El alcance de configuración del permiso administrativo se refiere al alcance que el sujeto administrativo puede establecer.
De acuerdo con lo establecido en la "Ley de Licencias Administrativas", el principio estatutario de la licencia administrativa se refleja en dos aspectos:
En primer lugar, el derecho a establecer licencias administrativas es legal;
En segundo lugar, el alcance de las licencias administrativas es legal.
(1) Si el derecho a establecer una licencia administrativa es legal
El derecho a establecer una licencia administrativa es legal, lo que significa que la licencia administrativa solo puede ser establecida por el sujeto jurídico en el ámbito legal. forma. Esto tiene dos significados:
Primero, solo puede ser establecido por el sujeto legal;
Segundo, ni siquiera el sujeto legal puede establecerlo casualmente y solo puede establecerlo en forma legal. Ciertamente. Según los artículos 14 y 15 de la "Ley de Licencias Administrativas", el derecho a establecer licencias administrativas es:
(1) Ley. La ley aquí es ley en un sentido estricto, es decir, los documentos legales normativos formulados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. Para los documentos legales normativos formulados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, si llevan directamente el nombre de "ley", por supuesto se puede establecer un permiso administrativo. Si el nombre no es "ley" sino "decisión", ¿se puede establecer un permiso administrativo? Aunque la Ley de Licencias Administrativas no lo estipula explícitamente, debe interpretarse positivamente. Hay dos razones:
En primer lugar, en la práctica jurídica de China, siempre se ha considerado que las decisiones con contenido normativo adoptadas por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente tienen el mismo estatus que las leyes;
< En segundo lugar, la Ley de Licencias Administrativas permite al Consejo de Estado decidir establecer licencias administrativas bajo ciertas condiciones. Desde luego, desde el punto de vista jurídico, se debería permitir que el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente establezcan licencias administrativas.(2) Reglamentos y decisiones administrativas formuladas por el Consejo de Estado. Existe un requisito previo para el permiso administrativo en los reglamentos administrativos, es decir, la ley no otorga permiso administrativo ni prohíbe el mismo asunto. Si la ley ya lo ha fijado, los reglamentos administrativos no dictarán otras disposiciones; si la ley prohíbe su fijación, los reglamentos administrativos no pueden fijarlo, de lo contrario constituirá violación de la ley superior.