Sistema de doble vía y sistema unitario de derecho procesal administrativo

Según lo dispuesto en la "Ley de Compensación del Estado", la compensación administrativa y la compensación judicial constituyen el contenido total del sistema de compensación estatal de mi país. Como parte del sistema nacional de compensación, la compensación administrativa tiene muchas similitudes con la compensación judicial. Por ejemplo, el principio de determinación de la responsabilidad del Estado en materia de compensación administrativa y judicial se basa en el "principio ilegal", y ambos aplican los mismos métodos de compensación y normas de cálculo, etc. Pero después de todo, encarnan la supervisión y el alivio de diferentes poderes estatales y muestran sus propias características en muchos aspectos. Entre ellos, la diferencia en los procedimientos de compensación entre ambos es un ejemplo obvio. Con el fin de comprender y aplicar mejor las disposiciones de la Ley de Compensación del Estado sobre los procedimientos de compensación estatal, este artículo pretende analizar las características de la compensación administrativa, las diferencias y conexiones entre los procedimientos de compensación administrativa y los procedimientos de compensación judicial.

A

Desde la perspectiva de las disposiciones de la "Ley de Compensación del Estado", la característica más importante del procedimiento de compensación administrativa es que en la forma de iniciar el procedimiento de compensación administrativa, " Se permiten la separación" y la "fusión". "Ambos enfoques coexisten.

(1) Tipo único. Es decir, "presentación separada" significa que se ha confirmado la conducta ilegal de la agencia administrativa y su personal, y el reclamante de compensación solo presenta una solicitud ante la agencia responsable de la compensación. Cuando un reclamante adopta este método, se deben cumplir las dos condiciones siguientes:

Primero, debe haber una premisa de "mención única". El párrafo 1 del artículo 9 de la "Ley de Indemnización del Estado" estipula: "Si el organismo responsable de la indemnización confirma, de conformidad con la ley, que existe una de las circunstancias especificadas en los artículos 3 y 4 de esta Ley, se pagará la indemnización. Artículos 3 y 4 estipulan que el alcance de la compensación administrativa significa que el Estado será responsable de la compensación sólo cuando los deberes y acciones de los organismos administrativos y su personal sean ilegales, por lo tanto, lo que este párrafo se refiere como “situaciones estipuladas en los artículos 3 y 4 de. "Uno" es la premisa de la "presentación separada". Es decir, los procedimientos administrativos de compensación derivados de la "presentación individual" deben realizarse sobre la base de que se ha comprobado que la agencia administrativa y su trabajo son ilegales. Entonces, ¿qué es "confirmado conforme a la ley"? ¿Quién debe confirmarlo y cómo confirmarlo? Según las disposiciones pertinentes de la normativa administrativa y la Ley de Procedimiento Administrativo, se dan las siguientes situaciones:

1. La agencia o personal administrativo que cometió el acto ilícito cometió un acto ilícito. Confirmación por parte de la autoridad:

2. Después de que la contraparte solicite la revisión, se confirma que el acto administrativo es ilegal. por la autoridad de revisión;

3. Debido a que la contraparte presenta una demanda administrativa, el tribunal confirma que el acto administrativo específico es ilegal, o la sentencia es revocada y la sentencia entra en vigor;

4. El acto administrativo concreto es sentencia firme y es declarado ilícito por el órgano administrativo con potestad firme.

Cuando se comprueba por los canales antes mencionados que la conducta del órgano administrativo. y su personal es ilegal, la víctima puede presentar una solicitud de compensación por separado.

En segundo lugar, si el reclamante presenta una solicitud de compensación por separado, primero debe presentar una solicitud de compensación. será manejado por la agencia con la obligación de compensar. Si la agencia con la obligación de compensar no compensa dentro del plazo o las dos partes no logran llegar a un acuerdo de compensación, la víctima puede presentar una demanda de compensación ante el tribunal popular. En otras palabras, es un procedimiento necesario para que la agencia con la obligación de compensar se ocupe del caso primero. No es difícil entender por qué las demandas de compensación no pueden presentarse directamente ante el Tribunal Popular, después de todo, el establecimiento de tal preliminar. El procedimiento puede eliminar una gran cantidad de disputas de compensación para la gente. Está en línea con el objetivo final de establecer un sistema de compensación nacional para proporcionar a la agencia la obligación de compensar su comportamiento ilegal de manera oportuna. p>Si el reclamante de compensación no está satisfecho con el manejo de la agencia con la obligación de compensar, puede presentar una solicitud dentro del tiempo especificado. Si se presenta una demanda de compensación ante el Tribunal Popular dentro del plazo, el Tribunal Popular. El tribunal llevará a cabo una audiencia y dictará sentencia de conformidad con la Ley de Litigios Administrativos.

(2) En una forma, la "presentación conjunta" también se puede denominar presentación conjunta. Se refiere al demandante que solicita una reconsideración administrativa. o interponer una demanda administrativa, solicitando la confirmación de que el ejercicio del poder por parte del organismo administrativo es ilegal o solicitando la cancelación del acto ilegal, y al mismo tiempo solicitando una indemnización de acuerdo con el párrafo 2 del artículo 9 de la "Ley de Indemnización del Estado". ", el reclamante solicita una acción administrativa. La compensación “también puede realizarse cuando se solicita una reconsideración administrativa o se interpone un litigio administrativo. "La "unidad" tiene las siguientes características:

1. El reclamante de indemnización presentó dos solicitudes diferentes a la misma agencia, a saber, una solicitud para confirmar que el acto administrativo es ilegal o para cancelar el acto y una solicitud para compensación, y las solicitudes se combinan Juicio Los "dos reclamos diferentes" aquí deben ser dos reclamos diferentes que pertenecen a la misma serie de litigios, es decir, la serie de litigios administrativos, en lugar de dos reclamos diferentes en diferentes series de litigios.

Porque la naturaleza del litigio administrativo de indemnización sigue siendo un litigio administrativo. Esto último suele ocurrir cuando los organismos administrativos se ocupan de la propiedad o los derechos de uso de tierras, minerales, bosques y otros recursos entre ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones y entre ellos de conformidad con la ley. Las partes interesadas no estaban satisfechas con este manejo y solicitaron al Tribunal Popular que revocara el caso y también solicitaron al Tribunal Popular que resolviera la disputa de propiedad original, formando una demanda administrativa con una demanda civil.

2. La condición para “proponerlas conjuntamente” es que exista una conexión inherente entre las dos solicitudes. Esta conexión se refleja en: primero, las acciones administrativas son ilegales. Porque la condición para que los organismos administrativos asuman la responsabilidad de indemnización administrativa es que los organismos administrativos actúen ilegalmente. En segundo lugar, el daño sufrido por la víctima fue causado por el acto ilícito y existe una relación causal entre ambos.

3. La solicitud de indemnización del reclamante de indemnización puede realizarse conjuntamente en reconsideración administrativa o en litigio administrativo, incluyendo tanto la solicitud de reconsideración y el proceso, como el proceso de reconsideración y litigio administrativo. Por tanto, el procedimiento de compensación administrativa de la “doctrina de apropiación” es en realidad la aplicación del procedimiento administrativo de reconsideración y del procedimiento contencioso administrativo.

En resumen, ya sea que se trate de un "caso dividido" o de un "caso conjunto", el procedimiento final para resolver la responsabilidad administrativa de indemnización es el procedimiento de litigio indemnizatorio. Entre ellas, las solicitudes separadas de compensación administrativa deben ser tramitadas primero por el organismo responsable de la compensación.

II

Comparado con el procedimiento de compensación administrativa, el procedimiento de compensación judicial es muy diferente, y sus características se pueden resumir en los siguientes tres aspectos:

( 1) Los procedimientos de indemnización judicial sólo pueden llevarse a cabo de forma "individual".

Como se mencionó anteriormente, una solicitud de compensación administrativa puede presentarse “por separado” o simultáneamente en revisión administrativa y litigio administrativo. Sin embargo, según el artículo 20 de la Ley de Indemnización del Estado, la indemnización judicial sólo puede interponerse individualmente. A través del análisis de las dos formas de presentación de casos, no es difícil ver que la "presentación conjunta" consiste en resolver dos solicitudes en el mismo procedimiento, mientras que la "presentación separada" puede lograr el mismo propósito a través de dos procedimientos. En cambio, la "presentación conjunta de casos" es mejor que los "casos separados" en términos de eficiencia y conveniencia para que las víctimas ejerzan o incluso realicen su derecho a reclamar una indemnización. Entonces, ¿por qué no adoptar el "método de la suma global" en los procedimientos de compensación judicial y permitir que los reclamantes de compensación presenten solicitudes de compensación al mismo tiempo que solicitan confirmación de que las autoridades judiciales y su personal han violado la ley en sus funciones? Esto no es en modo alguno una elección arbitraria por parte de los legisladores, sino que tiene sus razones inherentes. Hay dos razones principales:

En primer lugar, está determinada por la división de responsabilidades, la cooperación mutua y la restricción mutua entre los tres órganos de la fiscalía y el derecho en el proceso penal en nuestro país. En este mecanismo, por un lado, las tres agencias pueden corregir los errores de los demás, por ejemplo, un arresto incorrecto puede ser confirmado por la fiscalía sin aprobación; un arresto incorrecto puede ser confirmado por una sentencia absolutoria; sujeto a supervisión judicial provocada por la protesta de la fiscalía Confirmado por el programa. Por otro lado, las tres agencias tienen responsabilidades divididas y tienen derecho a cambiar sus decisiones. Por ejemplo, después de arrestar a un ciudadano, el tribunal popular no tiene poder para revisar si la decisión de la fiscalía es correcta, porque puede retirar el caso, decidir no procesar o liberar a la persona bajo fianza en espera de juicio. Si se permite que se presenten juntos, significa que cuando las partes crean que la decisión de la fiscalía de eximir del procesamiento, liberar bajo fianza, etc. es ilegal e infractora, pueden demandar al tribunal popular y exigir una compensación. el derecho a revisar y confirmar la decisión de la fiscalía. En la actualidad, este enfoque carece de fundamento jurídico y va en contra del mecanismo de persecución penal existente. La compensación administrativa no tiene este problema. Según el "Reglamento de Revisión Administrativa" y la "Ley de Litigios Administrativos", la autoridad de revisión tiene el poder de decidir cancelar o cambiar acciones administrativas específicas, y el Tribunal Popular puede ejercer el poder de supervisión judicial para cancelar acciones administrativas ilegales específicas, cambiar acciones injustas sanciones administrativas, etc. Por lo tanto, es lógico permitir que las reclamaciones de indemnización se presenten simultáneamente en reconsideración administrativa y en litigio administrativo. No hay obstáculos. En segundo lugar, es un requisito básico para la unificación del ordenamiento jurídico. La indemnización penal se basa en el principio de indemnización por custodia inocente, y la determinación de culpabilidad o inocencia depende del derecho penal y del procedimiento penal. Por ejemplo, la Ley de Procedimiento Penal estipula que las condenas injustas jurídicamente efectivas deben corregirse mediante procedimientos de supervisión judicial. Si se permite que los casos se presenten juntos, el tribunal popular debe aceptar las quejas de las partes y sus familias. Después de aceptar el caso, primero debe determinar si la sentencia original es incorrecta. Esto socava en gran medida el actual proceso de supervisión del juicio. Esto equivale a crear otro conjunto de procedimientos que sustituyan al procedimiento de supervisión y que son extremadamente perjudiciales para la unificación del ordenamiento jurídico socialista. Del mismo modo, la tortura y la extorsión de confesiones por parte de los órganos judiciales y su personal no pueden "mencionarse al mismo tiempo".

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