El cuerpo principal de regulaciones administrativas es
Requisitos básicos de las normas administrativas:
1. Formular normas administrativas de conformidad con la Constitución y las leyes.
El Consejo de Estado no formulará reglamentos administrativos para materias que no estén estipuladas en la Constitución y las leyes, incluso si la Constitución y las leyes estipulan materias relevantes, pero no entran dentro del ámbito de la autoridad legislativa de la administración; los reglamentos conforme a los principios del constitucionalismo democrático, el Consejo de Estado no los estipulará en el derecho administrativo; los reglamentos administrativos formulados deben estipular claramente las disposiciones constitucionales y las disposiciones legales pertinentes en las que se basan en forma de legislación.
2. No debe entrar en conflicto con la Constitución y las leyes.
El llamado conflicto debe interpretarse de manera amplia, es decir:
En primer lugar, las normas administrativas pueden entrar en conflicto con las disposiciones específicas de la Constitución y las leyes, o con los principios y principios estipulados. En la Constitución y en las leyes el espíritu y los requisitos implícitos entran en conflicto, especialmente en la legislación que estipula las competencias de los organismos administrativos y que involucra los derechos de los ciudadanos.
En segundo lugar, las regulaciones administrativas pueden entrar en conflicto con la Constitución y las leyes, ya sea porque entran en conflicto con la Constitución y las leyes, o porque las regulaciones administrativas obviamente cambian las disposiciones de la Constitución y las leyes o ignoran la Constitución y las leyes. requisitos.
3. La eficacia y los niveles de eficacia de la legislación administrativa.
En el sistema legal de China, la Constitución tiene la máxima autoridad legal. El efecto legal de las regulaciones administrativas es menor que el de la constitución y las leyes, y el efecto de las regulaciones administrativas es mayor que el de las regulaciones y reglas locales. Las regulaciones locales son más efectivas que las regulaciones del gobierno local en niveles iguales o inferiores. Las regulaciones formuladas por los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas son más efectivas que las regulaciones formuladas por los gobiernos populares de las ciudades más grandes dentro de sus propias regiones administrativas. Los reglamentos departamentales, los reglamentos departamentales y los reglamentos de los gobiernos locales tienen el mismo efecto y se implementarán dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Base jurídica
Constitución de la República Popular China
Artículo 89 El Consejo de Estado ejercerá las siguientes facultades:
(1 ) De conformidad con la Constitución y las leyes, estipular medidas administrativas, formular reglamentos administrativos y emitir decisiones y órdenes;
(2) Proponer propuestas al Congreso Nacional del Pueblo o al Comité Permanente de la APN;
(3) Aclarar los ministerios. Las tareas y responsabilidades de cada comité son proporcionar un liderazgo unificado al trabajo de varios ministerios y comités, y liderar el trabajo administrativo nacional que no pertenece a varios ministerios y comités;
(4) Proporcionar un liderazgo unificado al trabajo de los organismos administrativos nacionales en todos los niveles en todo el país, Disposiciones sobre la división específica de poderes de los organismos administrativos nacionales del gobierno central y directamente de las provincias, regiones autónomas y municipios. bajo el Gobierno Central;
(5) Preparación e implementación de planes nacionales de desarrollo económico y social y presupuestos nacionales;
(6 ) Dirigir y gestionar el trabajo económico, la construcción urbana y rural y construcción de civilización ecológica;
(7) Dirigir y gestionar el trabajo de educación, ciencia, cultura, salud, deportes y planificación familiar;
(8) Dirigir y gestionar asuntos civiles, seguridad pública, administración judicial y otros trabajos;
(9) Gestionar asuntos exteriores y celebrar tratados y acuerdos con países extranjeros;
(10) Dirigir y gestionar la construcción de la defensa nacional
<; p>(11) Dirigir y gestionar los asuntos étnicos y proteger la igualdad de derechos de las minorías étnicas y la autonomía de las áreas étnicas autónomas.(12) Proteger los derechos e intereses legítimos de los chinos de ultramar y proteger a los chinos de ultramar que regresan; , los derechos e intereses legítimos de los familiares chinos en el extranjero;
(13) Cambiar o cancelar órdenes, instrucciones y regulaciones inapropiadas emitidas por ministerios y comités;
(14) Cambiar o cancelar decisiones y órdenes locales inapropiadas de agencias administrativas estatales en todos los niveles;
(15) Aprobar la división regional de provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central, y aprobar el establecimiento y la división regional de provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central, y aprobar el establecimiento y la división regional de prefecturas, condados, condados autónomos y ciudades;
(15) Aprobar las divisiones regionales de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central; p>
(16) Decidir de conformidad con; la ley que algunas áreas de provincias, regiones autónomas y municipios dependientes directamente del Gobierno Central han entrado en estado de emergencia
(17) Examinar y aprobar el establecimiento de organismos administrativos, nombrar y remover, capacitar, evaluar, recompensar y castigar al personal administrativo de conformidad con la ley;
(18) Otros poderes otorgados por el Congreso Nacional del Pueblo y el Comité Permanente de la APN.
Ley Legislativa de la República Popular China
Artículo 9 Si aún no se han promulgado las materias especificadas en el artículo 8 de esta Ley, salvo delitos y penas, la privación de los derechos de los ciudadanos derechos políticos y coerción que restringe la libertad personal. Además de las medidas, sanciones penales y cuestiones del sistema judicial, el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente tienen el poder de decidir y autorizar al Consejo de Estado a formular algunas regulaciones administrativas basadas en las necesidades reales.
Artículo 65 El Consejo de Estado formulará reglamentos administrativos de conformidad con la Constitución y las leyes.
Los reglamentos administrativos podrán estipular las siguientes materias:
(1) Materias que requieran la formulación de reglamentos administrativos para implementar disposiciones legales;
(2) Artículo 80; de la Constitución Materias relativas a las competencias administrativas del Consejo de Estado previstas en el artículo 9.
Para los asuntos que deben ser formulados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, el Consejo de Estado decidió formular reglamentos administrativos primero de acuerdo con la autorización del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. Después de las pruebas prácticas, cuando las condiciones para la legislación estén maduras, el Consejo de Estado debería presentar rápidamente la legislación al Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente.
Artículo 67 Los reglamentos administrativos serán redactados por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado o la institución legal del Consejo de Estado, y los proyectos de leyes administrativas y reglamentos administrativos importantes serán redactados por la institución legal del Estado. Concejo. En el proceso de redacción de reglamentos administrativos, se deben escuchar ampliamente las opiniones de los organismos, organizaciones, diputados del Congreso Nacional del Pueblo y del público pertinentes. La escucha de opiniones puede realizarse en forma de simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc.
Los proyectos de reglamentos administrativos se publicarán al público para comentarios, a menos que el Consejo de Estado decida no publicarlos.
Una vez completado el borrador del reglamento administrativo, la unidad de redacción presentará el borrador y su explicación, diferentes opiniones sobre las principales cuestiones del borrador y otros materiales relevantes a la agencia de asuntos legales del Consejo de Estado. para revisión.
La agencia de asuntos legales del Consejo de Estado presentará un informe de revisión y un borrador revisado al Consejo de Estado. El informe de revisión explicará los principales problemas del borrador.
Artículo 69 Los procedimientos de toma de decisiones en materia de reglamentos administrativos se manejarán de conformidad con la "Ley Orgánica de la República Popular China" y las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 70 Los reglamentos administrativos se promulgarán mediante orden del Consejo de Estado firmada por el Primer Ministro.
Las regulaciones administrativas relacionadas con la construcción de la defensa nacional pueden ser promulgadas por el Consejo de Estado y ordenadas por la Comisión Militar Central firmadas por el Primer Ministro del Consejo de Estado y el Presidente de la Comisión Militar Central.