Ensayo sobre la autoridad legal
(1) Establecer el concepto de estado de derecho con la supremacía de la ley
Al gobernar el país según la ley, la ley ocupa una posición decisiva y central. Para promover la formación del concepto de estado de derecho con supremacía de la ley en toda la sociedad, debemos transformar y remodelar activamente los factores relevantes que afectan la formación del concepto de estado de derecho. En primer lugar, se trata de cultivar la conciencia de la gente sobre el cumplimiento de la ley. El jurista japonés Kawashima Takei cree que la clave para la formación de un espíritu respetuoso de la ley reside en el deseo y la motivación de las personas para respetar la ley, y este deseo y motivación se deben a la creencia de las personas en la ley. Dijo: "Decir que esta motivación es parte de los factores de la personalidad no significa que sea innata. Es simplemente algo que se fija en la personalidad a través del adoctrinamiento (lo que los sociólogos llaman socialización). Entonces, si no se inculca, Este proceso de interacción social no ocurrirá, y si este adoctrinamiento no es lo que la gente en la sociedad espera y requiere, este valor basado en la motivación no se realizará si no se populariza hasta cierto punto en la sociedad y la ley moderna no se puede implementar. en realidad, formar y mantener el orden social." [1] Platón también tenía la misma opinión sobre este tema. Dijo: "Dirigir el país de acuerdo con la ley requiere que todos, incluido el gobernante, obedezcan absolutamente la autoridad de la ley. Él cree que un país gobernado por la ley no sólo debe tener leyes que seguir, sino también hacer que todos las cumplan conscientemente". la ley. Se puede ver que el concepto universal de respeto de la ley no es sólo el requisito previo para la realización del Estado de derecho, sino también el requisito mínimo para la realización de una gobernanza conforme a la ley. En segundo lugar, la educación jurídica correcta es muy importante. Conocer la ley es el requisito previo para obedecerla, y el espíritu de obedecer la ley se forma mediante la educación y el adoctrinamiento. Sin embargo, no basta con simplemente popularizar la educación jurídica. La clave es establecer una visión correcta de los derechos y obligaciones a través de una educación jurídica correcta, de modo que este espíritu respetuoso de la ley pueda establecerse verdaderamente. Porque la conciencia de los derechos está estrechamente relacionada con la formación del concepto de Estado de derecho, y los derechos son el núcleo de la ley. Sin la necesidad de derechos, no habría necesidad ni deseo de ley. La mejora de la conciencia sobre los derechos puede conducir al crecimiento del concepto de estado de derecho y, a su vez, el crecimiento del concepto de estado de derecho también promoverá la expansión de la conciencia de las personas sobre los derechos. Por lo tanto, la clave para popularizar la ley no es sólo hacer que la gente la entienda, sino más importante aún, cultivar el concepto correcto de derechos y obligaciones de la gente, y utilizar este concepto para regular y restringir el comportamiento administrativo de aplicación de la ley de los comités del partido y gobiernos en todos los niveles para promover el cumplimiento de la ley. Sólo de esta manera la labor de divulgación jurídica podrá cultivar eficazmente el espíritu de supremacía jurídica. De lo contrario, no importa cuánta inversión haga en educación jurídica, será en vano. En nuestro país, para que la gente entienda la ley, se han llevado a cabo sucesivamente el primer plan quinquenal, el segundo plan quinquenal y el tercer plan quinquenal, y ahora ha comenzado el cuarto plan quinquenal. Pero después de tantos años de popularización, ¿por qué sigue siendo tan común el fenómeno de la administración ilegal? Es por eso. Promover la gobernanza conforme a la ley no es una simple propaganda de las leyes existentes, sino un proceso de formación del espíritu respetuoso de la ley y la cultura jurídica de las personas. En otras palabras, debemos comprometernos con la formación de conceptos y creencias jurídicas respetuosas de la ley en las personas, que es también el significado apropiado de popularización jurídica. En tercer lugar, debemos actuar en estricta conformidad con la ley. Para que la ley esté verdaderamente arraigada en los corazones de la gente, la cuestión más crítica es hacer que la ley se convierta en las expectativas de la gente. Esto debe hacer de la ley una verdadera herramienta poderosa para regular los derechos y obligaciones de las personas. Es decir, cuando los derechos de las personas se ven perjudicados, la ley puede proporcionar una reparación oportuna. Porque la realización de esta función correctiva debe basarse en una aplicación estricta y justa de la ley. Por un lado, la confianza de los ciudadanos en la ley depende de si la ley misma puede reflejar y realizar los intereses de los ciudadanos y, por otro lado, depende de la implementación y observancia de la ley por parte del Estado y el gobierno. Sólo el respeto, la obediencia y el cumplimiento de la ley por parte del país y del gobierno pueden llevar a que los ciudadanos crean en la ley, de lo contrario, la confianza de los ciudadanos en la ley será destruida o incluso irá en la dirección opuesta. En este sentido, el grado de cumplimiento gubernamental está directamente relacionado con el éxito o fracaso del concepto de supremacía legal. Debido a la total falta de experiencia jurídica, la gente todavía puede creer en el valor y el papel de la ley y mantener la esperanza en ella, si se trata de una mala experiencia jurídica como "el gobierno no cumple la ley", fundamentalmente será así; destruir la fe en la ley y hacer que la gente haya perdido la fe en la ley. Si la ley no salvaguarda los derechos legales de las personas, entonces la fe y las expectativas de las personas en la ley desaparecerán.
Por lo tanto, para cultivar el concepto de supremacía de la ley, lo más importante es que los comités de los partidos, los gobiernos y los departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley deben actuar estrictamente de conformidad con la ley. Polman señaló que "hay que creer en la ley, de lo contrario existirá sólo de nombre". Imagínese, en una sociedad donde la ley sólo exige que las personas cumplan con sus obligaciones pero no salvaguarda vigorosamente sus derechos, ¿cómo puede la gente generar confianza en la ley? Kawashima Takei cree que "a menos que el sujeto cumpla y mantenga activa y conscientemente la ley, el orden legal no puede mantenerse. Sin el espíritu de respeto a la ley, el poder por sí solo no puede mantenerse cuando la ley sea generalmente respetada en la sociedad". Se mantendrá la conciencia de respetar la ley y quedará profundamente arraigada en los corazones de las personas. Esta conciencia de respetar la ley no es sólo para el pueblo, sino también para el gran número de departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley como cuerpo principal de aplicación de la ley, especialmente los líderes. Sólo de esta manera se podrá formar el concepto de estado de derecho que pone la ley en primer lugar y promover aún más el desarrollo profundo de la gobernanza conforme a la ley.
(2) Supervisar eficazmente la calidad de las operaciones jurídicas.
En China, según el sistema político chino, se ha establecido un mecanismo de supervisión legal. Desde la perspectiva de los organismos de supervisión estatal, existe la supervisión por parte de los órganos del poder estatal, la supervisión por parte de los órganos administrativos estatales, la supervisión por parte de los órganos de fiscalía y la supervisión por parte de los órganos judiciales; desde la perspectiva de la supervisión social, existe la supervisión por parte del Partido Comunista de China y; La supervisión de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, la supervisión de los partidos democráticos y los grupos sociales, la supervisión del pueblo, la supervisión de la profesión jurídica y la supervisión de la opinión pública no pueden describirse como imperfectas. Sin embargo, debido a la escasa operatividad de este mecanismo de supervisión, su papel es bastante limitado. Tomemos como ejemplo la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo. Sus métodos de supervisión incluyen principalmente: escuchar y revisar informes de trabajo y tomar las resoluciones correspondientes; revisar los documentos normativos y documentos legales no normativos presentados por "un gobierno y dos tribunales" de conformidad con la ley, y realizar las investigaciones correspondientes; organizar comités de investigación de temas específicos; aceptar quejas, acusaciones e informes y realizar inspecciones policiales; inspeccionar y tramitar las sugerencias, críticas y opiniones presentadas por los representantes del pueblo y los miembros de los comités; , etc. Dado que la mayoría de estos métodos de supervisión se centran en importantes cuestiones de principio, a menudo resulta difícil tener en cuenta la supervisión que involucra los intereses vitales del público en general. Faltan métodos y contenidos de supervisión relevantes y operables, por lo que en muchos casos. En algunos casos este tipo de supervisión se convierte en una mera formalidad. Es este derecho ignorado el que constituye la piedra angular de la confianza en el Estado de derecho. Ignorar los derechos de las personas es, sin duda, fatal para la formación de un espíritu respetuoso de la ley. Se puede ver que mejorar el mecanismo de supervisión del funcionamiento legal de mi país no es sólo una manifestación importante del mantenimiento de la autoridad legal, sino también un medio importante para promover la gobernanza de acuerdo con la ley. Formalmente hablando, el sistema de supervisión legal de nuestro país es relativamente completo. El problema es que la supervisión es difícil de implementar, es decir, la supervisión es débil. Para resolver este problema, debemos tomar el camino de legalizar las funciones de supervisión. Es decir, a través de la legislación nacional se concretarán e institucionalizarán los alcances, métodos, contenidos, responsabilidades y obligaciones de supervisión de los órganos del poder estatal, los organismos administrativos, el pueblo, las noticias y la opinión pública para mejorar la operatividad de la supervisión y transformar dicha supervisión. Las funciones abstractas surgen de las disposiciones generales y se convierten en derechos y obligaciones reales estipulados en la ley. Al mismo tiempo, deberían crearse agencias especiales para supervisar e inspeccionar las operaciones legales. En la actualidad, nuestro país ha formulado muchas leyes y reglamentos, pero el fenómeno del incumplimiento de la ley en la aplicación administrativa es muy destacado. La razón fundamental es que muchas leyes y reglamentos no tienen departamentos específicos para organizarlos e implementarlos, y no existen departamentos regulatorios correspondientes para realizar operaciones legales, lo que resulta en muchas "leyes inactivas" en la vida real. Algunas fuentes autorizadas señalaron que detrás del rápido avance de la legislación de China, hay peligros ocultos de no prestar atención a la ley y de una débil aplicación de la misma. Según investigaciones de los departamentos competentes, el fenómeno del incumplimiento de la ley es bastante común en nuestro país. En muchos lugares, sólo un pequeño número de leyes se implementan seriamente y problemas como el incumplimiento de las leyes y la dificultad para hacerlas cumplir son prominentes. Actualmente, entre el 30% y el 40% de los casos no pueden ejecutarse. La gente hace la vista gorda ante la ley. Los hechos han demostrado que la diversificación de los sujetos de supervisión jurídica no significa la mejora del mecanismo de supervisión. La clave está en si existen organismos especializados que acepten e investiguen las cuestiones planteadas por estas supervisiones. El problema con el mecanismo de supervisión legal de China es que es difícil investigar e implementar los problemas descubiertos y planteados por todos los sectores de la sociedad. Porque este método de supervisión tradicional no entrega los problemas expuestos a otro departamento externo que no tiene nada que ver con el problema para investigar y solucionar, sino que, después de que el departamento de supervisión plantea el problema, le da la responsabilidad de inspeccionarlo y corregirlo. del problema al problema. Esto a menudo hace que los departamentos funcionales relevantes eviten hablar sobre temas importantes para salvaguardar los intereses y la reputación del departamento, o incluso obstruirlos artificialmente, provocando que los problemas expuestos se retrasen o no se resuelvan. Una y otra vez, no sólo los sujetos reguladores han perdido interés en la supervisión, sino que incluso las instituciones reguladas están muy insatisfechas con dicha supervisión, porque dicha supervisión no les supone ninguna presión debido a las normas legales.
Como resultado, la confianza pública en el orden legal se ha visto socavada. Ésta es la razón subyacente por la que un número considerable de ciudadanos no están dispuestos a resolver los problemas por medios legales y, en cambio, recurren a peticiones grupales, disturbios grupales, atascos de tráfico y ataques a líderes de partidos y gobiernos. Para cambiar esta situación pasiva que amenaza directamente la estabilidad social y política, debemos resolver el problema actual del incumplimiento de la ley en algunos lugares y del incumplimiento de la ley en algunas áreas. Al tiempo que fortalece los canales originales de supervisión legal, el Estado debe supervisar todas las operaciones legales a través de agencias especializadas de supervisión y aceptación legal, establecer un mecanismo de trabajo desde la aceptación hasta la investigación y el manejo de todas las violaciones de la ley por parte de los departamentos administrativos de aplicación de la ley, y resolver completamente el actual " "fenómeno de ociosidad jurídica", permitiendo que la ley desempeñe verdaderamente su papel regulador de la sociedad. Además, debería establecerse un mecanismo rápido y sensible para corregir las violaciones. El principal órgano de gobierno según la ley son los organismos administrativos nacionales encargados de hacer cumplir la ley. La clave para una implementación eficaz de la gobernanza conforme a la ley reside en los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley. En otras palabras, son los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley de algunos países los que actualmente no cumplen con la ley, la aplican de manera laxa, la aplican injustamente e ignoran las violaciones. El mayor obstáculo y resistencia a promover la gobernanza conforme a la ley proviene de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley en algunos países. Por lo tanto, para cambiar la actual situación pasiva de la gobernanza basada en la ley, también debemos comenzar con la gobernanza de los organismos administrativos nacionales encargados de hacer cumplir la ley y establecer un mecanismo de corrección ilegal rápido y sensible con responsabilidades y derechos claros. Todas las consecuencias sociales causadas por el incumplimiento de la ley y las decisiones ilegales por parte de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley del estado deben ser investigadas y corregidas rápidamente a través de mecanismos legales. La investigación y el castigo de actos ilegales cometidos por agentes encargados de hacer cumplir la ley deben incluirse en el ámbito de la ley y aclararse en forma de legislación nacional, en lugar de simplemente utilizar sanciones administrativas existentes o sanciones intrapartidistas para resolver los actos ilegales de los comités del partido, del gobierno. departamentos y sus funcionarios públicos en el proceso de aplicación de la ley administrativa. Si los intereses del pueblo se ven perjudicados debido a errores en la toma de decisiones administrativas del gobierno o la aplicación ilegal de la ley, se debe buscar compensación a través de la legislación, y las agencias de supervisión legal que sean independientes de las agencias administrativas de aplicación de la ley deben ser responsables de la investigación y el manejo, y esta responsabilidad La compensación debe asignarse a las personas responsables correspondientes de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley. Las personas responsables correspondientes serán castigadas en consecuencia para advertir contra todas las actividades ilegales y fomentar la confianza de la gente en la ley. Sólo de esta manera se podrá formar el respeto general del público por la autoridad legal y arraigar profundamente en los corazones de la gente la conciencia de respetar la ley. En la actualidad, debido a que no existe la protección legal correspondiente, el daño causado a los derechos de las personas causado por errores en la toma de decisiones por parte del comité del partido y del gobierno, la aplicación ilegal o desviada de la ley administrativa es a menudo irrecuperable, lo que no sólo daña la imagen del partido. comité y el gobierno, pero también daña en gran medida la confianza del pueblo en la ley y también puede conducir al abuso de poder por parte de los comités del partido, los gobiernos y los departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley. Por ejemplo, actualmente algunos gobiernos locales se exceden en su autoridad y "atiendan" rígidamente el comportamiento de sus propias empresas en nombre del gobierno. Sin embargo, después de causar pérdidas a las masas, eluden la responsabilidad de todas las formas posibles, provocando una situación extremadamente grave. mal impacto en las masas. En los últimos años, los casos de semillas falsificadas y de obligar a los agricultores a cultivar tabaco son ejemplos típicos. Sin embargo, actualmente no existe ninguna legislación sobre compensación por los daños causados por errores administrativos del gobierno y violaciones de la ley, y no existe un organismo correspondiente de supervisión de la aplicación de la ley. Como resultado, los departamentos responsables y las personas responsables de causar el daño rara vez son castigados. Sin las correspondientes responsabilidades por violaciones de las leyes y errores, las violaciones de la aplicación de la ley, la toma de decisiones arbitrarias e incluso la arbitrariedad pueden volverse prevalentes. Una y otra vez, la fe de la gente en el Estado de derecho desaparecerá. Por lo tanto, es impensable promover el trabajo de gobernar el país de acuerdo con la ley y promover la realización de gobernar el país de acuerdo con la ley sin responsabilizar a quienes violan la ley.