El significado de las medidas de salvaguardia comercial

Las medidas de salvaguardia son una medida que utiliza métodos de protección comercial generalmente prohibidos por los acuerdos de la OMC para restringir, controlar, boicotear o suspender el trato preferencial para un determinado tipo de productos importados que cumplen con restricciones legales. Las medidas de salvaguardia específicas se presentan en forma cuantitativa y no cuantitativa, como el control de cuotas, el aumento de los aranceles de importación, la suspensión del trato preferencial, etc. Aunque existen diversas formas, el trasfondo es principalmente que los productores nacionales de productos similares se ven perjudicados o amenazados con sufrir daños graves debido al aumento de las importaciones de ciertos productos, con el fin de proteger industrias nacionales similares. Las medidas de salvaguardia comercial son en realidad medidas que restringen la liberalización del comercio, pero su creación y operación están esencialmente en línea con los principios del comercio justo, por lo que su legalidad es reconocida por los miembros de la OMC y tiene estatus legal dentro del ámbito de la OMC.

En comparación con las medidas antidumping y compensatorias, las medidas de salvaguardia son compatibles con ellas. Si restringen el libre comercio, deben implementarse de acuerdo con los procedimientos estipulados por la ley, y todos tienen un período de implementación determinado. Se pueden dividir en medidas temporales y medidas formales, pero también hay algunas diferencias obvias:

En primer lugar, los objetos a los que se aplican las medidas de salvaguardia son diferentes. El objeto de las medidas de salvaguardia es un determinado tipo de producto cuya cantidad importada ha aumentado considerablemente, el objeto de las medidas antidumping son los productos por debajo del precio de costo o el precio normal, y el objeto de las medidas compensatorias son los productos con subvenciones a la exportación ilegales. Además, las medidas antidumping y compensatorias apuntan a prácticas comerciales desleales, mientras que las medidas de salvaguardia apuntan a prácticas comerciales legítimas.

En segundo lugar, las tres medidas se aplican a diferentes países. Aunque todas estas tres medidas están dirigidas a productos importados, las medidas antidumping son las más utilizadas y pueden aplicarse a productos importados de países con economía de mercado y de países sin economía de mercado. Las medidas compensatorias están dirigidas principalmente a los países con economía de mercado. En teoría, las medidas de salvaguardia pueden aplicarse a cualquier país, pero en la práctica son más aplicables a los países sin economía de mercado y a los países en desarrollo. Esto se debe a que los países en desarrollo tienen niveles económicos bajos. muchos productos crudamente procesados ​​relacionados.

En tercer lugar, las tres medidas deben cumplir diferentes condiciones sustantivas y procesales. Las condiciones para la implementación de medidas de salvaguardia son mucho más estrictas que las de la implementación de medidas antidumping y compensatorias. La premisa debe ser que las importaciones de productos aumenten significativamente en un corto período de tiempo, causando daños graves o la amenaza de daños graves a las personas. la industria nacional del país importador. Al aplicar medidas antidumping y compensatorias, sólo es necesario demostrar que las industrias nacionales pertinentes han sufrido daños sustanciales o la amenaza de daños sustanciales. En términos de causalidad, la aplicación de medidas de salvaguardia debería demostrar que el aumento a corto plazo de los productos importados es la causa principal o importante del daño a la industria nacional, mientras que la implementación de medidas antidumping y compensatorias sólo necesita demostrar que es una de las causas de daño sustancial o de amenaza de daño sustancial.

En cuarto lugar, los métodos específicos de implementación de las medidas de salvaguardia son diferentes. Ya sean medidas antidumping o medidas compensatorias, generalmente existen dos tipos de medidas de implementación final: en primer lugar, el país importador calcula los derechos antidumping y los derechos compensatorios basándose en el margen de dumping y el margen de subvención; en segundo lugar, el productor, exportador o; El gobierno del producto importado asume un compromiso de precio o un compromiso de reducir los subsidios a un nivel que el país importador considere suficiente para eliminar el daño. La implementación de medidas de salvaguardia incluye modificar concesiones, aumentar aranceles, implementar restricciones cuantitativas o cuotas arancelarias, etc.

En quinto lugar, el período de implementación de las medidas de salvaguardia no excederá de cuatro años, mientras que el período de implementación de las medidas antidumping y compensatorias no excederá de cinco años. En sexto lugar, muchos países utilizan con frecuencia medidas antidumping como un medio importante para proteger los intereses de sus propios sectores industriales, mientras que las medidas de salvaguardia comercial se utilizan con mucha menos frecuencia y sus condiciones de aplicación también son muy duras.

Base Legal

Artículo 37 de la "Ley de Comercio Exterior de la República Popular China"* * *Para mantener el orden del comercio exterior, el departamento económico y de comercio exterior del Consejo de Estado podrá, de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos, realizar investigaciones sobre los siguientes asuntos por sí solo o en conjunto con otros departamentos relevantes del Consejo de Estado: (1) El impacto de la importación y exportación de bienes, la importación y exportación de tecnología y el comercio internacional de servicios en las industrias nacionales y su competitividad;

(2) Barreras comerciales en países o regiones relevantes;

(3) Asuntos que necesitan a ser investigado para determinar si se deben tomar medidas antidumping, compensatorias, de salvaguardia y otras medidas de alivio del comercio exterior de conformidad con la ley;

(4) ) Actos de elusión de medidas correctivas de comercio exterior;

(5) Asuntos que involucren intereses de seguridad nacional en el comercio exterior;

(6) Para implementar los artículos 7 y 20 de esta Ley Asuntos que requieran investigación conforme a lo dispuesto en el Párrafo 2 de Artículo 9, párrafo 30, párrafo 31 del artículo 32, párrafo 3 del artículo 32 y párrafo 3 del artículo 33 (7) Otras cuestiones que afecten al orden del comercio exterior, cuestiones que requieran investigación;