Discusión: Análisis de las fallas del sistema de asistencia legal de mi país.
El sistema de asistencia jurídica es un sistema de asistencia judicial en el que el Estado proporciona asistencia jurídica a los ciudadanos que no pueden pagar o no pueden pagar la totalidad de los servicios jurídicos debido a dificultades financieras para salvaguardar sus derechos e intereses conferidos por la ley. El sistema de asistencia jurídica se originó a partir del comportamiento moral de los abogados que prestaban servicios jurídicos gratuitos a clientes pobres. Ha evolucionado gradualmente hasta convertirse en un sistema jurídico indispensable en un país moderno regido por la ley y es un reflejo de la civilización jurídica y el progreso social. Este sistema existe en el mundo desde hace cien años y ahora se ha convertido en un mecanismo nacional para proteger y promover los derechos humanos en más de 140 países. ?
El alcance de la asistencia jurídica cubre cuestiones penales, civiles, contenciosas administrativas y no contenciosas. Este artículo sólo discute y analiza el estado actual y la mejora del sistema de asistencia jurídica en casos penales. ?
1. ¿El establecimiento y la implementación del sistema de asistencia jurídica penal en China?
El sistema de asistencia jurídica penal de mi país está establecido e implementado como uno de los contenidos de la asistencia jurídica. En nuestro país, con la transformación del sistema económico y el ajuste del patrón de intereses, ha surgido un cierto grado de disparidad de riqueza debido a diferencias en las condiciones subjetivas y objetivas. Algunos ciudadanos no pueden salvaguardar sus derechos e intereses legítimos debido a razones económicas. dificultades. Para garantizar que los grupos pobres y vulnerables de la sociedad puedan disfrutar de los mismos derechos a la asistencia jurídica que los ciudadanos comunes, proteger la equidad judicial y los derechos humanos judiciales y hacer realidad el principio constitucional de "todos son iguales ante la ley", la El Ministerio de Justicia propuso formalmente a principios de 1994 explorar el establecimiento e implementación del sistema de asistencia jurídica en nuestro país y tomó la iniciativa en el lanzamiento de proyectos piloto de asistencia jurídica en algunas ciudades grandes y medianas. Con la promulgación de la Ley de Procedimiento Penal y la Ley de Abogados, se ha establecido el estatus del sistema de asistencia jurídica en el sistema legal de China. Como resultado, se ha iniciado plenamente el establecimiento e implementación del sistema de asistencia jurídica de China. Después de varios años de exploración práctica, la asistencia jurídica ha logrado grandes avances. En varios lugares se han promulgado leyes y reglamentos locales sobre asistencia jurídica. En la actualidad, 17 provincias (regiones autónomas y municipios dependientes directamente del Gobierno central) han promulgado leyes y reglamentos sobre asistencia jurídica. Con la promulgación del "Reglamento de Asistencia Legal" por el Consejo de Estado el 21 de julio de 2003, el trabajo de asistencia legal de China ha entrado en una etapa de desarrollo acelerado desde el establecimiento del sistema. ?
El "Reglamento de Asistencia Legal" establece el marco básico del sistema de asistencia legal de mi país y estipula claramente que los ciudadanos con dificultades financieras tienen derecho a recibir servicios legales gratuitos es responsabilidad del gobierno y del gobierno. el departamento administrativo judicial es responsable de la supervisión y gestión de la asistencia jurídica; las agencias de asistencia jurídica son específicamente responsables de organizar e implementar el trabajo de asistencia jurídica. Los abogados son los principales proveedores de asistencia jurídica y deben cumplir con sus obligaciones de asistencia jurídica. trabajo de asistencia jurídica; estipular el alcance, las normas y los procedimientos de implementación de la asistencia jurídica, y los derechos, obligaciones y responsabilidades de las partes en la asistencia jurídica. La promulgación del Reglamento proporciona una base jurídica importante para promover y normalizar la labor de asistencia jurídica. ?
El establecimiento e implementación del sistema de asistencia jurídica ha logrado resultados prácticos. A finales de junio de 2003, había 2.642 instituciones de asistencia jurídica en todo el país, incluidas 2.139 instituciones de asistencia jurídica a nivel de condado y distrito, lo que representaba el 83% del número que se construiría. China cuenta con 8.899 empleados de asistencia jurídica a tiempo completo, casi el 50% de los cuales son abogados calificados. Según estadísticas incompletas, entre 1997 y junio de 2003, los organismos de asistencia jurídica de todos los niveles recibieron más de 6.410.000 consultas jurídicas, gestionaron aproximadamente 800.000 casos de asistencia jurídica y casi 970.000 personas recibieron asistencia jurídica para salvaguardar sus derechos e intereses legítimos. Según el análisis estadístico nacional de empresas de asistencia jurídica de 2002, en la defensa en litigios penales, el 78% de las opiniones de la defensa de los abogados fueron adoptadas total o parcialmente por el tribunal, y algunos casos incluso fueron defendidos por abogados y los acusados fueron absueltos por el tribunal. Esto demuestra plenamente que la implementación de la asistencia jurídica protege eficazmente los derechos humanos básicos de los ciudadanos en el ámbito de la justicia penal y salvaguarda la equidad judicial y la dignidad jurídica en los países socialistas.
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En segundo lugar, ¿cuáles son los factores que restringen el desarrollo del sistema de asistencia jurídica penal de mi país?
Si bien la labor de asistencia jurídica penal en mi país ha logrado resultados notables, debido al inicio tardío de este sistema y a una serie de factores subjetivos y objetivos, no se ha implementado efectivamente en la práctica judicial, lo que se refleja en el hecho de que los abogados generalmente no están dispuestos a asumir la responsabilidad en cuanto a las obligaciones de defensa mediante asistencia jurídica, los tribunales a menudo se encuentran con situaciones en las que los despachos de abogados y los abogados se presionan entre sí al nombrar defensores; además, actualmente hay una falta de abogados adecuados para defender a los ciegos y sordos; -gente muda. El acusado era ciego y sordo, y al tribunal le resultó aún más difícil nombrarle un defensor. Los principales factores son:
(1) La contradicción entre la oferta y la demanda de asistencia jurídica penal es destacada. Con la profundización del trabajo de asistencia jurídica y la publicidad cada vez más generalizada, la demanda de asistencia jurídica por parte de la sociedad se expande día a día. El número de casos de defensa penal asignados a los tribunales está aumentando y las solicitudes de asistencia jurídica de los ciudadanos se están viendo gradualmente desbordadas. Se estima que China necesita más de 700.000 casos de asistencia jurídica cada año, pero menos de una cuarta parte recibe realmente asistencia. ?
(2) Los fondos para asistencia jurídica son seriamente insuficientes. En la actualidad, la asignación anual de fondos de asistencia jurídica por parte del Estado es inferior a 6 centavos por persona al año, cifra muy inferior al nivel medio de los países en desarrollo. La escasez de fondos ha restringido seriamente el desarrollo de fondos de asistencia jurídica, especialmente en algunas zonas económicamente subdesarrolladas, es muy difícil establecer instituciones de asistencia jurídica y recaudar fondos para dicha asistencia. ?
(3) El "Reglamento de Asistencia Legal" promulgado por el Consejo de Estado en julio de 2003 orienta y regula el sistema de asistencia legal, pero no es lo suficientemente alto en términos de efectividad legal. ¿Casos que no cumplen con lo establecido en la Ley de Procedimiento Penal y la Ley de Abogados? 〔1〕?Se da prioridad al Derecho Procesal Penal y al Derecho de la Abogados. ?
(4) El desarrollo de la asistencia jurídica es desigual y existen grandes diferencias regionales. Debido al desarrollo económico desequilibrado, los fondos para asistencia jurídica abundan en las zonas costeras orientales y el trabajo se realiza bien en la región occidental, la falta de fondos para asistencia jurídica dificulta la realización del trabajo y es difícil llamar la atención; de líderes y el reconocimiento del pueblo. ?
3. ¿Mejorar el sistema de asistencia jurídica penal de mi país?
La asistencia jurídica penal es uno de los contenidos de la asistencia jurídica gratuita. Es la obligación legal de los abogados de proporcionar asistencia jurídica a los sospechosos de delitos y acusados con dificultades financieras. ?
El sistema de asistencia jurídica juega un papel importante en las normas de justicia penal internacional. El artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece que el acusado tiene derecho a comparecer en el juicio y defenderse personalmente o mediante asistencia letrada de su elección, si no cuenta con asistencia letrada, se le informará de este derecho; y se le informará de este derecho en interés de la justicia. Si es necesario, se le deberá asignar asistencia jurídica gratuita, pero no deberá pagarla él mismo si no puede pagarla. En cuanto a los costos que implica esta norma, algunos países adoptan el método de que los imputados en procesos penales que puedan permitírselo asuman ellos mismos. Por ejemplo, en Japón, los costos de defensa se consideran parte de los costos del litigio y la sentencia corre a cargo del demandado. Sin embargo, quedarán exentas las solicitudes por motivos de pobreza. ?
Debido al imperfecto sistema de asistencia jurídica, la proporción de asistencia jurídica en casos penales en mi país es menor que la de los países desarrollados. Todavía existe una brecha considerable entre los requisitos de las normas pertinentes de las Naciones Unidas y las normas de las Naciones Unidas. prácticas de los países desarrollados. Esto requiere medidas proactivas para mejorar el sistema de asistencia jurídica. ?
(1) ¿Resolver el problema de los honorarios de asistencia jurídica?
La cantidad de fondos afecta directamente al alcance de la implementación de la asistencia jurídica. Como en la mayoría de los países, la financiación insuficiente de la asistencia jurídica se ha convertido en un factor "cuello de botella" que restringe el desarrollo de la asistencia jurídica en China. ? [2] Por lo tanto, es necesario establecer un sistema en el que el gobierno y la sociedad * * * cada uno desempeñe sus respectivas responsabilidades para promover el desarrollo de la asistencia jurídica. Se pueden tomar las siguientes medidas para resolver el problema de financiación:
① Fortalecer la recaudación y gestión de fondos de asistencia jurídica. Una vez incluidos los fondos de asistencia jurídica en el presupuesto nacional, los gobiernos de todos los niveles deben aumentar al mismo tiempo la inversión en asistencia jurídica, dar prioridad a las asignaciones financieras gubernamentales y luego recaudar fondos sociales para enriquecer el fondo de asistencia jurídica para que pueda funcionar; un papel mayor. ?
(2) La Ley de Procedimiento Penal estipula que los gastos de defensa necesarios para nombrar un abogado defensor correrán a cargo del acusado, excepto aquellos que no puedan contratar un abogado defensor debido a dificultades financieras. ?
③Establecer un sistema de asistencia jurídica con honorarios de abogados decrecientes. El costo de la asistencia jurídica en China es completamente gratuito o inevitable, carece de un sistema regresivo y el alcance de los beneficios es demasiado limitado. Vale la pena aprender del sistema de asistencia jurídica francés que reduce los honorarios de los abogados. ? [3]?
(2) Organizar un equipo fuerte, tomar medidas efectivas, llevar a cabo investigaciones teóricas sistemáticas, publicar una serie de monografías teóricas controvertidas, complementarias e incluso completas, y formar un sistema teórico de asistencia jurídica. en mi país lo más pronto posible marco.
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(3) Formular una ley de asistencia jurídica lo antes posible para establecer los derechos, obligaciones y responsabilidades legales de los receptores y sujetos de la ayuda en forma de ley para garantizar que la asistencia jurídica de mi país se desarrolle de manera institucionalizada y dirección habitual. ?
(4) Aprovechar al máximo los recursos privados para ampliar aún más la escala del equipo de asistencia jurídica. El personal con experiencia jurídica en las escuelas políticas y judiciales y las instituciones de investigación jurídica debe brindar asistencia activamente a las personas que necesitan ayuda legal en la forma permitida por la ley nacional sin afectar la educación y la investigación jurídica. ?
(5) Los medios de comunicación y propaganda deben prestar total atención al desarrollo de la asistencia jurídica en nuestro país y, a través de actividades publicitarias, orientar correctamente a los ciudadanos para que comprendan gradualmente el sistema de asistencia jurídica de nuestro país, de modo que los ciudadanos que cumplan las condiciones de asistencia jurídica pueden obtener asistencia jurídica y realizar intereses legítimos. ?
(6) ¿Establecer un sistema de defensa pública?
El requisito previo para la asistencia jurídica penal es contar con suficientes abogados para protegerla. Para garantizar que el equipo de abogados pueda brindar una defensa eficaz a sospechosos y acusados de delitos específicos, de acuerdo con las características del proceso penal, se debe establecer un sistema de defensa pública, se debe establecer una agencia de defensa pública y se deben seleccionar defensores públicos. . ?
1. ¿Establecer una agencia de defensa pública?
Algunos académicos occidentales, como Meyer, abogan por el establecimiento de una organización de defensa idéntica a la de la fiscalía, la implementación de una defensa designada y la eliminación de la defensa selectiva. Durante la República de China, los abogados designados como defensores estipulados en la Ley de Procedimiento Penal fueron sustituidos por defensores públicos designados. El motivo legislativo de esta modificación es: "Desde la implementación del sistema de defensa designada en nuestro país, han aparecido muchos abogados con alta moral y fuerte sentido de responsabilidad, y también hay muchas personas que defienden de todo corazón los casos designados. Sin embargo, para "No recibir una remuneración considerable, la mayoría de ellos son superficiales. Dado que no favorece al acusado y corre el riesgo de retrasar el caso, es necesario corregir este sistema y adoptar un sistema de defensor público", sin embargo, Zhu, un académico durante. la República de China, señaló que si bien se implementa el sistema de defensa obligatorio, no necesariamente se excluyen opciones. "Por un lado, es obligatorio, pero por otro, el acusado puede elegir un abogado como defensor según sus propias creencias. Los defensores públicos y los abogados privados pueden coexistir bajo el sistema de defensa obligatoria". , "En primer lugar, se debe tener en cuenta el derecho del acusado a la defensa. La confianza de los defensores; en segundo lugar, las agencias de defensa o los defensores públicos bajo el sistema salarial siempre están menos dispuestos a trabajar fielmente para los clientes que los abogados bajo el sistema salarial.”? [5] Cabe decir que las opiniones del profesor Zhu son realistas. ?
2. ¿Elegir un defensor público? Una cierta proporción de abogados con experiencia en litigios penales son seleccionados entre las filas de abogados de todo el país para actuar como defensores públicos. Los defensores públicos se especializan en la defensa de casos penales. Sus salarios, beneficios y gastos diarios están garantizados por el Estado y cuentan como funcionarios públicos. También estipula la cantidad mínima de asistencia jurídica gratuita que los defensores públicos pueden proporcionar a los acusados en casos penales cada año. Aquellos que no hayan alcanzado el cupo no serán registrados a menos que existan razones razonables especificadas con antelación. El monto mínimo se puede calcular en función del número de casos atendidos o de la suma de tiempo.