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Acabo de leer un artículo sobre el nuevo distrito de Xixian, que es muy popular recientemente. Fue algo emocionante, pero después de verlo, quedé asombrado. Muy guay. Los funcionarios de Xi y Xian'an ignoran las políticas nacionales por sus propios intereses, como el reparto de tarifas de transferencia de tierras, el reparto de impuestos, etc., lo que perjudica los intereses de la gente de las dos ciudades, ¡lo cual es escalofriante! ~
El plan de la Zona Económica Guanzhong-Tianshui se ha anunciado durante más de un año. Durante el proceso de avance, se enfrenta a la vergüenza de la construcción integrada del área central.
Xi es la ciudad con mayor agregado económico de la Zona Económica Guanzhong-Tianshui (en adelante, Zona Económica Guantiana). De acuerdo con los requisitos de la Zona Económica de Guantian, Xi'an y la antigua capital adyacente, Xianyang, asumirán la importante tarea de promover la integración económica y convertir a Xi'an (Xianyang) en una metrópolis internacional. Posteriormente, a finales del año pasado, el gobierno provincial de Shaanxi tomó la decisión de establecer el nuevo distrito de Xixian, una zona de construcción de dos ciudades, para lograr este objetivo. El contenido central de esta decisión es difuminar los límites administrativos en la unión de las dos ciudades y lograr una gestión unificada del desarrollo por parte de una agencia de gestión del desarrollo. Sin embargo, esta decisión enfrenta variables. El recientemente anunciado "Plan del Sistema de Administración y Administración Fiduciaria del Nuevo Distrito de Xifengwei" muestra que los 70 kilómetros cuadrados de tierra en Xianyang que Xi originalmente planeó confiar a la agencia no fueron administrados según lo planeado.
Fuentes autorizadas confirmaron a este periódico que desde este año, Xi'an y Xianyang han celebrado muchas consultas sobre los derechos de desarrollo de tierras aquí, y básicamente se ha determinado que Xianyang seguirá desarrollándose de forma independiente. Debido a enormes problemas de ingresos, como impuestos y transferencias de tierras, la idea anterior de gestión unificada de Xi'an no pudo coordinarse en poco tiempo. Sin embargo, ante los obstáculos de integración causados por la división de intereses administrativos, los círculos académicos locales incluso pidieron "dividir Xi, Yangling y Tongchuan en tres" y cambiar las divisiones administrativas en el "Duodécimo Plan Quinquenal".
"Cambio Nuclear"
Antes de la introducción del plan de la Zona Económica de Guantian, la iniciativa de integrar a Xi y Xianyang tenía una larga historia en el área local. Este concepto fue propuesto en Xi'an, una ciudad central en el noroeste de China. En comparación con las ciudades centrales del oeste de China, como Chongqing y Chengdu, la ciudad aún es pequeña y su agregado económico es bajo.
La provincia de Shaanxi propuso esta idea en 2002. Xixian, que históricamente era la misma ciudad, firmó el "Acuerdo de Integración Económica de Xixian", que marcó el comienzo del proceso de integración económica de Xixian.
Hasta 2009, el Consejo de Estado aprobó el "Plan de Desarrollo de la Zona Económica Guanzhong-Tianshui", proponiendo "realizar la integración económica de An y Xianyang, formar una metrópolis internacional moderna y desarrollar aglomeraciones urbanas", indicando que este trabajo ha sido reconocido y apoyado por el gobierno central.
Desde entonces, la provincia de Shaanxi cree que la Nueva Área de Xixian debe lograr el objetivo de integración económica y construir una "metrópolis internacional moderna" mediante la creación de dos ciudades.
Sin embargo, a nivel de implementación, persisten importantes problemas de coordinación. Un funcionario de la ciudad de Xianyang que no quiso ser identificado dijo: "La propuesta del gobierno central es obviamente convertir a Xi'an en una metrópoli internacional, pero para Xi'an, muchas propuestas a menudo dan por sentado que la política del gobierno central es construir una 'gran ciudad'" Xi'an considera la relación de cooperación igualitaria como una fusión. "
Según el concepto original de la provincia de Shaanxi, el Nuevo Distrito de Xixian estará compuesto por dos zonas de desarrollo, Fengwei Nuevo Distrito y Nuevo Distrito Jingwei, con límites administrativos borrosos. Dadas las circunstancias, los dos comités de gestión de Xi'an y Xianyang son responsables del desarrollo y la gestión.
Tomemos el nuevo distrito de Fengwei como ejemplo. El área planificada de este distrito es de 195 kilómetros cuadrados, incluidos 125 kilómetros cuadrados en Xi'an y 70 kilómetros cuadrados en Xianyang. Toda la zona fue confiada a un comité de gestión establecido en Xi'an para su desarrollo. La Nueva Área Jingwei planificada, desarrollada y administrada en Xianyang está ocupada en su totalidad por tierras de Xianyang.
5438 de junio de 2009 El 31 de febrero, el "Plan de Planificación y Construcción del Nuevo Distrito de Xixian" emitido por el Gobierno Popular Provincial de Shaanxi declaró que "el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Fengwei estará bajo la doble responsabilidad del Distrito de Xixian". Comité de Trabajo de Construcción del Nuevo Distrito y Líder del Gobierno Municipal de Xixi, el Gobierno Municipal de Xi es el principal organismo responsable de la construcción. "El terreno perteneciente a Xianyang al sur del río Weihe en el Nuevo Distrito de Fengwei se entregará al Nuevo Distrito de Fengwei Comité de Gestión para el desarrollo y la construcción unificados. El Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Fengwei y Xianyang,
Desde entonces, la propiedad de los derechos de desarrollo de "el terreno perteneciente a Xianyang al sur del río Weihe en el Nuevo Distrito de Fengwei" ha sido transferido. Sin embargo, fuentes autorizadas confirmaron a este periódico que todavía se determina que el terreno allí será desarrollado y construido de forma independiente por la ciudad de Xianyang. Esta idea ha sido aprobada. por los principales tomadores de decisiones locales y no cambiará en el corto plazo.
Esta declaración también ha sido aprobada por el último plan público para el sistema de gestión de administración fiduciaria del municipio del nuevo distrito de Xifengwei. aclara que el Nuevo Distrito Fengwei implementará una gestión integrada en 5 ciudades de Xi'an, pero no involucrará a 3 ciudades en Xianyang.
Beneficio
En esencia, el Nuevo Distrito de Xixian ya lo ha hecho. Para convertirse en un nuevo distrito especial, hay tres grupos de comités de gestión: el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Jingwei, el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Xi'an Fengwei y el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Xianyang Fengwei.
Fuentes informadas revelaron esta situación. Está lejos de ser tan simple como "si las actitudes de Xi'an y Xianyang son iguales" o "cooperación o fusión" durante la coordinación.
A principios de este año, se formó el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Xifengwei. establecido en Xi'an, y desde entonces las dos ciudades han comenzado a buscar coordinar la administración fiduciaria de las tres ciudades y aldeas en Xianyang. Anteriormente, la ciudad de Xianyang había establecido el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Xianyang Fengwei antes de que Xi'an fuera responsable. para el desarrollo y gestión de la tierra allí.
Existe la opinión de que la razón por la cual la integración de Anxian no se ha promovido de manera efectiva en los últimos años es que Xianyang siempre ha carecido de ambición suficiente y no está dispuesto a renunciar a su objetivo. "territorio". Creen que si Xi'an toma la iniciativa en el desarrollo y la construcción de todo el nuevo distrito de Fengwei, será más eficaz para el desarrollo regional. De los funcionarios de Xianyang, esta declaración es bastante injusta para Xianyang: "Estos 70 kilómetros cuadrados de tierra son de gran importancia para Xianyang. En los últimos años, Xianyang ha utilizado casi todos los esfuerzos de la ciudad. En el desarrollo del nuevo distrito de Fengwei, una gran cantidad. de proyectos de inversión y ejecución de capital se han colocado aquí. "Los funcionarios de Xianyang antes mencionados dijeron que los logros de los muchos años de construcción de Xianyang no pueden borrarse.
Además, esta parte del terreno en Xianyang es mucho mejor que la de Xi'an en términos de ubicación. y ventajas de ubicación. "Nos desarrollamos relativamente temprano y nos ha ido relativamente bien en trabajos básicos como la construcción de infraestructura y la promoción de inversiones industriales. Dijo.
Los datos estadísticos muestran que en 2009, la inversión en activos fijos en el nuevo distrito de Xianyang Fengwei fue de 8.100 millones de yuanes, el valor de la producción industrial total por encima del tamaño designado fue de 165.438 millones de yuanes y los ingresos fiscales fueron Más de 300 millones de yuanes, que inicialmente formó una estructura industrial con la fabricación de equipos avanzados como líder y la alta tecnología, la biomedicina, la cultura y la educación, y el sector inmobiliario como las principales industrias. En la actualidad, hay 51 proyectos industriales. en el distrito.
"Esta parte de los proyectos industriales se ha completado. , incluidos los que se planean implementar en el futuro, ¿cómo se dividirán los impuestos? Además del stock, ¿cómo calcular el incremento futuro? Todos estos son problemas", dijo una persona local cercana al nivel de toma de decisiones en la provincia de Shaanxi.
Dijo que además de los impuestos industriales, también hay ingresos por la demolición de terrenos de construcción y la transferencia de terrenos. ¿Pagará la factura? ¿Cómo dividirla? “No hay precedentes de este tipo de distribución de beneficios entre ciudades y no existe una orientación legal y política clara. Esta no es una cantidad pequeña. Un acre de tierra equivale a 100 millones, 6 kilómetros cuadrados equivalen a 100 millones y Xianyang tiene jurisdicción sobre 70 kilómetros cuadrados de tierra. Por supuesto, la futura cuota de suelo para construcción y desarrollo es de mucho más de 6 kilómetros cuadrados. ”
En su opinión, cuando esta parte del territorio es de tanta importancia para Xianyang, si Xi'an no puede proponer un plan que carezca de la sinceridad suficiente y que considere plenamente los intereses de ambas partes, es inevitable. que la cooperación fiduciaria no se logrará.
Diferencias
Además de las diferencias en intereses como los impuestos y los ingresos por transferencias de tierras, los modelos de desarrollo industrial de las dos ciudades de esta región. en realidad no son consistentes
10 El 21 de octubre, el Xianyang Daily, el órgano del Comité Municipal del Partido de Xianyang, publicó un artículo de alto perfil en la portada titulado "El nuevo distrito de Xianyang Fengwei se esfuerza por construir una comunidad internacional. área central metropolitana", que resume el proceso de construcción y desarrollo del nuevo distrito de Xianyang Fengwei y sus perspectivas.
En opinión de algunos funcionarios locales, esto es sin duda un énfasis en el derecho de la ciudad de Xianyang a dominar el desarrollo de esta parte del territorio.
Además de la construcción de infraestructura, este artículo también enumera específicamente el progreso de la construcción de una gran cantidad de proyectos industriales como Fengrun New Energy, Tongli Mining Truck, Xidian Industrial Park, Thomson Electric, Li Zhiquan Auto Parts, Yanchang Petroleum Radial Tire, etc., y dio una perspectiva al respecto.
En marcado contraste, la mayor parte del trabajo en el nuevo distrito de Xifengwei aún permanece en el nivel de planificación, siendo los proyectos inmobiliarios los más afectados. En agosto de este año, lanzaron su primer gran proyecto, el Proyecto de Renovación Integral del Bloque Sanqiao, que implicó la demolición y reconstrucción a gran escala de áreas relevantes a ambos lados de la calle. Este proyecto se realiza en cooperación con la Corporación Estatal de Ingeniería de Construcción de China.
Se dice que China State Construction Engineering Corporation y sus holdings China Overseas Real Estate y China Construction Real Estate también llevarán a cabo inversiones y construcciones a gran escala en el nuevo distrito de Fengwei de acuerdo con métodos orientados al mercado. .
En la actualidad, el equipo directivo del Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Xi'an Fengwei está formado principalmente por la Zona de Alta Tecnología de Xi, y también participan algunos equipos de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Xi'an.
Aunque no se han firmado proyectos industriales, promotores inmobiliarios como Tiandiyuan y Weizi Real Estate controlados por el Comité de Gestión de la Zona de Alta Tecnología de Xi'an también han comenzado a intervenir en proyectos inmobiliarios a ambos lados del el río Fenghe. El 6 de septiembre, Tiandiyuan anunció que invertiría conjuntamente en el establecimiento de Xi'an Hi-Tech International Community Development Co., Ltd. con el controlador actual Xi'an Hi-Tech (Group) Company y el accionista mayoritario de la compañía, Xi'. an High-tech Industrial Development Zone Real Estate Development Co., Ltd. La empresa será responsable del desarrollo del terreno del Proyecto Comunitario Internacional Xi'an en Liangjiatan a lo largo del río Fenghe.
Anteriormente, el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Xifengwei declaró públicamente en muchas ocasiones que el Nuevo Distrito de Fengwei no es un parque industrial o un simple concepto de zona de desarrollo, sino un nuevo distrito urbano. La implicación es que la industria inmobiliaria se convertirá en un pilar importante.
Por el contrario, mientras estos proyectos industriales en la ciudad de Xianyang se están desarrollando rápidamente, la zona de alta tecnología de Xi, donde se encuentra el equipo directivo del nuevo distrito de Xifengwei, ha sufrido repetidos reveses en los últimos años. No solo se perdieron una gran cantidad de proyectos importantes como Intel y Dell, sino que proyectos como la expansión de la producción de Huawei y la segunda fase de BYD, que ya habían alcanzado sus intenciones, también se retrasaron en su lanzamiento debido a diversas razones. Resources incluso fue notificado públicamente por el Ministerio de Tierras y Recursos debido al problema de la tierra del proyecto de segunda fase de BYD.
Estas diferencias dificultan que ambas partes cooperen más. "Si simplemente vendemos tierras y nos dedicamos a bienes raíces, ¿quién no las venderá?", Preguntó el funcionario de la ciudad de Xianyang antes mencionado. No estaba dispuesto a comentar demasiado sobre si la administración fiduciaria ayudaría al nuevo distrito de Xianyang Fengwei.
En opinión de los académicos locales, la razón por la que la integración del Frente Occidental cayó en esta situación fue la falta de un liderazgo fuerte y promoción desde un nivel superior de gobierno. Zhang, subdirector del Comité Académico de la Academia de Ciencias Sociales de Shaanxi y consultor del Comité Asesor Provincial de Toma de Decisiones de Shaanxi, dijo: "Si el gobierno provincial de Shaanxi gestiona directamente la Nueva Área de Xixian, no habrá problemas de coordinación difíciles en la actualidad. pero ahora la Nueva Área de Xixian establecida a nivel de gobierno provincial. El Comité de Gestión es solo un órgano de coordinación, y se puede decir que el gobierno provincial de Shaanxi tomó la iniciativa de renunciar a esta oportunidad.
Zhang, el. El primer erudito local en la provincia de Shaanxi, dijo que la situación actual en el nuevo distrito de Xixian es lamentable desde una perspectiva histórica, Xi'an y Xianyang son esencialmente una ciudad, y estas dos ciudades, que actualmente están separadas por solo más de 20 kilómetros, tienen. También se encontró con este dilema en el proceso de promoción de la integración.
En su opinión, entre los obstáculos que genera la división de intereses administrativos, si no se ajustan las divisiones administrativas, este problema seguirá existiendo por mucho tiempo. tiempo Dado que Xi'an y Xianyang históricamente estaban en la misma ciudad, la mejor manera es "dividir Xianyang en tres": el este y el sur de Sanyuan fueron asignados a Xi'an, formando condados de recursos de Da Xi'an; como Binxian, Changwu, Xunyi y Chunhua fueron asignados a Tongchuan para realizar el desarrollo sostenible de la antigua ciudad de recursos de Tongchuan; los condados restantes fueron asignados a Yangling, y se estableció la ciudad de Yangling.