puede permitir un poder administrativo sin revisión. Hay muchas formas de revisión, entre las cuales la revisión judicial es la más efectiva. Tiene las características de que las partes inicien procedimientos, revisen casos basándose en derechos civiles específicos y sean independientes e imparciales. La revisión de nuestro país también incluye la revisión legislativa y la revisión interna de los organismos administrativos.
2. Estado de derecho en los procedimientos administrativos
El estado de derecho en los procedimientos administrativos significa que las acciones administrativas deben ser sustancialmente consistentes con la autoridad y el propósito legales, y deben ser procesalmente legítimas. Requiere principalmente que cada paso procesal tenga importancia jurídica, es decir, el comportamiento sin pasos procesales es ilegal, cada paso debe tener una conexión inevitable y sustancial con la conclusión sustantiva, y la conclusión sustantiva no debe separarse del procedimiento, ni debe separarse; ser utilizado como forma. Algunos países de derecho consuetudinario tienen un sistema de expedientes de casos, que exige que la conclusión de una entidad administrativa sólo pueda realizarse sobre la base de los materiales del expediente formados durante los procedimientos administrativos. El contenido no registrado en los materiales del expediente no puede considerarse como la conclusión final. de la entidad administrativa. Los errores superficiales en los expedientes de los casos son una forma importante de acción administrativa que excede la autoridad. En el sistema de procedimientos administrativos de nuestro país existe el problema de la separación de procedimientos y conclusiones sustantivas, por lo que debe reflejarse plenamente el valor independiente y la importancia jurídica de los procedimientos.