Entorno de inversión minera de Vietnam
Cuadro 7.8 Estadísticas de los principales recursos minerales de Vietnam en 2007
(Según la Guía de Inversión Minera de 2007)
2) Agencias de gestión minera.
El Ministerio de Industria de Vietnam es un importante departamento gubernamental con un amplio alcance de gestión y poderosa autoridad. La Oficina Nacional de Minerales y Geología de Vietnam está bajo la dirección del Ministerio de Industria. La Oficina de Geología y Recursos Minerales planifica, implementa y gestiona el trabajo geológico básico nacional e implementa la gestión administrativa de la exploración geológica y la extracción de minerales sólidos. Cada provincia de Vietnam tiene un departamento industrial, que cuenta con oficinas o personal especializado para realizar trabajos administrativos para la exploración geológica.
El desarrollo minero en Vietnam está gestionado por grandes empresas estatales según los diferentes tipos de minerales y dirigido por el Ministerio de Industria. Por ejemplo, Vietnam Coal Company, Vietnam Steel Company, Vietnam Mining Company, Vietnam Oil and Gas Company, etc. , el trabajo geológico minero relacionado con el desarrollo lo realizan las subsidiarias de la compañía o la propia mina.
3) Principales recursos minerales metálicos.
A. El mineral de hierro es uno de los principales minerales de Vietnam. En 2005, la producción nacional de mineral de hierro de Vietnam fue de aproximadamente 700.000 toneladas, un aumento del 8% con respecto a 2004. Según un informe del gobierno vietnamita, hay alrededor de 200 depósitos de mineral de hierro conocidos en Vietnam, 13 con reservas superiores a 1 millón de toneladas, dos de las cuales superan 1 millón de toneladas, y las reservas totales de mineral de hierro de China superan los 10,2 mil millones de toneladas. mineral de hierro Distribuido principalmente en el norte y centro de Vietnam, con una ley promedio del 50%. Vietnam tiene un enorme potencial para el desarrollo del mineral de hierro, pero algunos minerales de hierro a gran escala aún no se han explotado, incluida la mina de hierro Xi Shi en la provincia de Ha Tinh, que tiene las mayores reservas del país. Las reservas probadas son de 544 millones de toneladas, con un contenido medio de hierro superior al 61%. Se produce en skarn, se puede extraer a cielo abierto y se está preparando para su desarrollo.
B. Ilmenita Vietnam es rico en recursos de ilmenita, con un volumen de recursos de 6,5438 millones de toneladas. Hay más de 30 áreas productoras, incluidos 2 yacimientos grandes, 10 yacimientos medianos y 1 yacimiento pequeño. Hay minerales primarios, minerales residuales erosionados y placeres costeros. Entre ellos, los depósitos de placeres costeros son los más ampliamente distribuidos y tienen las mayores reservas, recorriendo casi todo Vietnam, comenzando desde Mang Cai en el norte y pasando por Thanh Hoa, la ciudad de Vinh, Hue, Quy Nhon, Toutun y el condado de Hoa. Las dos minas de titanio a gran escala, Rongcheng Jinhua y Guiren Qingji, son minas de placer costeras. La ilmenita primaria se encuentra en el depósito Gaizhan en el noroeste de la ciudad de Taiyuan y es una ilmenita de tamaño mediano. El yacimiento se encuentra en el yacimiento de gabro y la ley del mineral rico puede alcanzar el 30% ~ 40%. Los cuerpos minerales primarios también forman algunas arenas minerales residuales después de la erosión de la superficie. En los últimos cinco años, la producción anual de ilmenita de Vietnam osciló entre 654,38+08.000 toneladas y 200.000 toneladas. En 2005, fue de 654,38+08.000 toneladas, una disminución del 654,38+0% con respecto a 2004. La ilmenita producida se exporta principalmente. En 2005, se exportaron al Japón 65.438+56 millones de toneladas de mineral de ilmenita.
C.Mineral de Cromo. El mineral de cromo de Vietnam se concentra en la zona minera de Guding en la provincia de Thanh Hoa. Se dice que la reserva es de unos 20 millones de toneladas y es apta para la minería a cielo abierto. Tras una cuidadosa selección, el contenido de trióxido de cromo puede alcanzar más del 46%. La producción actual no es alta, oscilando entre 80.000 y 6.543,8+5.000 toneladas por año. En 2005, la producción fue de alrededor de 85.000 toneladas. La escala general de las minas es pequeña, la mayoría de ellas pequeñas de alrededor de 1.000 toneladas, pero el potencial minero es enorme. Actualmente, parte del capital privado de China está extrayendo aquí.
D. La bauxita es uno de los principales minerales de Vietnam. Según datos de la Agencia Geológica de Vietnam, los recursos totales de bauxita de China ascienden a unos 8.000 millones de toneladas, distribuidas principalmente en las provincias de Dara, Danong, Gon Thong y Lam Dong, en el centro y sur de Vietnam, y también en la región norte. Hay dos tipos principales de depósitos minerales: tipo laterítico y tipo sedimentario. Entre ellos, el tipo laterita es el más importante, distribuido principalmente en el basalto erosionado de la meseta del Neógeno-Cuaternario temprano en el sur de Vietnam. Con una superficie de más de 20.000 kilómetros cuadrados, la zona de meteorización tiene 60 metros de profundidad, la ley promedio del mineral en bruto es del 36% al 39% y las reservas * * * son de 4,05 mil millones de toneladas. Los principales depósitos incluyen Quang Sanh y Ji'an en la provincia de Do Nong (reservas de aproximadamente 2,7 mil millones de toneladas), el depósito de Lu Bao en la provincia de Lam Dong (reservas de aproximadamente 65,438+4 mil millones de toneladas) y el depósito de Tan Se en la provincia de Lam Dong ( reservas de aproximadamente 65.438+8 mil millones de toneladas). La bauxita sedimentaria se produce en piedra caliza del Pérmico tardío y se distribuye en las provincias del norte de Ha Giang, Cao Bang y Lang Son. La ley general es del 39% al 65%. La calidad del mineral es generalmente mala y el tamaño del depósito es pequeño.
En la actualidad, la producción de bauxita de Vietnam no es alta, sólo unas 20.000 toneladas por año. Sin embargo, Vietnam es rico en recursos de bauxita y tiene un enorme potencial de desarrollo. Muchas empresas mineras internacionales están muy interesadas en el desarrollo de minas de bauxita en Vietnam.
Actualmente, empresas de China, Estados Unidos, Rusia y Australia han negociado o participan en el desarrollo de minas de bauxita en Vietnam. En 2006, los ejecutivos de Alcoa dijeron que la compañía había acordado en principio explorar y fundir bauxita en Vietnam con la Vietnam National Coal Company. Actualmente, la empresa está llevando a cabo un estudio de viabilidad sobre el proyecto de bauxita Gia Nghia en la provincia de Dak Nong, en la meseta central de Vietnam. La bauxita en esta área tiene excelente calidad y alta pureza. El yacimiento está relativamente cerca de la superficie y es fácil de extraer. El desarrollo también incluye la construcción de una refinería de alúmina, en la que Vietnam Coal tendrá una participación del 51% en la empresa conjunta. El coste inicial del proyecto de bauxita de Chiayi puede superar los 654.380 millones de dólares. En marzo de 2004, el aprobado grupo australiano BHP Billiton Aluminium, en cooperación con las autoridades vietnamitas, inspeccionó la zona de extracción de bauxita en la provincia de Dak Nong y preparó un informe de estudio de prefactibilidad sobre la extracción de bauxita y la producción y exportación de alúmina. En 2005, BHP Billiton Aluminium Company decidió invertir 40 millones de dólares en exploración de bauxita en la provincia de Dak Nong y realizar un estudio de viabilidad sobre el proyecto. Si la exploración tiene éxito, la empresa invertirá 654.380 millones de dólares en el desarrollo de la mina y construirá una refinería de alúmina.
En el desarrollo de la bauxita, el gobierno vietnamita también concede gran importancia a su propia inversión. Actualmente, Vietnam planea construir un proyecto de alúmina con una producción anual de 600.000 toneladas en Lubao, provincia de Lam Dong, y el inversor es la Corporación Nacional Minera de Vietnam. Como inversor, la Compañía Nacional del Carbón de Vietnam ha construido un proyecto de alúmina con una producción anual de más de 654,38 millones de toneladas en la zona industrial de Nhan Chai, provincia de Dak Nong. Entre ellos, el proyecto del área de Lubao comenzó a construirse en 2006, con una inversión total de aproximadamente 500 millones de dólares.
4) Entorno de inversión minera.
Además del enorme potencial para el desarrollo de recursos minerales, Vietnam también tiene buenas condiciones en otros aspectos ambientales favorables para la inversión minera. Incluyendo estabilidad política, rápido desarrollo económico, una mayor expansión de la inversión económica privada y la demanda de los consumidores internos. Al adherirse a la reforma y la apertura y unirse a la OMC, la imagen externa de China ha mejorado gradualmente. Se promulgó una nueva ley de minería para mejorar aún más el sistema legal.
A. Promulgar una nueva ley de minería para mejorar aún más el ordenamiento jurídico. En 2005, el gobierno vietnamita revisó la Ley de Minería de 1996 y la nueva Ley de Minería revisada entró en vigor en junio de 2010. Un cambio importante en la nueva ley de minería es aclarar la distribución de poderes entre el gobierno central y los gobiernos locales en la concesión de derechos mineros: el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Vietnam (MNRE) es la autoridad minera del gobierno central de Vietnam; según la Ley de Minería recientemente revisada, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente es responsable de la aprobación de las licencias de prospección, exploración, extracción y procesamiento de minerales en todo el país (excepto en el ámbito de la gestión del gobierno provincial, que tiene el poder de hacerlo); emitir licencias mineras individuales, que involucran prospección minera, exploración, extracción de materiales de construcción comunes y licencias de procesamiento, así como licencias para minería y procesamiento en áreas fuera del Plan Maestro Nacional de Minerales o de las Reservas Minerales Nacionales. La autoridad emisora tiene la autoridad para aprobar la extensión, revocación, restablecimiento y transferencia de la licencia.
B. Se promulgó oficialmente la Ley de Inversiones. En 2006 se promulgó oficialmente la Ley de Inversiones que unifica la inversión nacional y extranjera. Los contenidos importantes incluyen: los inversores extranjeros producirán y operarán bajo el mismo marco legal que los inversores nacionales; los procedimientos de aprobación administrativa pertinentes se simplificarán gradualmente. 1 En julio de 2006, una vez que entraron en vigor los detalles de implementación de la Ley de Inversiones, se relajará el proceso de aprobación administrativa para realizar el servicio de "ventanilla única"; Según los detalles de implementación, el gobierno continuará implementando una gestión jerárquica de la aprobación de proyectos con inversión extranjera y relajará la autoridad de aprobación local para proyectos con inversión extranjera. Desde 2006, entre los proyectos de inversión extranjera recientemente aprobados en Vietnam, el 63% han sido aprobados y emitidos licencias de inversión por varios departamentos del gobierno central vietnamita, el 13,3% han sido aprobados y emitidos licencias de inversión por los gobiernos locales, y el 13,3% han sido gestionados por zonas industriales y zonas procesadoras de exportación. El comité aprobó y expidió licencias de inversión que representan el 23,6%.
C. Principales problemas y riesgos actuales.
En primer lugar, la gestión es caótica. Antes de la promulgación de la nueva ley de minería, la autoridad de los gobiernos central y local en Vietnam no estaba clara, especialmente para el desarrollo de algunas minas pequeñas, el gobierno central expedía licencias y los gobiernos provinciales también expedían licencias. Con base en las necesidades del desarrollo local, los gobiernos provinciales han introducido políticas locales de evasión con términos específicos, que resultan bastante atractivas para el capital privado de varios países. En 2005, el gobierno central de Vietnam comenzó a rectificar integralmente este problema y todas las licencias mineras emitidas por las provincias locales de todo el país fueron retiradas del gobierno central. De hecho, las licencias emitidas por las provincias fueron declaradas inválidas y muchos pequeños inversores mineros sufrieron grandes pérdidas.
Actualmente, el gobierno ha promulgado una nueva ley minera que aclara la distribución de poderes entre el gobierno central y los gobiernos locales en la concesión de derechos mineros. Sin embargo, este incidente todavía deja a los involucrados con temores persistentes.
En segundo lugar, todavía existen muchas restricciones a las políticas de inversión extranjera. El gobierno central de Vietnam tiene una actitud muy cautelosa hacia la política exterior de desarrollo de los recursos minerales, especialmente hacia los inversores oficiales. Los "Detalles para la implementación de la Ley de Inversión Extranjera" de Vietnam estipulan que la exploración, el desarrollo y el procesamiento profundo de minerales son áreas donde se fomenta la inversión, mientras que la extracción y el procesamiento de petróleo y minerales raros son áreas donde la inversión está sujeta a restricciones condicionales. En la práctica, existen restricciones obvias a la inversión extranjera en el desarrollo de importantes proyectos petroleros de difícil acceso, y también existen muchas restricciones sobre el carbón y la bauxita. Para el desarrollo del carbón, Vietnam estipula que el capital extranjero sólo puede utilizarse en empresas conjuntas; la proporción de participación de la parte extranjera en la empresa conjunta debe ser del 50 por ciento. El gobierno vietnamita estipula que la bauxita no se puede exportar, por lo que se debe construir una planta de alúmina mientras se desarrolla la bauxita. El gobierno vietnamita estipula que los inversores extranjeros sólo pueden participar en inversiones en proyectos de fundición de alúmina y aluminio con una producción anual de 6,5438 millones de toneladas establecidos después de 2065.438+00, y deben estar controlados por Vietnam.
En tercer lugar, la negociación es difícil. Aunque la ley vietnamita permite a los inversores extranjeros participar en las inversiones mineras vietnamitas en diversas formas, como empresas unipersonales, empresas conjuntas, empresas conjuntas y empresas cooperativas a corto plazo, los recursos minerales que han sido descubiertos y probados tienen sus propios propietarios, y el Estado los entrega a empresas profesionales estatales o a la gestión del gobierno local. La mayoría de los inversores extranjeros quieren aprovecharlos en forma de empresas conjuntas u operaciones cooperativas. Vietnam quiere convertir los derechos mineros en la zona minera en acciones, y el precio de venta es muy alto. Al firmar un contrato de cooperación, existen muchas cláusulas de garantía para los requisitos de las partes extranjeras, y los inversores extranjeros generalmente reflejarán la dificultad de la cooperación. En cuanto a tecnología y seguridad, es necesario dar prioridad a los estándares nacionales vietnamitas. Si las normas técnicas y de seguridad extranjeras son más estrictas que las de Vietnam, se pueden seguir las normas extranjeras. En cuanto a los salarios de los empleados, Vietnam exige que no sean inferiores al salario mínimo en la misma industria en Vietnam.
En cuarto lugar, existen muchas incertidumbres en las leyes y políticas. La nueva ley de minería de Vietnam, que entró en vigor en 2005, permite al gobierno publicar una lista de minerales cuya exportación está permitida y restringida en un momento dado. Incluso los proyectos de desarrollo minero financiados por inversores en minerales para la exportación no son una excepción. Por tanto, la ley desalienta la inversión en proyectos de largo plazo y de gran capital. De manera similar, el artículo 14 de la nueva Ley de Minería permite al gobierno declarar un área minera como zona de no minería, o prohibir temporalmente la minería por razones tales como defensa nacional, seguridad, interés histórico, cultural o público. Como el poder de intervención del gobierno es demasiado grande, los inversores carecen de sensación de seguridad.
En quinto lugar, los titulares de licencias de exploración no tienen el derecho exclusivo de solicitar una licencia minera. Según la Ley de Minería recientemente revisada, los titulares de licencias de exploración aún no tienen el derecho exclusivo de solicitar una licencia de minería, sino que solo tienen derechos de solicitud especiales, y este derecho solo es válido dentro de los 6 meses posteriores a la expiración de la licencia de exploración. Dado que las actividades de exploración a menudo requieren una importante inversión inicial y tiempo, las licencias mineras son un incentivo para que los inversores realicen trabajos de exploración. La incertidumbre sobre si se aprobarán las licencias mineras es un obstáculo importante para las actividades de exploración minera en Vietnam.
Además, la infraestructura atrasada, el transporte difícil, la electricidad insuficiente y los altos precios de la electricidad aumentarán los costos de desarrollo de la industria minera de Vietnam. En los últimos años, un gran número de otras empresas mineras extranjeras han entrado en el sector minero de Vietnam, lo que ha provocado que las empresas chinas se enfrenten a una feroz competencia.