Cómo implementar la estrategia de expansión de la demanda interna en la región occidental
1 La implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental y la aceleración del desarrollo de las regiones Central y Occidental están en línea con los requisitos objetivos. de la industrialización y modernización de mi país. Las regiones central y occidental pueden contribuir al desarrollo de nuestro país. Hacer las debidas contribuciones a la mejora de la estructura industrial.
La industria de materias primas energéticas es la industria básica de la economía moderna, y los recursos minerales son la base material de la industria de materias primas energéticas. Los recursos minerales totales probados de China ocupan el tercer lugar en el mundo. La distribución de los recursos minerales de mi país está "desalineada" con el desarrollo actual de la productividad. La mayoría de las reservas probadas de los principales recursos minerales se distribuyen en las regiones central y occidental. Las regiones central y occidental tienen vastos recursos terrestres, abundantes recursos humanos, recursos turísticos únicos y un amplio potencial de mercado. La región oriental tiene un buen entorno de inversión, está familiarizada con las prácticas comerciales internacionales y tiene factores de producción avanzados como información, tecnología y talentos; , y tiene abundantes fondos. Tiene amplios vínculos económicos internacionales y un alto nivel de desarrollo económico, pero carece de recursos minerales, lo que resulta en una sobreproducción de bajo nivel. La gran cantidad de recursos necesarios para un mayor desarrollo de la región oriental, especialmente energía, materias primas y otros productos industriales, no pueden resolverse completamente con importaciones. Deben basarse en el país y centrarse en las regiones central y occidental. , la tecnología y los productos de la región oriental deben encontrar nuevas oportunidades de inversión. Al desarrollar mercados, también debemos centrarnos en las regiones central y occidental.
Implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental, acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental y combinar las ventajas de capital, tecnología, talento, gestión e información de la región oriental con los talentos, recursos y enormes conocimientos científicos y tecnológicos. recursos de las regiones central y occidental de acuerdo con el principio de ventajas complementarias Combinar las ventajas potenciales del mercado para promover el desarrollo común de la región oriental y las regiones central y occidental. Esto desempeñará un papel enorme en el desarrollo de equipos importantes y conjuntos completos de equipos necesarios para desarrollar la economía nacional, transformando industrias tradicionales con tecnologías atrasadas, penetrando y expandiéndose en las industrias de energía y materias primas, promoviendo el desarrollo de pequeñas y medianas empresas locales. empresas y prosperar la tierra y la gente.
La implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental y la aceleración del desarrollo de las regiones central y occidental definitivamente tendrán un impacto positivo en la reducción de la brecha de desarrollo económico en las regiones central y occidental y la promoción del desarrollo económico coordinado y el ajuste de la estructura industrial. de varias regiones en todo el país; también mantendrá la estabilidad social y política, la necesidad urgente de fortalecer la unidad nacional y consolidar la defensa y la seguridad nacionales; y hará contribuciones importantes para lograr los objetivos estratégicos de desarrollo del tercer paso de China;
2. Conceptos estratégicos específicos para implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental
Los principales campos de batalla para implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental se refieren a Chongqing, Sichuan, Guizhou, Yunnan y Tíbet, Shaanxi, Gansu, Qinghai, Ningxia, Xinjiang y otras 10 provincias, regiones autónomas y municipios de la región occidental. Sin embargo, desde que el Secretario General Jiang pronunció un importante discurso sobre la aceleración del desarrollo de las regiones central y occidental en el Foro de Desarrollo y Reforma de las Empresas Estatales de Angola el 17 de junio del año pasado y propuso la estrategia de desarrollo occidental, la región central consideró que la La costa oriental se estaba abriendo. No hemos disfrutado de las políticas preferenciales. Ahora que el país ha propuesto la Estrategia de Desarrollo Occidental, todavía no hemos disfrutado de las políticas preferenciales. Por lo tanto, las provincias y regiones centrales, especialmente Mongolia Interior, Shanxi, Henan, Hubei, Hunan e incluso Guangxi (aunque pertenecen al este, a menudo fueron clasificadas como occidentales en la historia) se esfuerzan activamente por entrar en la "jaula" del Occidente, con la esperanza de disfrutar de las políticas occidentales relacionadas con la estrategia de desarrollo.
Las 19 provincias, regiones autónomas y municipios de las regiones central y occidental representan el 86,1% de la superficie terrestre del país. Son vastas y el desarrollo económico interno de cada provincia, región autónoma y municipio es extremadamente desigual. . Es razonable expresar la política de acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental "permitiendo que algunas áreas fronterizas con las provincias centrales y occidentales disfruten de las políticas relevantes de la Estrategia de Desarrollo Occidental". Las provincias centrales y occidentales están dentro de la provincia. Para las áreas atrasadas, debemos centrarnos en implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental y acelerar el desarrollo de las regiones centrales y occidentales, adhiriéndose al principio de "priorizar la eficiencia teniendo en cuenta la equidad". Debemos centrarnos en desarrollar las ubicaciones ventajosas y los polos (puntos) de crecimiento en las regiones central y occidental, que no pueden impulsar el desarrollo general de las regiones central y occidental. Las regiones central y occidental deben elegir el punto de integración de la política industrial y la política regional, determinar el marco de diseño clave, promover el desarrollo a través de la reforma y la apertura, y promover la racionalización de la estructura industrial y la distribución de la productividad a través del desarrollo.
Las ideas y sugerencias específicas son las siguientes:
(1) Promover el desarrollo y la apertura del cinturón económico del río Yangtze y el cinturón económico Longhai-Lanxin, cultivar el cinturón económico Nankun, y establecer recientemente la Zona Económica Especial Beihai-Qinzhou-Fangchenggang y la Zona Económica Especial Da Hunchun.
1. Promover el desarrollo y la apertura del Cinturón Económico del Río Yangtze y del Cinturón Económico Longhai-Lanxin.
El cinturón económico del río Yangtze se refiere principalmente al área desde Shanghai en el este hasta Panzhihua, Sichuan, en el oeste. Su ancho es perpendicular al río Yangtze y su alcance de 100 a 200 km, que puede extenderse al Tíbet, Yunnan y Guizhou. El cinturón económico del río Yangtze incluye los grupos industriales de los tramos superior, medio e inferior de China, y se puede decir que es uno de los mapas completos de la estructura industrial de China. El cinturón económico del río Yangtze es otro eje principal de desarrollo territorial después de la formación del eje principal de desarrollo territorial costero de mi país. La revitalización de las industrias en el cinturón económico del río Yangtze es una cuestión estratégica que debe considerarse en el Décimo Plan Quinquenal de China. Promover el desarrollo y la apertura del cinturón económico del río Yangtze ayudará a formar una estructura en forma de T para el desarrollo de tierras costeras y ribereñas, mejorará la fortaleza nacional integral, expandirá la demanda interna y formará una nueva ola de introducción de inversión extranjera.
El cinturón económico del río Yangtze y el cinturón económico costero en la década de 1980 enfrentan los mismos antecedentes y oportunidades. El desarrollo y apertura del cinturón económico del río Yangtze se basa en la idea específica de "desarrollo económico regional coordinado" propuesta en 1994, y las provincias y ciudades a lo largo del río y los departamentos pertinentes han obtenido * * *. Se pueden comparar los antecedentes de la "Estrategia de Desarrollo Económico Costero" en la década de 1980, desde el establecimiento de zonas económicas especiales, ciudades costeras abiertas y zonas de desarrollo económico y tecnológico costero hasta la "Estrategia de Desarrollo Económico Costero" como un medio central de toma de decisiones. en 1988. En la década de 1990, marcada por el establecimiento de la Nueva Área de Pudong, el lanzamiento del Proyecto de las Tres Gargantas y el establecimiento de la Municipalidad de Chongqing, se dieron condiciones muy favorables para el desarrollo y la apertura del cinturón económico del río Yangtze.
El cinturón económico del río Yangtze (100-200 km) en las regiones central y occidental es la ubicación dominante y el polo (punto) de crecimiento en las regiones central y occidental. Implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental, acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental y permitir que estas regiones occidentales disfruten de las políticas relevantes de la Estrategia de Desarrollo Occidental; permitir que estas regiones centrales disfruten de políticas que sean ligeramente diferentes de las de las 10 provincias occidentales; regiones autónomas y municipios, para conectar las regiones oriental y occidental. Refleja la continuidad de la estrategia nacional de desarrollo regional y resuelve el problema de que la parte central no es el este y el oeste. El cinturón económico del río Yangtze central incluye las capitales de cuatro provincias y varias ciudades a nivel de prefectura.
Una regla o principio importante en las prácticas y políticas de desarrollo económico regional del mundo es que los puntos de conexión y las conexiones entre ciudades y las líneas troncales de transporte son las mejores ubicaciones para el desarrollo económico. El desarrollo y apertura del cinturón económico del río Yangtze se llevará a cabo a través de una red compuesta por ciudades nodos y ejes (líneas troncales de tráfico y líneas troncales de comunicación). Cuando decimos que el cinturón económico del río Yangtze es el segundo eje principal del desarrollo territorial de China, queremos decir que es perpendicular al río Yangtze y su extensión de 100 a 200 km se encuentra en este eje. El cinturón económico del río Yangtze en realidad se divide en tres círculos económicos: el tramo superior, el medio y el inferior. Los tramos superiores del río Yangtze se centran en Chengdu y Chongqing, incluidos Chongqing y Chengdu en Sichuan. El tramo medio del círculo económico del río Yangtze se centra en Changsha, Wuhan y Nanchang. El círculo económico del bajo río Yangtze se centra en Shanghai. El desarrollo y la apertura del cinturón económico del río Yangtze se pueden extender al Tíbet, Yunnan y Guizhou, además de a los tres principales círculos económicos de los tramos superior, medio e inferior.
El desarrollo y la apertura del cinturón económico del río Yangtze deben promoverse mediante una red de ejes puntuales. La idea específica es: Chengdu, Chongqing, Changsha, Wuhan, Nanchang, Hefei y otras capitales provinciales y municipios directamente dependientes del Gobierno Central son ciudades nodos de primer nivel, que constan de ferrocarriles (o ferrocarriles de alta velocidad), carreteras (o autopistas). ), vías fluviales, vías aéreas, tuberías y líneas troncales de comunicación. El eje de conexión entre las ciudades nodos de primer nivel es el eje de ciudad de primer nivel es la ciudad nodo de segundo nivel, y el eje de conexión entre las ciudades de primer nivel; La ciudad nodo de nivel y la ciudad nodo de segundo nivel, y entre las ciudades nodos de segundo nivel, como ferrocarriles, carreteras, vías navegables, vías aéreas, tuberías, líneas troncales de comunicación, etc., son ejes secundarios. La red consta de ciudades nodos y ejes, formando ubicaciones favorables. Expandir en forma de red de eje de puntos. Determine Lhasa, Kunming y Guiyang como "ciudades nodos extensibles" y determine el "eje extensible", como se muestra en la figura anterior. Por lo tanto, de acuerdo con la política de implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental, el cinturón económico del río Yangtze puede definir dos áreas donde las políticas son aplicables, a saber, las áreas que pertenecen a las 10 provincias occidentales, las regiones autónomas y los municipios implementan las políticas preferenciales de la Estrategia de Desarrollo Occidental; las regiones de la región central adoptan políticas preferenciales ligeramente diferentes a las de la región occidental. Lo que hay que señalar aquí es que el ferrocarril Chongqing-Huaihua, que está a punto de comenzar a construirse este año, no se encuentra en el eje de primer nivel "Chongqing-Changsha". Es necesario construir una línea de conexión desde cierto punto del ferrocarril Chongqing-Huaihua hasta Shimen para formar un eje de primer nivel "Chongqing-Shimen-Changsha". De esta manera, el flujo de pasajeros y mercancías en la región Chengdu-Chongqing, con una población de más de 654.380 millones de habitantes, puede pasar por Changsha, capital de la provincia de Hunan, promoviendo así el desarrollo del noroeste de Hunan.
El cinturón económico Longhai-Lanxin se refiere principalmente a la superficie terrestre que comienza en Lianyungang, Jiangsu en el este, y Alashankou, Xinjiang en el oeste. Su ancho es perpendicular al ferrocarril Longhai-Lanxin y su alcance de 100 a 150 km. El Cinturón Económico Longhai-Lanxin también incluye los grupos industriales upstream, midstream y downstream de China, y también se puede decir que es uno de los mapas completos de la estructura industrial de China. Se puede decir que el cinturón económico Longhai-Lanxin es el tercer eje principal de desarrollo territorial después del cinturón económico costero y del río Yangtze. La revitalización de las industrias en el cinturón económico Longhai-Lanxin es una cuestión estratégica que debe considerarse en el "XV Plan Quinquenal" de China e incluso en el siglo XXI. Promover el desarrollo y la apertura del Nuevo Cinturón Económico Longhai-Lanzhou, mejorar la fortaleza nacional integral y expandir el mercado y la demanda internos ayudarán a consolidar la frontera occidental. La implementación del desarrollo y apertura de la zona económica Longhai-Lanxin debe basarse en el desarrollo y la utilización efectiva de los recursos hídricos.
El desarrollo y la apertura del cinturón económico Longhai-Lanxin deben promoverse siguiendo un eje puntual. La idea específica es tomar el ferrocarril y la carretera de Longhai a Lanxin y la línea troncal de comunicación en la misma dirección que el eje, con las capitales provinciales y las ciudades a nivel de prefectura a lo largo de la línea como ciudades nodos, y desarrollarse en forma de cuenta. . El alcance del Cinturón Económico Longhai-Lanxin en la región central incluye Zhengzhou, la ciudad capital de la provincia de Henan, y varias ciudades a nivel de prefectura, como se muestra en la siguiente figura.
2. Con el objetivo de fortalecer los vínculos económicos con el sudeste asiático y el sur de Asia, cultivar el cinturón económico Nanning-Kunming y establecer una nueva zona económica especial "Beihai-Qinzhou-Fangchengang".
Yunnan es el canal externo más importante del suroeste de China y está "conectado por montañas y ríos" con los países del Sudeste Asiático. El 30 de abril de 1999, Camboya se unió oficialmente a la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático. En este punto, una Gran ASEAN con un producto nacional bruto superior a 700 mil millones de dólares finalmente se ha convertido en una realidad. Diez países de la ASEAN tienen una población de 500 millones y una superficie terrestre de 4,5 millones de kilómetros cuadrados, que cubren todo el Sudeste Asiático. En los últimos 10 años, las economías de los países de la ASEAN se han desarrollado rápidamente, se han establecido inicialmente reglas económicas de mercado, se ha fortalecido aún más la fuerza política y económica y el Círculo Económico de Indochina está tomando forma. Los países de la ASEAN son amigos de China. Con el rápido desarrollo de la integración, regionalización y agrupación económica mundial, la cooperación económica subregional Lancang-Mekong se convertirá en un nuevo centro de crecimiento económico en la región de Asia y el Pacífico. El río Lancang-Mekong es el río más grande de Indochina y se le conoce como el "río Danubio del Este". Atraviesa seis países, con una superficie de cuenca de más de 2,3 millones de kilómetros cuadrados y una población de 230 millones. La cuenca es rica en recursos, especialmente recursos hidroeléctricos, recursos biológicos, recursos minerales y recursos turísticos. La ventaja de la ubicación es muy obvia y el potencial de desarrollo es enorme. El ferrocarril Nanning-Kunming se completó y abrió al tráfico en febrero de 1997. Pasa por las tres provincias de Yunnan, Guizhou y Guangxi, comenzando desde Kunming en el oeste, Nanning en el sur y Guohong y Guizhou en el norte. Tiene una longitud total de 899,7 kilómetros y una capacidad de transporte anual de 100.000 toneladas en un futuro próximo y de 20 a 30 millones de toneladas a largo plazo. El ferrocarril Nannan-Kunming proporciona un canal conveniente para la comunicación entre la región suroeste y las zonas costeras del sur de China. El Cinturón Económico de Nan-Kunming es el principal eje potencial de desarrollo territorial en el suroeste de China, y Kunming es la cabeza de puente occidental del Cinturón Económico de Nan-Kunming. El desarrollo de Kunming favorece la promoción de la formación de la Zona Económica de Nankun. El Ministerio de Ferrocarriles está llevando a cabo un estudio de viabilidad sobre el Ferrocarril Panasiático que conecta la ASEAN y Yunnan, China. La construcción del Ferrocarril Panasiático desempeñará un papel muy importante en el fortalecimiento de las conexiones entre China y los países de la ASEAN. Se recomienda dar a Kunming y Yunnan algunas políticas similares a las de Shanghai Pudong, alentar a Yunnan y a los países de la ASEAN a fortalecer los vínculos económicos complementarios, participar activamente en la formación del Círculo Económico de Indochina y convertirlo en una cabeza de puente para la cooperación económica y la competencia entre China y ASEAN. Esta fue una de las estrategias geoestratégicas más importantes de China a principios de siglo.
Guangxi es una zona fronteriza con minorías étnicas y una zona de posdesarrollo. Guangxi está respaldada por el suroeste y orientada al sudeste asiático. Tiene una ubicación geográfica ventajosa. Es la puerta de entrada al mar desde el suroeste y la cabeza de puente oriental del Cinturón Económico de Nankun. Ya en 1992, el Comité Central del Partido Comunista de China determinó el estatus de Guangxi como canal marítimo del suroeste. En la actualidad, el marco del gran corredor ya está básicamente formado y se está mejorando aún más. Está surgiendo el papel de Guangxi como cabeza de puente que conecta el interior del suroeste de China y el sudeste asiático. Con la implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental, el papel de Guangxi será más obvio. Por ello, se recomienda establecer nuevas zonas económicas especiales en Beihai, Qinzhou, y Fangchenggang, Guangxi, con una superficie de 14.587 kilómetros cuadrados, una población de 5.158.000 habitantes y un nivel administrativo equivalente al nivel subprovincial.
3. Se establecerá una nueva zona económica del Gran Hunchun frente al noreste de Asia en el área del río Tumen.
La transformación y revitalización de las antiguas bases industriales en el noreste de China es un problema de larga data en la economía nacional de mi país.
Durante mucho tiempo no se ha encontrado ninguna "cura". La clave es que todavía no hemos creado una ventana abierta conveniente para que la región noreste se conecte directamente con la comunidad internacional a través del canal más conveniente, y la región del río Tumen es la mejor zona para que establezcamos esa ventana abierta. En este sentido, podemos tomar la provincia de Guangdong como centro y comparar Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong en el sur de China. Podemos considerar el "pequeño triángulo" del "Plan de desarrollo de la cuenca del río Tumen" lanzado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo como un "Hong Kong virtual". La ciudad de Changchun en la provincia de Jilin y la ciudad de Harbin en la provincia de Heilongjiang son equivalentes a la ciudad de Guangzhou en la provincia de Guangdong. Luego, uno incluye la ciudad de Tumen, la ciudad de Hunchun y el condado de Wangqing. En otras palabras, para implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental, es absolutamente necesario establecer la primera zona económica especial en el noreste de China, la Zona Económica Especial Da Hunchun, en la región del río Tumen en China. . Su nivel administrativo equivale al nivel subprovincial y está formado por la ciudad de Tumen, la ciudad de Hunchun y el condado de Wangqing, con una superficie total de 15.300 kilómetros cuadrados y una población actual de 656.300 habitantes. De esta manera, las Zonas Económicas Especiales de Changchun, Harbin y Da Hunchun formarán el triángulo de crecimiento del Noreste, se revitalizará la economía de toda la región del Noreste y se podrá resolver fácilmente el problema de la transformación y revitalización de las antiguas bases industriales del Noreste. . Desde la perspectiva de las necesidades de desarrollo del noreste de China, es muy urgente establecer la primera zona económica especial en el noreste de China: la zona económica especial de Da Hunchun en el área del río Tumen. Para promover el desarrollo de Jilin, Heilongjiang y el este de Mongolia Interior en la región central y promover la transformación y revitalización de la antigua base industrial en el noreste de China, es urgente utilizar la Zona Económica Especial de Da Hunchun como una ventana para abrirse a el mundo exterior y realizar comercio con los países desarrollados del mundo. (2) Determinar zonas clave de desarrollo integral industrial y de recursos en las regiones central y occidental.
Los criterios de identificación para zonas clave de desarrollo integral industrial y de recursos en las regiones central y occidental son: (1) Adherirse al principio de combinar políticas industriales y políticas regionales (2) Satisfacer los requisitos generales de tierra; desarrollo y estar incluido en el esquema de desarrollo del terreno (3) Tiene buenas instalaciones de transporte y comunicación, o puede tener importantes instalaciones de transporte y comunicación, está cerca de ferrocarriles, ríos y otras líneas troncales, está conectado al sistema urbano o está ubicado en ciudades centrales y aglomeraciones urbanas, y tiene mayor influencia en toda la provincia. Gran capacidad de radiación (4) Ventajas de ricos recursos minerales, grandes reservas probadas o amplias perspectivas, buena combinación de agua, energía y materias primas, buena calidad de los recursos; estructura, perspectivas de desarrollo a corto o mediano plazo y la posibilidad de formar una base industrial pesada integral a gran escala (5) El stock de activos fijos industriales es enorme, lo que puede promover la mejora de la estructura industrial de mi país a través de la transformación tecnológica; . Dentro de un determinado período de tiempo, una buena demanda de productos, especialmente importantes productos energéticos o de sustitución de importaciones, tiene gran importancia en el mercado internacional.
Según la investigación, las siguientes 14 áreas dentro del cinturón económico del río Yangtze y el cinturón económico Longhai-Lanxin en las regiones occidental y central pueden seleccionarse como zonas clave de desarrollo integral industrial y de recursos. En la región occidental, el área Mengshan-Ningxia-Shaanxi Hetao es una zona de desarrollo integral para las industrias de energía, tierras raras y aceros especiales con el carbón como núcleo. (2) La sección occidental de la Línea Longhai: una zona de desarrollo industrial integral para materiales de metales preciosos no ferrosos del grupo de cobre, níquel, plomo, zinc y platino basada en la industria energética en el tramo superior del río Amarillo. (3) La sección occidental del ferrocarril Lanzhou-Xinjiang - Zona de desarrollo integral de energía de petróleo, carbón, oro y cromo de la cuenca de Junggar. (4) Zona de Desarrollo Integral Petrolero y Petroquímico de la Cuenca del Tarim. (5) La Zona Económica Abierta de las Tres Gargantas en el curso medio y superior del río Yangtze. (6) Liupanshui en Panxi, Yunnan, Guizhou y Sichuan es una zona de desarrollo integral de la energía, el acero y los metales no ferrosos basada en el desarrollo del carbón, el hierro, el cobre, el plomo, el zinc, el aluminio y el fósforo. (7) Zona de exploración y desarrollo integral de recursos minerales del suroeste de Nujiang, río Lancang y Jinshajiang "Tres ríos". (8) Zona de desarrollo integral de metales no ferrosos, metales raros y gemas de Altai. (9) Zona de desarrollo integral de productos químicos salinos de la cuenca de Qaidam, que se compone principalmente de sal de potasio. Región central: (10) área de Jiaozuo-Zhengzhou, Henan se dedica principalmente a la industria química del carbón, la fundición de aluminio y la energía térmica. (11) Hunan es una zona clave de desarrollo económico formada por las prefecturas autónomas de Yueyang, Xiangtan, Zhuzhou, Changsha, Yiyang, Changde, Zhangjiajie y Xiangxi. (12) Hubei tiene zonas triangulares clave de desarrollo económico en Huangshi, Ezhou, Wuhan, Jingsha, Yichang, Xiangfan y Shiyan. (13) Las zonas clave de desarrollo económico de Jiangxi son Jiujiang y Nanchang. (14) Anhui es una zona clave de desarrollo económico formada por Wuhu, Ma'anshan, Tongling, Anqing, Chaohu y Hefei.
(3) Determinar las zonas de desarrollo económico turístico y de minorías étnicas en las regiones central y occidental.
En vista de las características de un gran número de minorías étnicas y grandes áreas de pobreza en las regiones central y occidental, debemos explorar activamente nuevas formas de desarrollo económico en las áreas de minorías étnicas afectadas por la pobreza, implementar el espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China y del XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China, e integrar a las minorías étnicas en El propósito de la Ley de Autonomía Regional se integra con el alivio de la pobreza nacional "87" y objetivos de desarrollo. Se recomienda que entre las 14 provincias, las regiones central y occidental (incluidas Guangxi y Mongolia Interior) elijan prefecturas autónomas o áreas equivalentes a prefecturas autónomas, como Mongolia Interior, Jilin, Hubei, Hunan, Guangxi, Sichuan, Chongqing, Guizhou, Yunnan, Tíbet, Gansu, Qinghai y Ningxia, Xinjiang. Estas zonas de desarrollo económico para las minorías étnicas son formuladas principalmente por provincias, regiones autónomas y municipios sobre la base de sus propias condiciones reales y locales, con el apoyo, la coordinación y la orientación del gobierno central y el Consejo de Estado, y de conformidad con el principio de combinando políticas industriales y políticas regionales. Sólo hay una prefectura autónoma de minoría étnica en la provincia de Hunan: la prefectura autónoma de Xiangxi Tujia y Miao. Desde la ciudad de Furong en el condado de Yongshun hasta el río Luoyi en el condado de Guzhang hay un nuevo polo de crecimiento económico. Si se establece aquí una zona de desarrollo económico de minorías étnicas, se puede promover la formación de un nuevo polo de crecimiento económico en la Prefectura Autónoma Tujia y Miao en el oeste de Hunan, impulsando así el desarrollo de los condados y ciudades circundantes y explorando un nuevo camino para el desarrollo económico. en zonas minoritarias afectadas por la pobreza en las regiones central y occidental.
El turismo es actualmente la industria de más rápido crecimiento en el mundo y se le conoce como una eterna "industria del amanecer". El Medio Oeste tiene muchos recursos turísticos únicos, algunos de los cuales son atracciones de fama mundial. El establecimiento de zonas de desarrollo económico turístico en estos lugares puede convertirse gradualmente en nuevos puntos de crecimiento económico local. Por lo tanto, se recomienda que Zhangjiajie en Hunan, Jiuzhaigou en Sichuan, Xishuangbanna en Yunnan, el Gran Cañón de Brahmaputra en el Tíbet, Xi'an en Shaanxi, el lago Qinghai en Qinghai y Dunhuang en Gansu sean designados zonas de desarrollo económico turístico en el centro. y regiones occidentales.
En resumen, debido al vasto territorio de las regiones central y occidental, basado en la teoría de la estrategia de industrialización, la teoría de la estructura industrial de la economía industrial, la teoría del desarrollo del eje de puntos y la teoría del polo de crecimiento de las regiones Los principios de economía, política industrial y política regional, combinados con la situación real en las regiones central y occidental de mi país, se propuso un marco estratégico para implementar la estrategia de desarrollo occidental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental en tres niveles (ver figura adjunta ). En el primer nivel, teniendo en cuenta la continuidad de la estrategia nacional de desarrollo regional, se seleccionaron el cinturón económico del río Yangtze y el cinturón económico Longhai-Lanxin, que conectan las tres principales regiones del este, el centro y el oeste. Teniendo en cuenta la fortaleza nacional en este punto, los responsables de las políticas cuentan con una alternativa. Además, el autor cree que el establecimiento de dos nuevas zonas económicas especiales para apoyar el desarrollo de Kunming también pertenece al primer nivel. En el segundo nivel, algunas regiones están ubicadas en las dos principales zonas económicas, lo que también brinda a los responsables de políticas una gama de opciones. El tercer nivel debe estar guiado por los departamentos nacionales pertinentes y encargarse de la operación de los gobiernos provinciales y municipales. Hemos elegido este marco estratégico para implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental. Después de acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental, lo más importante es el diseño de políticas.
3. Para implementar la estrategia de desarrollo occidental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental, se debe adoptar el modelo de "zona súper especial".
Con base en los logros de la reforma y apertura de China y la situación nacional e internacional, la implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental y la aceleración del desarrollo de las regiones central y occidental deben combinarse con el proceso de industrialización de China y la ajuste de la estructura industrial a la economía del río Yangtze que conecta el cinturón este, medio y oeste y el cinturón económico Longhai-Lanxin, con Kunming en Yunnan, con la recién creada Zona Económica Especial Beihai-Qinzhou-Fangchenggang y la Zona Económica Especial Da Hunchun, a las zonas de desarrollo integral industrial y de recursos clave en las regiones central y occidental, a la economía de minorías étnicas en las regiones central y occidental Las zonas de desarrollo y las zonas de desarrollo económico turístico implementan políticas preferenciales de reforma y apertura. En otras palabras, las políticas y medidas exitosas de reforma y apertura implementadas en las zonas costeras orientales durante los últimos 20 años deben combinarse con las realidades objetivas de las regiones central y occidental y aplicarse a las regiones antes mencionadas.
La práctica ha demostrado que bajo el sistema económico de mercado socialista, el desarrollo económico de una región no sólo depende de la inversión de capital, tecnología, talentos y otros factores de producción, sino que también depende de la inversión de políticas nacionales. . Después de más de 20 años de rápido desarrollo, la región costera oriental ha desarrollado una gran fortaleza y hay una gran cantidad de dinero caliente que necesita buscar oportunidades de inversión fuera de la región. Durante 1998, sólo el 4,2% de la inversión en activos fijos de toda la sociedad provino del presupuesto nacional, mientras que el 67,4% provino de inversiones propias y de otro tipo, y el 9,1% provino del uso de capital extranjero. Se puede ver que los recursos financieros del gobierno central son limitados y es imposible invertir en las regiones central y occidental a gran escala.
Por lo tanto, mientras el país invierta en las políticas y medidas que han tenido éxito en el Este, podrá atraer una gran cantidad de capital, tecnología, talentos y otros factores de producción del Este y del extranjero.
Desde 1992, mi país ha establecido un sistema económico de mercado socialista, y el mecanismo de mercado se ha convertido gradualmente en la fuerza básica para la asignación de recursos. Pero desde entonces hasta ahora, nadie se atrevió a hablar de implementar políticas de zonas especiales o de establecer nuevas zonas especiales en las regiones central y occidental, ni en los departamentos de formulación de políticas ni en el mundo académico. Hoy la India propuso aprender de la política de zonas especiales de China, pero no nos atrevemos a mencionarlo nuevamente. De hecho, cuando China estableció cuatro zonas económicas especiales en las zonas costeras orientales a principios del decenio de 1980 y posteriormente creó la Zona Económica Especial de Hainan, utilizó las zonas económicas especiales como ventanas y campos de pruebas para utilizar activamente la inversión extranjera, introducir tecnología y gestión, y apertura al mundo exterior. Al principio, el establecimiento de zonas económicas especiales propugnado por el camarada Deng Xiaoping tuvo mucho éxito. Hoy, para lograr la industrialización de nuestro país, fortalecer la sustitución de importaciones de la industria de equipos, completar la modernización de la estructura industrial, mejorar la asignación profunda de la productividad industrial, consolidar la defensa nacional, mejorar la fuerza nacional integral, implementar el estrategia de desarrollo occidental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental, se ha incluido en la agenda central. Los líderes del gobierno central propusieron que se adopten nuevas ideas para acelerar el desarrollo de la región occidental, adaptarse a las necesidades del establecimiento de un sistema económico de mercado socialista y el nuevo entorno de apertura al mundo exterior, adoptar métodos económicos de mercado. , actuar de acuerdo con leyes objetivas y mostrar el mismo coraje que al crear zonas económicas especiales en el pasado. Bajo el sistema económico de mercado socialista, los inversores nacionales y extranjeros sólo pueden ser atraídos permitiéndoles invertir de forma rentable en las regiones central y occidental.
En los últimos años, ha sido necesario que el país emita bonos del Tesoro a largo plazo para la construcción de infraestructura y ampliar adecuadamente el déficit fiscal central y la inversión en activos fijos. Sin embargo, cabe señalar que en los últimos dos años no se ha promovido la inversión de capital privado y que la inversión extranjera directa también ha disminuido significativamente. Esto requiere que encontremos maneras de movilizar el entusiasmo de los inversores extranjeros y privados, y que tomemos medidas importantes para promover el cinturón económico del río Yangtze y el cinturón económico Longhai-Lanxin en el mundo.
Por lo tanto, implementar la estrategia de desarrollo occidental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental no es una cuestión de adoptar el modelo de zona especial, sino un modelo de "zona súper especial" (la "zona súper especial" El modelo de "zona" propuesto por el autor aquí no es un concepto de política, lo que significa que en un área seleccionada, los proyectos de desarrollo de recursos, los proyectos nuevos y los proyectos de transformación empresarial existentes que cumplan con las políticas industriales nacionales deben recibir políticas más preferenciales. que las zonas económicas especiales del año (es atractiva, diferente de la Zona Económica Especial del Este) y formula políticas más favorables que la Zona Económica Especial para promover el desarrollo de las regiones central y occidental. Con este fin, se hacen las siguientes sugerencias:
(1) Debido a que las regiones central y occidental son muy vastas, incluso el cinturón económico del río Yangtze y el cinturón económico Longhai-Lanxin, Kunming, Beihai-Qinzhou-Fangchenggang Las zonas especiales del Cinturón Económico de Da Hunchun, las zonas de desarrollo integral para recursos e industrias clave, las zonas de desarrollo económico para minorías étnicas y las zonas de desarrollo económico del turismo son todas muy grandes. Por lo tanto, los proyectos de desarrollo de recursos, nuevos proyectos y proyectos de renovación de empresas existentes en estas áreas deben implementar las políticas preferenciales de reforma y apertura. En otras palabras, las áreas antes mencionadas adoptan una política de igual énfasis en la inversión extranjera y la inversión nacional, e insisten en la apertura tanto interna como externa. Esto es diferente de la Zona Económica Especial del Este.
(2) Para áreas distintas de las dos zonas económicas especiales recientemente establecidas mencionadas anteriormente, se implementarán políticas preferenciales de reforma y apertura para proyectos específicos que cumplan con las políticas industriales nacionales y el grado de políticas preferenciales. excederá el de las zonas económicas especiales. Por ejemplo, el impuesto sobre la renta de las empresas se puede fijar en 8 a 10 años, estar exento durante 5 años a partir del año de generación de ganancias y cobrar la mitad de la tasa durante 6 a 10 años, pero se puede establecer el período, como 65,438 de la ganancia. -año de fabricación.
(3) Con base en el crecimiento de la fuerza nacional, el estado aumentará adecuadamente los pagos de transferencia fiscal. El Estado es el principal responsable de los proyectos de desvío de agua a gran escala, la construcción de infraestructura como líneas troncales ferroviarias, proyectos de comunicaciones de alta velocidad y la industria militar de vanguardia. Ofrece descuentos financieros e incluso subsidios de inversión directa a proyectos que cumplen con las normas industriales nacionales. políticas, convirtiendo a los inversores nacionales y extranjeros en la principal fuerza en el desarrollo de las regiones centrales y occidentales. Orientarlos activamente para que inviertan en infraestructura, industrias básicas y transformación tecnológica de empresas existentes en los campos antes mencionados, así como para invertir en industrias de alta tecnología y turismo.
(4) Dado que la mayoría de las regiones central y occidental son industrias de desarrollo de recursos e industrias de procesamiento pesado con altos requisitos de economías de escala, que requieren una gran cantidad de inversión de capital, el país puede utilizar el desarrollo nacional existente. y compañías de inversión, o establecer algunos Los nuevos fondos de inversión industrial reunirán fondos de varios canales para el desarrollo, e incluso podemos explorar el establecimiento de un fondo de desarrollo occidental (limitado a invertir en acciones cotizadas en la región occidental) para crear canales de inversión para pequeños y medianos inversores. El Banco de Desarrollo de China debería aprovechar al máximo sus propias ventajas y brindar apoyo en forma de préstamos para políticas.
(5) Implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental es un proyecto sistemático complejo y a largo plazo, y se debe formular una Ley de Desarrollo Occidental. El país ha establecido la Oficina de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado para coordinar las políticas y medidas formuladas por varios departamentos, y ha establecido un Comité Asesor de Políticas de Desarrollo Occidental compuesto por la industria, el gobierno, el mundo académico (personas con experiencia y conocimiento) y representantes locales en el región occidental.
(6) Aprender de la experiencia de Estados Unidos, Japón y otros países avanzados del mundo en el apoyo al desarrollo de las zonas atrasadas del país. Por ejemplo, para el desarrollo de Hokkaido, que ocupa el 22% de la superficie terrestre, Japón ha creado el Departamento de Desarrollo de Hokkaido (capacidad: 88 personas), la Oficina de Desarrollo de Hokkaido (capacidad: 7.466 personas) y la Oficina de Desarrollo de Hokkaido (Tohoku). Banco. Desde 1952 se han formulado e implementado seis planes de desarrollo. Actualmente, la Oficina de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado sólo cuenta con 10 empleados. Se puede considerar la posibilidad de fusionar la Oficina de Alivio de la Pobreza del Consejo de Estado con la Oficina de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado en un momento apropiado para mejorar sus capacidades administrativas. Reformar el registro de empresas y reducir el umbral de entrada para que los inversores inviertan en los campos antes mencionados.
(7) Japón fusionó recientemente los bancos de política originales (incluido el Banco de Desarrollo de Hokkaido (Tohoku)) para formar el Banco de Inversión de Política de Japón. La implementación por parte de China de su estrategia de desarrollo occidental requiere el apoyo de políticas financieras. Se recomienda que se establezca una agencia dentro del Banco de Desarrollo de China para asumir esta función y fortalecerla. Permitir que el suroeste y el noroeste establezcan bancos regionales de desarrollo comercial por acciones, respectivamente.
(8) Al tiempo que hacen pleno uso de los fondos nacionales y el apoyo político, las regiones central y occidental deben emancipar sus mentes, actualizar conceptos y mejorar el entorno de inversión. Como política rectora, se recomienda que los cuadros a nivel de condado y superiores reserven del 20 al 30% del establecimiento simplificado para el reclutamiento abierto en las regiones orientales desarrolladas, los cuadros desmovilizados y los cuadros que regresan por debajo del nivel de condado reserven el 30% para; 50% del establecimiento simplificado y reclutar asalariados locales Reclutamiento abierto entre niñas trabajadoras, soldados desmovilizados y graduados universitarios con capacitación a corto plazo. Sólo así se podrá mejorar integralmente la calidad de los cuadros locales en un corto período de tiempo.
(9) Los recursos minerales de las regiones central y occidental pertenecen al estado. Dado que los recursos minerales no son renovables, debemos implementar el desarrollo científico, proteger los recursos y aprovechar al máximo su eficacia. No podemos empezar a cavar indiscriminadamente para evitar destruir recursos.
(10) El desarrollo de las regiones central y occidental debe prestar atención a la protección del entorno ecológico. En particular, la región occidental es la fuente y la fuente de los principales ríos de mi país, y la ecología lo es. muy frágil. En el proceso de desarrollo de recursos e industrialización, debemos otorgar gran importancia a la protección del medio ambiente.
En resumen, para implementar la estrategia de desarrollo occidental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental, se recomienda implementar el modelo de "zona súper especial" e implementar políticas más favorables que las zonas económicas especiales de el año. Si se introduce esta política, estimulará en gran medida el entusiasmo de la gente de las regiones central y occidental por desarrollar la economía a través de la autosuficiencia, creará una enorme demanda efectiva de mano de obra general y talentos de alto nivel y aliviará la presión de los "trabajadores inmigrantes". en las regiones central y occidental de las zonas costeras orientales, y ampliar el empleo. Permitir que muchos graduados universitarios vayan a las regiones central y occidental para hacer contribuciones, tal como lo hicieron en Shenzhen y Hainan, se formará una nueva ronda de empleos nacionales y extranjeros; el clímax de la inversión extranjera en las regiones central y occidental; el desarrollo de las regiones central y occidental también proporcionará un amplio mercado para las zonas costeras orientales.