Disposiciones legales sobre compromisos administrativos
La promesa administrativa se refiere a la manifestación de intención que hace el sujeto administrativo a la contraparte administrativa con el fin de lograr un fin administrativo específico. Cuando la contraparte administrativa realiza una determinada conducta, ésta le dará beneficios a cambio. Los compromisos administrativos son acciones beneficiosas unilaterales realizadas por los sujetos administrativos en el ámbito de su propia discreción de conformidad con las leyes y reglamentos.
1. Definición de compromiso administrativo
El compromiso administrativo es un acto en el que un sujeto administrativo se compromete con una contraparte administrativa no especificada y se fija obligaciones jurídicas públicas para realizar el desempeño administrativo. funciones. Acuerdo administrativo se refiere a un acuerdo con derechos y obligaciones bajo el derecho administrativo que una agencia administrativa negocia con ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones dentro del alcance de sus responsabilidades legales para lograr intereses públicos o objetivos de gestión administrativa.
Cuando el Tribunal Administrativo del Tribunal Popular Supremo revisó el caso de juicio administrativo n.° 22 anunciado por él, a saber, "Huang et al. contra el gobierno de la ciudad de Daye de la provincia de Hubei y el caso del gobierno de la ciudad de Baoan de la ciudad de Daye" , Se dan los siguientes elementos definitorios:
En primer lugar, si los compromisos asumidos por los organismos administrativos cumplen con las leyes nacionales y si tienen la capacidad de cumplir sus compromisos es un juicio objetivo, no un acuerdo entre los dos partes;
En segundo lugar, si un ciudadano implementa el comportamiento especificado en la promesa, objetivamente habrá una situación en la que el ciudadano no sabe que existe una promesa administrativa;
Además , en el proceso de celebración de un contrato en el sentido habitual, las partes tienen Con respecto al derecho de defensa del cumplimiento, ambas partes pueden establecer obligaciones para la otra parte antes del cumplimiento real, lo que obviamente no existe en el proceso de formación de promesas administrativas. .
Finalmente, la revocación de una promesa administrativa requiere que la agencia administrativa pase por procedimientos estrictos y no depende de la voluntad del prometido. Tomando como norma característica la "expresión unilateral de intención", los compromisos administrativos se separan de los contratos administrativos y las decisiones administrativas y se denominan "compromisos administrativos".
En segundo lugar, las limitaciones a la eficacia de los compromisos administrativos
El principio de buena fe es el código de conducta básico que todas las partes de un compromiso administrativo deben respetar. En el proceso de establecimiento y cumplimiento de compromisos administrativos, basados en la necesidad de proteger los intereses públicos, es necesario otorgar a los sujetos administrativos los correspondientes derechos de prioridad en rescisiones y cambios, pero los sujetos administrativos no pueden abusar de los derechos de prioridad. El ejercicio de los derechos de usufructo no podrá contravenir disposiciones legales ni vulnerar el principio de buena fe. Después de que una agencia administrativa asume un compromiso administrativo, cuando ocurre una disputa administrativa con la contraparte, no puede interpretar arbitrariamente los contenidos clave del compromiso administrativo sin base fáctica y legal.
Base jurídica: El artículo 14 de la "Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Litigio Administrativo de la República Popular China" estipula que en el juicio de casos de litigio administrativo, el Se podrán aplicar disposiciones que no violen la Ley Administrativa y la Ley de lo Contencioso Administrativo. Normas jurídicas civiles de obligado cumplimiento. La revisión de las acciones relacionadas con el gobierno no sólo debe revisar la legalidad, sino también la contractualidad. Es necesario examinar no sólo si el comportamiento del gobierno viola las disposiciones del derecho administrativo, sino también si su comportamiento viola los principios básicos establecidos por las normas jurídicas civiles aplicables. El principio de buena fe no es sólo una cláusula imperial en el derecho contractual, sino también un código de conducta básico que todas las partes de una promesa administrativa deben respetar. En el proceso de establecimiento y cumplimiento de compromisos administrativos, basados en la necesidad de proteger los intereses públicos, los sujetos administrativos deben recibir los derechos de prioridad correspondientes en el proceso de terminación y cambio, pero los sujetos administrativos no pueden abusar de los derechos de prioridad. El ejercicio de los derechos de prioridad no violará la ley ni el principio de buena fe.