¿Quién puede explicarme el concepto detallado del XI Plan Quinquenal?
En comparación con el Décimo Plan Quinquenal y los planes quinquenales anteriores, el concepto de formulación del Undécimo Plan Quinquenal de China sufrirá cambios revolucionarios, esbozando así un nuevo plan para China en los próximos cinco años. ideas y enfoques de desarrollo. La transición de la planificación a la planificación es otro hito histórico en la transformación de China de una economía planificada a una economía de mercado. La característica de la planificación es la transformación de una planificación del desarrollo industrial específica, microscópica e indicativa a una planificación espacial nacional macroscópica.
Ideas básicas del “XI Plan Quinquenal” nacional
Características y desafíos durante el periodo del “XI Plan Quinquenal”
Desde una perspectiva nacional , el "Décimo Plan Quinquenal" La implementación del Plan es generalmente fluida, pero el progreso de las contradicciones y problemas profundamente arraigados que el "Décimo Plan Quinquenal" intenta resolver es insatisfactorio: el desarrollo económico y social no es Si se coordina lo suficiente, las brechas urbano-rurales y regionales se han ampliado aún más, las limitaciones ambientales y de recursos se han endurecido y la situación del empleo ha empeorado. La situación es grave y los problemas de sistema, talento y ciencia y tecnología se están volviendo cada vez más prominentes.
El período del "XI Plan Quinquenal" es un período importante de oportunidades estratégicas. Este período es a la vez un "período dorado de desarrollo" y un "prominente período de contradicciones". La razón por la que es un "período dorado de desarrollo" es que la mejora de la estructura del consumo, la transferencia industrial internacional y regional y el progreso científico y tecnológico acelerado han acelerado el proceso de mejora de la estructura industrial y la aceleración de la urbanización de la asignación de recursos; , globalización económica y relaciones políticas internacionales La tendencia a la multipolaridad es cada vez más evidente. Si se maneja adecuadamente, es posible lograr un salto adelante en el desarrollo económico y social.
La razón por la cual este es un "período de contradicciones prominentes" es que, en primer lugar, la necesidad de transformar el modo de crecimiento económico es cada vez más urgente y es más difícil continuar manteniendo un crecimiento rápido porque; implica ajustes a los intereses y las estructuras de poder, es evidente que es difícil profundizar las reformas; los conflictos internos y externos están entrelazados, lo que hace más difícil afrontar los riesgos de la globalización económica y mantener la estabilidad interna.
Principios rectores y metas para el desarrollo económico y social durante el período del “XI Plan Quinquenal”
1. Lineamientos
Establecer firmemente e implementar concienzudamente los Objetivos Científicos Perspectiva del Desarrollo, y promover el desarrollo humano integral como punto de partida y meta fundamental, tomando como tema la realización de un desarrollo bueno y rápido, transformando el modo de crecimiento económico, ajustando la estructura económica y promoviendo el desarrollo coordinado. tareas estratégicas y superar los cuellos de botella institucionales, los cuellos de botella de talento y tecnología y los cuellos de botella de recursos. Como tres principales apoyos estratégicos, promovemos el desarrollo económico sostenido, rápido, coordinado y saludable y el progreso social general.
——El tema es un desarrollo bueno y rápido. Debemos aprovechar la oportunidad y acelerar el desarrollo sobre la base de mejorar la calidad y la eficiencia del crecimiento económico y promover el desarrollo coordinado en todos los aspectos. Es necesario cambiar los conceptos de búsqueda unilateral de la tasa de crecimiento económico, como "crecimiento sin restricciones" y "crecimiento sin costos". Es necesario lograr un buen proceso de desarrollo cambiando el modo de crecimiento y ajustando la estructura económica mediante una distribución justa, los resultados del desarrollo pueden beneficiar a todas las personas.
——Tomar la transformación del modo de crecimiento, ajustar la estructura económica y promover el desarrollo coordinado como tres tareas estratégicas. Transformar el modelo de crecimiento significa construir una sociedad que ahorre recursos, que sea de bajos insumos, de alto rendimiento, de bajo consumo, de bajas emisiones, reciclable y sostenible; ajustar la estructura económica significa adherirse al camino de la nueva industrialización y ajustar integralmente el modelo; estructura de la demanda estratégicamente, estructura industrial, estructura urbana y rural, estructura regional y estructura de propiedad para formar una estructura económica que pueda apoyar el desarrollo a largo plazo para promover el desarrollo coordinado, debemos lograr efectivamente los "cinco planes generales" y tomar el camino de; * * * desarrollo * * * prosperidad.
——Romper los cuellos de botella institucionales, los de talento y tecnología y los de recursos son los tres principales apoyos estratégicos. Es necesario abordar las principales contradicciones y los problemas pendientes, centrarse en resolver los eslabones débiles y las áreas clave del desarrollo económico y social, y considerar la creación de un buen entorno institucional, dando prioridad al desarrollo de la ciencia de la educación y proporcionando garantías sólidas de recursos para construir una sociedad acomodada de manera integral como la realización del "Undécimo Plan Quinquenal" Un punto de partida para la planificación de objetivos y tareas estratégicas.
2. Metas escalonadas
Bajo el objetivo general de construir integralmente una sociedad moderadamente próspera de alto nivel que beneficie a más de mil millones de personas, se implementaron las metas escalonadas durante el "Undécimo Quinquenal". "El período del Plan" son:
——Bajo la premisa de que la calidad y la eficiencia del crecimiento económico han mejorado significativamente, la economía nacional ha crecido a una tasa anual promedio de alrededor del 7%;
——El número de puestos de trabajo ha aumentado significativamente y la tasa de desempleo se ha controlado dentro del 5%. Mantener el nivel general de precios básicamente estable;
——El ajuste estratégico de la estructura económica ha logrado avances significativos, la posición básica de la agricultura se ha consolidado aún más, el nivel de fabricación ha mejorado significativamente y la La proporción de la industria de servicios en la economía nacional y en toda la sociedad ha aumentado significativamente;
——Se mejora aún más la capacidad de innovación científica y tecnológica, se aumenta aún más la duración de la educación nacional y se amplía la formación profesional y profesional. la educación técnica satisface la demanda;
——El proceso de urbanización se acelera y se forma inicialmente un nuevo patrón de desarrollo espacial, con áreas urbanas y rurales, la brecha regional se ha reducido;
——Se ha cambiado la situación de desarrollo social atrasado, los ingresos de los residentes han seguido aumentando, se han mejorado los sistemas de seguridad social y de servicios públicos y se ha mejorado significativamente el nivel de los servicios públicos en las regiones rurales y centrales y occidentales;< /p >
——Se ha aliviado la tendencia al deterioro del medio ambiente ecológico y se ha mejorado la capacidad de desarrollo sostenible;
——La reforma de la gestión administrativa, los impuestos, las finanzas y las zonas urbanas y rurales. los sistemas de gestión han logrado grandes avances;
——La economía abierta continúa desarrollándose y la estrategia “Salir” ha dado pasos importantes;——Se han logrado nuevos logros en la civilización espiritual socialista, la democracia y el derecho y construcción de la defensa nacional.
Prioridades estratégicas para el desarrollo económico y social durante el periodo del “XI Plan Quinquenal”
1. Promover la transformación de los métodos de crecimiento económico y mejorar la calidad del crecimiento económico. La connotación de cambiar el modo de crecimiento incluye principalmente "cuatro transformaciones": en primer lugar, desde la excesiva dependencia de la inversión y el crecimiento impulsado por las exportaciones hasta la coordinación de la demanda, el consumo y la inversión internos y externos. En segundo lugar, de una dependencia excesiva de la promoción industrial a una promoción conjunta de la industria, la industria de servicios y la agricultura. En tercer lugar, se está pasando de una dependencia excesiva de la inversión en capital y recursos naturales a una mayor dependencia de la inversión en capital humano y progreso tecnológico. En cuarto lugar, del proceso lineal unidireccional de recursos-productos-residuos al proceso de ciclo de retroalimentación de circuito cerrado de recursos-productos-residuos-recursos renovables.
Las principales formas de promover la transformación del modo de crecimiento económico: primero, controlar el crecimiento excesivo de la inversión en activos fijos y reducir gradualmente la tasa de inversión en activos fijos de toda la sociedad a aproximadamente 35; segundo, expandir el consumo interno; y ajustar la política macroeconómica. El foco pasa de la inversión al consumo; el tercero es aumentar la proporción de los ingresos de los residentes en el ingreso nacional; el cuarto es mejorar el entorno de circulación y consumo y aumentar la contribución de la demanda de los consumidores al crecimiento económico; el quinto es desarrollar vigorosamente la economía circular y esforzarse por aumentar proporcionalmente el papel de la economía circular en la economía nacional.
2. Ajustar estratégicamente la estructura económica y emprender un nuevo camino de industrialización. Deberíamos seguir un nuevo camino de industrialización que esté en consonancia con las condiciones nacionales y los intereses a largo plazo de China, insistir en utilizar la informatización para impulsar la industrialización, centrarnos en mejorar los niveles de tecnología industrial y el contenido de tecnología de los productos, y mejorar la competitividad industrial. Deberíamos brindar espacio para la modernización de las industrias tradicionales y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Para medir la eficacia de la reestructuración industrial, no sólo debemos observar el aumento de la proporción industrial, sino también los cambios en la estructura del empleo. Por lo tanto, no podemos perseguir deliberadamente la proporción de industrialización en cada región.
La política general de los tres ajustes industriales es: la agricultura debe pasar de "débil" a "fuerte". La industria ha pasado de "bajo" a "alto" (nivel). La industria de servicios ha pasado de ser "lenta" a "rápida". Al mismo tiempo, debemos establecer un sistema de suministro de energía estable, económico y limpio. Necesitamos ampliar aún más la escala general de la infraestructura de transporte.
3. Desarrollar vigorosamente los recursos humanos y construir un país con un capital humano sólido. Es necesario transformar gradualmente la estructura económica que depende de los recursos naturales y la inversión en un modelo de desarrollo económico que aproveche plenamente las ventajas de los recursos humanos; considerar el desarrollo de los recursos humanos como una política nacional importante para crear pleno empleo e igualdad de oportunidades; para que todos se vuelvan talentosos; hacer todo lo posible para crear más oportunidades de empleo y cambiar el enfoque de la expansión del empleo hacia la promoción de la transferencia de mano de obra rural excedente, y cambiar el enfoque de promover la transferencia de mano de obra rural hacia la promoción de la transformación de trabajadores migrantes en trabajadores migrantes; trabajadores calificados.
4. Implementar la estrategia de rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación y mejorar la calidad general de la economía.
Fortalecer la innovación original en ciencia y tecnología; intensificar la investigación sobre * * tecnologías y tecnologías clave que restringen la modernización industrial y lograr avances en áreas clave, acelerar el progreso científico y tecnológico en el desarrollo social, la seguridad nacional, la vida y la salud de las personas y los recursos; y el medio ambiente, y otros campos; fortalecer los derechos de propiedad intelectual Proteger.
Movilizar todos los recursos sociales, ampliar activamente la oferta educativa y mejorar el sistema educativo nacional; fortalecer la oferta nacional de educación obligatoria, fortalecer la educación básica rural, ampliar la escala de la educación secundaria vocacional y técnica y centrarse en el desarrollo de condados y ciudades para los hijos de los agricultores; la educación técnica y profesional en la región para promover un desarrollo justo y equilibrado de la educación, los recursos de educación pública deben orientarse hacia las regiones centrales y occidentales y las zonas rurales.
5. Implementar una estrategia de urbanización y resolver gradualmente la contradicción entre la estructura dual urbana y rural. Debemos seguir leyes objetivas, adaptarnos al nivel de desarrollo económico y de desarrollo del mercado, avanzar paso a paso y seguir un camino de urbanización diversificado que esté en línea con las condiciones nacionales; debemos prestar especial atención a salvar tierras y resolver la contradicción entre urbanización; y los recursos de la tierra; debemos dar un paso adelante en el establecimiento de una nueva relación urbano-rural. Se han dado pasos sustanciales para formar inicialmente un marco institucional y de mecanismos para que la población rural ingrese a las ciudades de manera voluntaria, fluida y ordenada.
Las tareas fundamentales de la implementación de la estrategia de urbanización son: primero, promover que la población rural ingrese a las ciudades en busca de empleo y asentamiento estables; segundo, ajustar y enriquecer el diseño espacial urbano, optimizar e integrar las aglomeraciones urbanas maduras existentes. y cultivar y desarrollar una serie de nuevas aglomeraciones urbanas centradas en el desarrollo de ciudades centrales (pueblos) con cierta base en áreas con entornos ecológicos frágiles.
6. Promover el desarrollo regional coordinado y optimizar la productividad y la distribución de la población. La idea de promover el desarrollo regional coordinado es: consideración general de la movilidad y distribución de la población y reducir la brecha entre regiones en términos de PIB per cápita, ingresos de residentes, servicios públicos, etc. mediante el desarrollo económico y una consideración general razonable de la población; de la capacidad de carga ambiental regional, la distribución de la población y el diseño económico, reconstruir el patrón de desarrollo espacial de China, estandarizar el orden de desarrollo espacial, planificar racionalmente los sistemas urbanos, la infraestructura y la movilización de recursos interregionales en función de las funciones principales de la región; La capacidad de carga ambiental y el nivel de desarrollo existente de diferentes regiones, optimizar e integrar áreas, áreas clave de desarrollo, áreas ecológicamente frágiles y reservas naturales determinan la zonificación funcional espacial.
Área de integración optimizada: se refiere principalmente a áreas con alta densidad de desarrollo en las regiones administrativas provinciales. Para que dichas áreas se conviertan en las áreas económicamente más poderosas y de mayor intensidad económica de China y se conviertan en líderes y sujetos de la participación de China en la competencia global, deben centrarse en el desarrollo de industrias de servicios modernas y manufactureras de alta tecnología y alto conocimiento, y restringir estrictamente aquellos que no se ajustan a los requisitos regionales. Posicionarse funcionalmente como una industria de bajo nivel, de gran superficie, muy contaminante y de alto consumo de energía.
Áreas clave de desarrollo: se refieren principalmente a áreas con mejores condiciones de recursos y transporte ambiental y un cierto grado de concentración económica y poblacional. Estas áreas deberían acelerar la aglomeración económica y poblacional y convertirse gradualmente en las nuevas áreas económicas y poblacionales de China.
Áreas ecológicamente frágiles: se refieren principalmente a áreas dentro de regiones administrativas provinciales con poca capacidad de carga de recursos y medio ambiente y sin una aglomeración a gran escala de economía y población. Dichas áreas deben implementar políticas para restringir el desarrollo, desarrollar industrias especializadas que sean adecuadas para la capacidad de carga de los recursos locales y el medio ambiente, y guiar a la población para que se transfiera a áreas clave de desarrollo y áreas optimizadas e integradas.
Reservas naturales: se refiere principalmente a reservas naturales legalmente establecidas de recursos, humedales, animales, reliquias culturales, geología, etc., así como lugares escénicos, parques forestales, etc. Estas áreas deben protegerse obligatoriamente de conformidad con la ley, y están estrictamente prohibidas las actividades de desarrollo y construcción que no estén en consonancia con el posicionamiento funcional de las reservas naturales.
7. Prestar igual atención al aumento de los ingresos y a la reducción de los gastos, y utilizar recursos extranjeros para aliviar las limitaciones de recursos. Para aliviar las limitaciones sobre los recursos minerales, debemos adherirnos al aumento de los ingresos y a la reducción de los gastos, prestando igual atención a los esfuerzos nacionales e internacionales, centrándonos en el suministro y la protección de los recursos, por un lado, y en la conservación de los recursos, por el otro, y construyendo gradualmente un sistema de conservación. sociedad orientada.
Las principales medidas tomadas por el gobierno durante el período del "XI Plan Quinquenal"
incluyen tres aspectos principales: acelerar la reforma estructural, ajustar y mejorar las políticas económicas y sociales, y fortalecer servicios públicos y construcción de servicios públicos.
1. Acelerar la reforma institucional.
Reforma del sistema de gestión administrativa. Los contenidos principales: primero, fortalecer las funciones públicas del gobierno; segundo, centrar el trabajo económico del gobierno en la construcción del sistema, la planificación y la formulación de políticas; tercero, mejorar el mecanismo de toma de decisiones y establecer un sistema sólido de rendición de cuentas del gobierno; cuarto, racionalizar los niveles administrativos;
Reforma del sistema fiscal y tributario.
Contenido principal: primero, definir y ajustar racionalmente las responsabilidades fiscales de los gobiernos en todos los niveles; segundo, establecer un sistema central de pagos de transferencias fiscales basado en funciones regionales y factores objetivos, y fortalecer los pagos de transferencias a los condados y municipios; tercero, reformar los ingresos y gastos; gestionar e implementar una gestión presupuestaria integral de calibre para prevenir riesgos fiscales; en cuarto lugar, mejorar el sistema de evaluación del desempeño del gasto fiscal;
Reforma de los sistemas de gestión urbana y rural. Reformar el sistema de tierras rurales y el sistema de expropiación de tierras para proteger los intereses de los agricultores. Establecer un sistema unificado de registro de hogares y empleo para las zonas urbanas y rurales. La seguridad social urbana actual cubre a la población migrante que trabaja y se establece en las ciudades.
Reforma del sistema de gestión social. La gestión social pasa del control gubernamental a la elección social. Fomentar las ONG sin fines de lucro. Fortalecer la construcción comunitaria. Mejorar el sistema auditivo para decisiones importantes.
Reforma del sistema educativo científico y tecnológico. Hacer de las empresas el principal cuerpo de innovación tecnológica y establecer un mecanismo de innovación que integre las actividades militares y civiles. Mejorar el sistema de servicios de promoción de ciencia y tecnología y las agencias de servicios intermediarios de ciencia y tecnología.
2. Ajustar las políticas económicas y sociales.
Política industrial. Las industrias totalmente competitivas se centran en mantener un entorno de mercado de competencia leal. El enfoque político de las industrias en crecimiento es cultivar la competitividad básica. Las industrias monopolísticas deberían romper con el monopolio administrativo. La inversión ciega en la industria y en las industrias contaminantes debe ser guiada y restringida estrictamente.
Política regional. Se deben formular e implementar políticas territoriales, financieras, demográficas y ambientales basadas en las principales funciones de la región. Es necesario fortalecer la planificación regional, aclarar el marco de desarrollo espacial regional y utilizarlo como base para implementar políticas regionales diferenciadas.
Distribución de la renta y políticas de seguridad social. Lograr una distribución más justa del ingreso. Establecer gradualmente un sistema de seguridad social que abarque las zonas urbanas y rurales y ampliar el alcance de la seguridad. Mejorar el nivel de los servicios de bienestar y seguridad para los grupos desfavorecidos de la sociedad. Explorar el establecimiento de un sistema de subsidios de subsistencia rural y un nuevo sistema médico de tiempo completo.
Política abierta. De centrarse en la expansión de la cantidad a la mejora de la calidad, de centrarse en "traer" a centrarse en "salir", y de centrarse en implementar preferencias administrativas a fomentar la competencia leal. Participar activamente en la cooperación económica regional y la formulación de normas internacionales.
Política de recursos y medio ambiente. Adherirse a la política de desarrollo limitado, desarrollo ordenado y desarrollo remunerado e implementar políticas de protección de recursos más estrictas. Implementar el más estricto sistema de gestión territorial. Fortalecer la gestión unificada de los recursos hídricos y la conservación del agua. Estandarizar el orden de desarrollo de los recursos minerales y reformar el sistema de uso remunerado de los recursos minerales. Estricta aplicación de la ley ambiental.
3. Fortalecer la construcción de servicios públicos y servicios públicos.
De acuerdo con la dirección de la reforma de las finanzas públicas, garantizar que la inversión financiera en educación, ciencia y tecnología, seguridad social, salud, cultura y otros campos corra a cargo del gobierno.