¿Necesitan los funcionarios responsables que vuelvan las condiciones del desierto?
En septiembre, en importantes incidentes de seguridad como el colapso de la presa de Xiangfen y la "leche en polvo problemática", muchos funcionarios de nivel medio y superior dimitieron o fueron despedidos debido a su rendición de cuentas, al tiempo que afirmaban una rendición de cuentas decisiva, y la gente también; Lo que más me preocupa son los procedimientos implicados en el "regreso" de estos funcionarios después de haber sido responsabilizados.
El 28 de agosto, un artículo titulado "Recomendaciones de políticas para controlar la situación económica actual" atrajo la atención del público en Internet. El artículo está firmado como "exdirector de la Oficina Nacional de Estadísticas y actual investigador principal del CNOOC". Nuestro reportero se enteró de que la razón por la que este artículo atrajo la atención del público no fue por el contenido del artículo, sino por el autor Qiu Xiaohua. Esta es la primera aparición de Qiu Xiaohua desde que desapareció "Double Open".
El 23 de junio de 2007, la agencia de noticias Xinhua anunció: "Después de la investigación, Qiu Xiaohua aceptó dinero en efectivo de propietarios de negocios sin escrúpulos mientras se desempeñaba como líder de la Oficina Nacional de Estadísticas; su vida era corrupta y se sospechaba de él. de bigamia". Qiu Xiaohua fue despedido. La afiliación al partido y la expulsión de los asuntos gubernamentales serán castigadas, y el caso se transferirá a los órganos judiciales para su procesamiento. Durante el siguiente año, no hubo noticias sobre Qiu Xiaohua y no se revelaron noticias oficiales. Hasta que lo conocí esta vez, este ex alto funcionario se había "transformado" repentinamente en un "investigador superior" en una gran empresa estatal.
El regreso de Qiu Xiaohua dejó mucho suspenso al público en el mar de nubes y niebla. De hecho, antes de Qiu Xiaohua, altos funcionarios similares seguían regresando.
“Con la continua estandarización y mejora del sistema oficial de rendición de cuentas de mi país, el mecanismo de retorno oficial relativo no es perfecto, y las regulaciones relevantes son muy vagas y generales, carecen de operatividad y procedimiento, y son muy flexibles. "Es necesario establecer y mejorar un mecanismo científico y razonable para el regreso de los funcionarios lo antes posible", dijo el profesor Gong Weibin del Departamento de Enseñanza e Investigación de Ciencias Políticas de la Academia Nacional de Administración en una entrevista con un periódico. reportero de "Looking News Weekly", "Sólo a través de procedimientos institucionalizados. Sólo los funcionarios autorizados que regresen podrán convencer al público, y los funcionarios tendrán más confianza cuando reanuden sus funciones. Sin apoyo científico institucional, la falta de procedimientos estrictos para El regreso de los funcionarios socavará la autoridad y la seriedad del sistema oficial de rendición de cuentas "
El "funcionario problemático" regresó silenciosamente
14 En la mañana del 9 de septiembre, Meng Xuenong, el gobernador. de la provincia de Shanxi, renunció nuevamente debido al accidente del colapso de la presa de Xiangfen, convirtiéndose en el primer gobernador provincial en renunciar dos veces ante la vista del público.
Durante el brote de SARS en 2003, más de 1.000 funcionarios de todos los niveles, incluidos Meng Xuenong y Zhang, fueron "contabilizados" por ocultar la epidemia o no prevenirla ni controlarla. Posteriormente, en accidentes importantes como el incidente de contaminación del río Songhua, la explosión de Kaixian en Chongqing, la estampida de Miyun en Beijing y el incidente del "horno de ladrillos negros" en Shanxi, los altos funcionarios utilizaron repetidamente medidas de mano dura para responsabilizar a los responsables de Inacción administrativa y conducta desordenada para rendir cuentas.
Se puede prever que a medida que los esfuerzos de mi país por construir un gobierno responsable sigan aumentando, habrá cada vez más “despidos” irregulares de funcionarios. Sin embargo, según la investigación de nuestro periodista, en los últimos años, algunos funcionarios han regresado rápidamente después de haber sido responsabilizados. El proceso de regreso no es abierto y transparente, lo que ha desencadenado muchas discusiones en la sociedad.
En 2003, el ministro de Salud, Zhang, y el alcalde de Beijing, Meng Xuenong, fueron despedidos por su respuesta ineficaz a la epidemia de SARS. Posteriormente, Zhang fue transferido a director adjunto de la Fundación Soong Ching Ling y elegido director adjunto del Comité de Ciencia, Cultura y Deportes de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, mientras que Meng Xuenong fue nombrado director adjunto de la Oficina del Sur. -Comité de Construcción del Proyecto de Desvío de Agua del Norte del Consejo de Estado y más tarde se convirtió en gobernador de la provincia de Shanxi. Xie Zhenhua, ex director de la Administración Estatal de Protección Ambiental, renunció debido al incidente de contaminación del río Songhua en junio de 2005. En la tarde del 5 de junio de 2007, el nombre de Xie Zhenhua apareció en la lista de nuevos líderes en el sitio web de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. El 23 de febrero de 2003, se produjo una explosión en 65438 Kaixian, Chongqing, que mató a 243 personas. En abril de 2004, el presidente de PetroChina, Ma Fucai, renunció y luego se convirtió en subdirector de la Oficina Nacional de Energía...
Como se puede ver en lo anterior, algunos funcionarios perdieron sus empleos por diversas razones, pero durante La "Tormenta" Posteriormente, se les confiaron tareas importantes, que se convirtieron en una nueva "convención" en política.
"Actualmente, muchos funcionarios están regresando silenciosamente sin dar una explicación adecuada al público. Por lo tanto, esto a menudo hace que el público cuestione la responsabilidad previa.
"El profesor Li Chengyan, supervisor doctoral de la Escuela de Gobierno de la Universidad de Pekín, dijo en una entrevista con este periodista: "Ya sea con el espíritu de 'tratar enfermedades y salvar vidas' o 'aprovechar el calor residual', no hay nada Mal con el regreso de algunos funcionarios, lo que demuestra que el gobierno tiene una buena actitud en el nombramiento de cuadros. El avance no es matar a golpes con un palo a los funcionarios que violan las leyes y disciplinas, sino organizar los puestos adecuados de acuerdo con sus funciones específicas. circunstancias para que puedan seguir desempeñando un papel útil. "Esto refleja la racionalidad de los conceptos y sistemas políticos".
El gobierno moderno es un gobierno responsable y los funcionarios del gobierno tienen objetivos claros para su mandato. Los expertos entrevistados creen que si a los funcionarios del gobierno les ocurren accidentes graves durante su mandato, ellos deben asumir la responsabilidad legal. Incluso si el accidente no fue causado directamente por el Jefe del Ejecutivo, éste debería asumir la responsabilidad moral y política del mismo.
La Ley de Servicio Civil aprobada en 2005 tiene disposiciones claras sobre la renuncia. Sin embargo, la Ley de Servicio Civil no menciona cuestiones claves y delicadas, como en qué circunstancias pueden regresar estos funcionarios a quienes se les ha pedido que dejen sus puestos de trabajo y cómo realizar los trámites pertinentes.
"El artículo 62 del "Reglamento para el nombramiento de cuadros" estipula que los cuadros que hayan dimitido, hayan sido ordenados a dimitir o hayan sido degradados, que hayan trabajado en el nuevo cargo durante más de un año, tendrán "Un desempeño laboral sobresaliente y cumplir con las condiciones para la promoción y el nombramiento, puede ser reelegido o ascendido a puestos de liderazgo de acuerdo con las regulaciones pertinentes", dijo Zhang Ming, profesor del Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad Renmin de China, en un comunicado. En la entrevista con este periodista, "Esto también requiere reglas específicas de implementación del sistema y es necesario formular reglas más estrictas para el regreso de los funcionarios. "El hecho de que un funcionario pueda regresar depende de los errores que haya cometido", dijo Zhang Chengfu, profesor de la Universidad. La Escuela de Administración Pública de la Universidad Renmin de China cree que "si un funcionario sólo es moralmente responsable, puede ser reelegido después de su renuncia. Por ejemplo, si hay un problema en un gran sistema organizacional, la responsabilidad principal no es el máximo líder, pero la renuncia del funcionario es más una responsabilidad moral. La capacidad de trabajo es sobresaliente. Esta persona aún puede ser reelegida”.
La mayoría de los entrevistados también creían que el funcionario que hizo la renuncia. error y fue responsable debe ser degradado, despedido o dimitido, y no debe volver a utilizarse en el futuro. Esto no es necesariamente cierto, pero todo el proceso debe ser abierto y transparente y dar al público una explicación clara.
"Los funcionarios también son seres humanos. Mientras sean seres humanos, pueden cometer errores". Zhang (sonido), ciudadano de Dengshikou, distrito de Dongcheng, expresó su opinión a los periodistas: "Los funcionarios que atreverse a asumir responsabilidad moral o cometer errores accidentales debería La clave para tener la oportunidad de regresar es que la gente común comprenda el proceso de regresar."
"Nunca reutilice a un funcionario talentoso que accidentalmente comete un error Esto es un desperdicio para él y para la sociedad. "Es más, la renuncia es una responsabilidad moral, y los responsables directos del accidente deben ser tratados de acuerdo con la disciplina del partido y la ley estatal", dijo el profesor Qi, supervisor de doctorado de la Universidad de Nankai. dijo en una entrevista con este reportero: "Que aquellos que tienen integridad política y talento renuncien debido a accidentes inesperados. Se puede decir que es una especie de racionalidad política que los funcionarios regresen de manera oportuna y adecuada para dar". aprovechar al máximo sus talentos y dar a la gente una salida. "La contabilidad de los funcionarios encarna la perfección y la cientificidad del mecanismo oficial de nombramiento y destitución, permitiendo que los funcionarios responsables y capaces sean razonables. El regreso es también un concepto político y una racionalidad institucional". "
Hay fallas institucionales en el regreso de los funcionarios
"El regreso de los funcionarios es propenso a la controversia, principalmente porque la gente no tiene claros los motivos, condiciones y procedimientos del regreso de los funcionarios. devolver. "El profesor Gong Weibin cree que "la razón de esta situación es que, por un lado, es necesario mejorar el sistema de selección y nombramiento de cuadros de nuestro país, y por otro, en algunos lugares, los funcionarios se cuidan unos a otros; Para sofocar el descontento de las masas, los cuadros dirigentes deben rendir cuentas simbólicamente. O dejarlos "calmarse" por un período de tiempo y luego retomar sus deberes como funcionarios, o nombrarlos como funcionarios en otro lugar o transferirlos a otros puestos importantes. Las masas estaban muy descontentas con estas prácticas. ”
El profesor Zhang Ming cree que “en ausencia de una supervisión pública eficaz, la rendición de cuentas oficial está justificada. Si el procedimiento no puede ser transparente y justo, su racionalidad y legalidad se verán inevitablemente comprometidas”. Una operación de este tipo puede incluso hacer sospechar que se trata de una transferencia encubierta. Tampoco favorece la protección de los derechos del pueblo a conocer, expresar, participar y supervisar. "
"El regreso de los funcionarios significa que los funcionarios que cometieron errores regresan a posiciones de liderazgo y recuperan ciertos recursos sociales, como el poder y el dinero. Por lo tanto, el impacto social del regreso de un funcionario es en algunos aspectos incluso mayor que el de su despido. Por lo tanto, es de gran importancia establecer un sistema para el regreso de los funcionarios. El abogado Du Liyuan del bufete de abogados Zhongsheng de Beijing cree: "El interrogatorio y el castigo de los funcionarios deben cumplir con la ley, y el número y el empleo también deben cumplir con la ley".
El sistema de escrutadores proporciona una ley a seguir. Si no hay regulaciones institucionales ni restricciones al regreso de los funcionarios, entonces "un gobierno de derecho" y un "gobierno brillante" se convertirán en lemas en el corazón de la gente. ”
“Si un funcionario dimite y es reintegrado rápidamente en un corto período de tiempo, en realidad es otra forma de compensación para él. "El profesor Qi cree: "Si el proceso de regreso de los funcionarios no es abierto y transparente, no sólo violará la intención original del sistema de rendición de cuentas de castigar el incumplimiento del deber, sino que también dañará la confianza del público en la política en forma y proceso. , debilitar el sistema de rendición de cuentas y debilitar la confianza en la política", afirmó el profesor Qi. Advertencias de otros. Los funcionarios que cumplan los requisitos de regreso también pueden reanudar su trabajo y su vida a través de procedimientos abiertos y transparentes sin tener que enfrentar preguntas y dar explicaciones en todas partes. Por lo tanto, es un enfoque responsable que el gobierno, el público y el talento que regresa regresen con apertura y transparencia. "
Piden el "mecanismo de regreso oficial"
Muchos entrevistados creen que la clave para mejorar la ejecución del gobierno es fortalecer la supervisión y la rendición de cuentas del proceso y los resultados de la operación eléctrica. En la actualidad , China Ya existe un sistema oficial de rendición de cuentas relativamente completo, por lo que deberíamos establecer un mecanismo de retorno oficial lo antes posible para que el retorno oficial esté más institucionalizado y estandarizado; de lo contrario, será difícil deshacerse del color del "gobierno del hombre". "
"Responsabilidad". La recontratación de funcionarios debe ajustarse a los procedimientos y respetar los sistemas existentes. "El profesor Li Mingwei de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales del Instituto de Tecnología Petroquímica de Beijing cree que "deberían reforzarse las medidas de seguimiento y supervisión de los funcionarios despedidos. Después de ser revisados estrictamente de acuerdo con los procedimientos y sujetos a supervisión pública, aquellos que cumplan con los requisitos deberán ser puestos nuevamente en uso. En esencia, cuestionar el “paradero” de los funcionarios despedidos y cuestionar el desempeño de estos funcionarios son preguntas sobre los sistemas pertinentes. "
"Al establecer el sistema oficial de retorno, debemos prestar atención a la justicia y la equidad, especialmente a la apertura, porque la luz del sol es el mejor preservante y la transparencia en sí es una especie de supervisión. "El abogado Du Liyuan sugirió: "En primer lugar, debemos mantener una actitud prudente hacia el castigo de los funcionarios y cumplir estrictamente las leyes y reglamentos antes de que se determinen los hechos y se definan claramente las responsabilidades, no deben verse afectados por la opinión pública de los medios. , y mucho menos despedir a funcionarios o despedirlos arbitrariamente para evitar problemas. Obligarlos a "asumir la culpa y renunciar". En segundo lugar, cuando se trata del regreso de los funcionarios, debemos mirar a los funcionarios retirados desde una perspectiva de desarrollo y no sacar ninguna conclusión. Debemos establecer y mejorar mecanismos de seguimiento, evaluación y selección, prestar atención a su trabajo después de su renuncia y permitir que talentos verdaderamente destacados reanuden cargos públicos o asuman otros puestos de liderazgo si cumplen con los estándares de evaluación. Además, en el proceso de establecimiento e implementación del sistema de regreso, debemos otorgar plena importancia a la sabiduría de las masas y respetar sus derechos. Sobre la base de absorber ampliamente las opiniones de las masas, se deben formular e incorporar contenidos razonables al sistema durante la implementación del sistema, se debe proteger el derecho del pueblo a saber, las razones, los fundamentos y los procedimientos para que los funcionarios regresen; el trabajo debe ser divulgado, de modo que la gente pueda participar parcialmente en la decisión de los funcionarios de regresar al trabajo y el poder de toma de decisiones debe estar sujeto a la supervisión pública y a las preguntas del público; debe ser respondida oportunamente. "
"Deben distinguirse las responsabilidades políticas y las responsabilidades legales de los funcionarios. Los funcionarios deben tener el coraje de asumir responsabilidades políticas. Deberían dimitir voluntariamente cuando se cuestione su capacidad de gobernar o sus métodos de trabajo. "El profesor Li Chengyan cree que "los funcionarios que se atrevan a asumir responsabilidades políticas deberían tener la oportunidad de regresar". Sin embargo, en términos de procedimientos de nombramiento, todo el proceso debe ser abierto y transparente, y el nombramiento final debe ser aprobado por el Congreso Popular. ”
“La rendición de cuentas de los funcionarios no debería ser un “refugio” o una transición temporal, sino que debería ser una rendición de cuentas sustantiva. "El profesor Qi considera que "los procedimientos para el regreso de los funcionarios deben ser abiertos y transparentes". Se debe seguir un determinado sistema y anunciar claramente en qué circunstancias las personas pueden regresar y por qué lo hacen. Porque cuando estas personas quedan exentas o renuncian, inevitablemente se convierten en el centro de atención de todos los ámbitos de la vida, por lo que cuando regresan, también necesitan un proceso para informar al público.