¿Es la planificación familiar una política nacional básica?
La "Ley de Población y Planificación Familiar de la República Popular China" promulgada el 29 de febrero de 2001.65438 aclaró además que "la planificación familiar es la política nacional básica del país" y "el país estabiliza la actual política de planificación familiar". La "Decisión del Comité Central del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento integral de la población y el trabajo de planificación familiar para resolver los problemas demográficos" (Zhongfa [2006] No. 22, en adelante denominada la Decisión Central) anunciada el 5438 de junio + 65438 de febrero + julio En 2006 se destacó una vez más la necesidad de "adherirse al plan" Política nacional básica sobre maternidad y estabilizar la actual política de maternidad ". En la actualidad, aunque nuestro país ha entrado en el rango de países con bajos niveles de fertilidad, debido a su gran base poblacional, la baja tasa de crecimiento poblacional y el alto crecimiento poblacional coexistirán durante mucho tiempo.
En los próximos diez años, la población total de China seguirá creciendo. Se espera que el aumento neto anual de la población sea de entre 8 millones y 100.000 personas, y que la población total alcance un máximo de alrededor de 1.500 millones a mediados de la década de 2030. Las condiciones nacionales básicas de China: una gran población, una base económica débil y recursos per cápita relativamente insuficientes no han cambiado fundamentalmente. La cuestión de la población es un tema importante en la etapa primaria del socialismo. Cualquier desviación cognitiva, error laboral y efectos adversos del entorno externo pueden causar un repunte en los niveles de fertilidad y afectar la construcción de una sociedad socialista armoniosa y el proceso de construcción de una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. El gobierno central decidió adherirse a la política nacional básica de planificación familiar y estabilizar la actual política de planificación familiar. Esta es una decisión científica tomada sobre la base de una consideración integral de los intereses a largo plazo del país y las necesidades reales de la gente, y que resume más de 30 años de práctica exitosa de planificación familiar.
En segundo lugar, la política de planificación familiar de China se ha mejorado continuamente sobre la base de la estabilidad general y se ha ganado la comprensión y el apoyo de las amplias masas populares. En los últimos años, sobre la base de la estabilización de la actual política de planificación familiar, China ha cambiado activamente su forma de pensar y mejorado sus métodos de trabajo, centrándose en la combinación de una administración basada en la ley, la educación ideológica y política y la orientación de intereses, y utilizando de manera integral la legislación. , medios administrativos, educativos y económicos para establecer y mejorar la gestión basada en la ley, la autonomía de las aldeas (residentes), servicios de alta calidad, promoción de políticas y un mecanismo de trabajo a largo plazo para una gestión integral.
El país ha implementado sucesivamente el sistema rural de incentivos y apoyo a las familias de planificación familiar y el proyecto "Menos nacimientos, enriquecimiento más rápido" en la región occidental para ayudar a las familias de planificación familiar a resolver sus dificultades en materia de pensiones, desarrollar la producción y mejorar sus vidas, lo cual ha sido ampliamente elogiado por todos los sectores de la sociedad, bienvenido y apoyado por el pueblo. Cabe señalar que la actual política de fertilidad de China no es una política de “talla única”, ni tampoco la llamada política de “un solo hijo”. Las políticas de planificación familiar son diferentes entre regiones, entre áreas urbanas y rurales, y entre los Han y las minorías étnicas. Es decir, las áreas rurales son más amplias que las urbanas, el oeste es más amplio que las áreas orientales y centrales, y las minorías étnicas son más amplias que los Han. .
La política de fertilidad de China no es estática. Durante el período del “Noveno Plan Quinquenal” y del “Décimo Plan Quinquenal”, las políticas de fertilidad de la mayoría de las provincias se afinaron moderadamente sobre la base de la estabilidad general, y algunas provincias aclararon las políticas sobre el espaciamiento de los nacimientos, las segundas nupcias y el nacimiento único. nacimiento. Las políticas locales se mejoran continuamente sobre la base de la estabilidad general. La práctica ha demostrado que la actual política de fertilidad de China está en consonancia con las condiciones nacionales básicas de China, la ley del desarrollo demográfico y los intereses fundamentales de las amplias masas populares, y favorece el desarrollo y la modernización económicos y sociales de China. En tercer lugar, estabilizar la actual política de fertilidad es una decisión científica basada en la investigación de la estrategia nacional de desarrollo demográfico. Para implementar las importantes instrucciones del Simposio Central sobre Población, Recursos y Medio Ambiente de 2004 sobre el fortalecimiento de la investigación sobre estrategias de desarrollo poblacional, bajo el liderazgo del Consejo de Estado, la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar convocó a más de 300 expertos y académicos para establecer un grupo de investigación de la estrategia nacional de desarrollo de la población Después de dos años, una investigación extensa y profunda y demostraciones de investigación especiales han formado un informe de investigación de la estrategia nacional de desarrollo de la población. Los resultados de la Investigación de la Estrategia Nacional de Población muestran que los próximos 30 años serán un período crítico para garantizar la estabilidad de los bajos niveles de fertilidad y lograr un crecimiento demográfico de lento a cero. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", no es apropiado endurecer o relajar la política de planificación familiar.
Esto se debe a que, debido al impacto del tercer pico de población natal en las décadas de 1980 y 1990, el número de mujeres de 20 a 29 años alcanzará un pequeño pico en 2005-2020, lo que resultará en una pequeña disminución. en el número de nacimientos. Al mismo tiempo, desde la implementación de la planificación familiar, ha habido cerca de 654,38 mil millones de hijos únicos en nuestro país. En el siglo XXI, estas personas entrarán gradualmente en edad fértil, lo que aumentará los niveles de fertilidad. Los dos factores anteriores combinados aumentarán significativamente la tasa de natalidad y el número de nacimientos.
La política de planificación familiar recientemente liberalizada también conducirá a "nacimientos compensatorios" y "acaparamiento de embarazos".
En la actualidad, endurecer la política de fertilidad no contribuye a aliviar las contradicciones estructurales de la población y traerá mayores dificultades al trabajo de población y planificación familiar en la nueva era. Por lo tanto, la política de planificación familiar debe mantenerse estable durante el período del XI Plan Quinquenal. En cuarto lugar, el bajo nivel de fertilidad de China enfrenta un riesgo real de recuperación. En la actualidad, los niveles de fertilidad en algunas zonas se han recuperado en diversos grados. El fenómeno de los supernacimientos es grave en algunas zonas.
Las razones principales son: En primer lugar, todavía existe una gran brecha entre los deseos de fertilidad de algunas personas y la política de fertilidad. El rumor de "liberar a dos niños" ha dificultado la planificación familiar y ha provocado malentendidos entre los cuadros de base y las masas.
En segundo lugar, el número de nacimientos dentro de la política ha aumentado significativamente. Afectada por la estructura de edad, China está experimentando actualmente un pequeño pico de natalidad. Al mismo tiempo, algunas áreas implementan la política de que las parejas que son hijos únicos puedan tener dos hijos, lo que aumentará la tasa total de fertilidad dentro de la política.
En tercer lugar, algunos líderes y camaradas del partido y del gobierno en departamentos relevantes son ciegamente optimistas sobre los bajos niveles de fertilidad, no prestan suficiente atención al trabajo de población y planificación familiar y tienen serios problemas como inversión insuficiente y equipos institucionales inestables. lo que ha provocado que el trabajo en algunas áreas disminuya.
En cuarto lugar, la política orientada a los beneficios de planificación familiar no es lo suficientemente sólida, los estándares de recompensa existentes para las familias de planificación familiar son bajos y varias políticas preferenciales no se implementan.
En quinto lugar, la calidad actual de las agencias y del personal de servicios de gestión de planificación familiar no puede adaptarse plenamente a los requisitos de la nueva situación y las nuevas tareas, y no puede satisfacer plenamente las necesidades de la población en materia de servicios de planificación familiar y salud reproductiva.
Es precisamente por la situación anterior que es necesario estabilizar aún más en el futuro el bajo nivel de fertilidad logrado con tanto esfuerzo y, sobre esta base, estudiar y coordinar políticas y medidas para resolver los problemas demográficos, y promover la mejora de la población, la economía, la sociedad, los recursos y el medio ambiente. Coordinar el desarrollo sostenible.
Base legal:
Artículo 2 de la "Ley de Población y Planificación Familiar" Nuestro país es un país con una gran población, y la implementación de la planificación familiar es una política nacional básica de el país. Artículo 18 El Estado anima a una pareja a tener dos hijos. Si cumples las condiciones estipuladas en las leyes y reglamentos, puedes solicitar tener otro hijo. Las medidas específicas serán formuladas por los congresos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central o sus comités permanentes. Las minorías étnicas también deben practicar la planificación familiar, y las asambleas populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno central o sus comités permanentes formularán medidas específicas. Si la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde se encuentre el registro del hogar de la pareja fuera inconsistente, se aplicará el principio a favor de las partes.