Se publica el plan general para este piloto de reforma: incluye tierras, registro de hogares, talentos, capital...

La Oficina General del Consejo de Estado emitió recientemente el "Plan General para la Reforma Piloto de la Asignación de Factores basada en el Mercado" para promover el desarrollo en profundidad de la reforma de la asignación de factores basada en el mercado. factores. ¡Echemos un vistazo!

Diseño piloto

Centrándose en promover la implementación de importantes estrategias nacionales, se dará prioridad a la selección de aglomeraciones urbanas, áreas metropolitanas o ciudades con necesidades urgentes de reforma, buenas bases laborales y excelentes potencial de desarrollo de acuerdo con las diferentes tareas de reforma, las ciudades centrales, etc., llevan a cabo pilotos de reforma integrales para la asignación de factores orientada al mercado y controlan estrictamente el número y alcance de los pilotos. Las tareas de exploración de reformas que implican la asignación basada en el mercado de factores autorizados e implementados por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado y organizados e implementados por los partidos relevantes se llevarán a cabo, en principio, primero en áreas piloto.

Periodo piloto

2021-2025

Contenido piloto

Mejorar aún más la eficiencia de la asignación de elementos de tierra

(1) Apoyar la exploración de la reforma del sistema de gestión de tierras.

Dividir razonablemente los poderes de gestión de la tierra y explorar la posibilidad de otorgar a las áreas piloto una mayor autonomía en la asignación de tierras bajo la premisa de proteger estrictamente las tierras cultivadas y ahorrar y utilizar de manera intensiva la tierra.

Las regiones elegibles pueden explorar un mecanismo para el ajuste interprovincial y el uso de indicadores de ahorro vinculados al aumento o disminución del suelo de construcción urbano y rural.

Explorar el establecimiento de un mecanismo de evaluación y conversión de calidad para tierras cultivadas suplementarias. Sobre la premisa de implementar estrictamente el equilibrio de ocupación y compensación de tierras cultivadas y garantizar que se compense una ocupación y un suplemento, el nivel nacional en general. La escala de la tierra cultivada suplementaria se controlará estrictamente y la aceptación de la calidad de la tierra cultivada suplementaria se controlará estrictamente para lograr dominar y complementar la excelencia.

Apoyar la consolidación territorial integral en toda la región, optimizar la distribución espacial de la producción, la vida y la ecología, y fortalecer la "trinidad" de protección y construcción de la cantidad, calidad y ecología de la tierra cultivada.

(2) Fomentar la optimización de las modalidades de oferta de suelo industrial.

Fomentar el uso del arrendamiento a largo plazo, el arrendamiento primero y la oferta de plazo flexible para abastecer suelo industrial.

Optimizar el plazo de cesión de suelo industrial y mejorar el sistema de plazo flexible de cesión.

Apoyar la transferencia de suelo industrial como "suelo estándar" para mejorar la eficiencia de la asignación.

Apoyar la conversión racional de diferentes tipos de suelo industrial y mejorar políticas como el cambio de uso, la integración y la sustitución del suelo.

Explorar aumentar la oferta de suelo industrial mixto.

Apoyar el establecimiento de un mecanismo de evaluación de beneficios de producción para empresas industriales y fortalecer la gestión refinada y el uso económico e intensivo de la tierra.

(3) Promover la revitalización del uso del suelo existente de manera orientada al mercado.

Alentar a las áreas piloto a explorar métodos como la evaluación detallada de la utilización económica e intensiva de terrenos de construcción, refinar y mejorar los estándares de identificación de terrenos urbanos ineficientes y fomentar el uso de recuperación negociada legalmente, reemplazo de acuerdos, premios y castigos de costos y otras medidas para promover el uso de la tierra urbana de baja eficiencia. Desalojar efectivamente el claro.

Promover la revitalización y utilización de terrenos existentes utilizados por empresas e instituciones estatales, y alentar a las entidades del mercado a promover la reurbanización de terrenos urbanos ineficientes mediante la consolidación de terrenos de construcción y otros métodos.

Estandarizar y mejorar el mercado secundario de terrenos, mejorar el sistema de transferencia, arrendamiento e hipoteca de los derechos de uso de terrenos de construcción y apoyar la transferencia de derechos de uso de terrenos de construcción a través del registro anticipado de terrenos.

Explorar medidas innovadoras para la utilización integral de espacios subterráneos y sobre el suelo.

(4) Establecer y mejorar un mercado unificado de suelo de construcción urbano y rural.

Bajo la premisa de adherirse firmemente a los tres objetivos fundamentales de no cambiar la naturaleza de la propiedad pública de la tierra, no traspasar la línea roja de la tierra cultivada y no dañar los intereses de los agricultores, apoyar áreas piloto Para explorar la propiedad de viviendas junto con la nueva ronda de pilotos de reforma del sistema de viviendas rurales, los derechos de calificación y los derechos de uso se separan para realizar el formulario.

Bajo la premisa del pago voluntario de acuerdo con la ley, se permite la comercialización del terreno de construcción colectiva existente en el mercado de acuerdo con el cambio de uso previsto.

En las normas de revisión del cumplimiento para las cotizaciones de empresas, los terrenos de construcción comerciales colectivos y los terrenos de construcción de propiedad estatal reciben el mismo trato.

Apoyar el establecimiento y mejora de un sistema de mercado de transferencia de derechos de propiedad rural.

(5) Promover el uso racional y ordenado del mar.

Explorar el establecimiento de un sistema integral de gestión del medio ambiente ecológico marino que integre áreas costeras, áreas marinas y cuencas fluviales.

Coordinar la gestión de los recursos terrestres y marinos, apoyar la mejora del sistema de uso pago de las zonas marítimas e islas deshabitadas y reforzar la vigilancia dinámica de las costas.

Sobre la premisa de implementar estrictamente los requisitos de control del uso del espacio terrestre y de protección del medio ambiente ecológico marino, y gestionar y controlar estrictamente las actividades de recuperación, explorar y promover el desarrollo de la circulación del mercado primario y secundario en las áreas marítimas, y explorar el derecho de uso de las zonas marítimas Diseño jerárquico tridimensional.

Promover el flujo racional, fluido y ordenado de factores laborales

(1) Profundizar aún más la reforma del sistema de registro de hogares.

Apoyar áreas piloto calificadas en aglomeraciones urbanas o áreas metropolitanas para llevar a cabo el reconocimiento mutuo del número acumulado de años de registro de hogares, el reconocimiento mutuo de certificados de residencia y la implementación de prueba del sistema de registro de hogares basado en el lugar de residencia habitual para lograr la equidad básica* **Los servicios se brindan en el lugar de residencia permanente.

Apoyar el establecimiento de un sistema de servicios de gestión de la población utilizando tarjetas de identificación como identificación, ampliar la capacidad de información de las tarjetas de identificación y enriquecer los escenarios de aplicación.

Construir un sistema de seguimiento y análisis del desarrollo de la población para brindar apoyo a la formulación de políticas importantes, la asignación de recursos públicos, la gestión de operaciones urbanas, etc.

Establecer y mejorar el pago de transferencias financieras, la oferta de vivienda, la dotación de personal docente y médico y otros mecanismos de seguridad que sean proporcionales al tamaño de la población permanente de la región.

(2) Acelerar el buen flujo de los canales de movilidad social de la mano de obra y el talento.

Guiar a los empleadores para que se adhieran a la orientación de la demanda, adopten medidas prácticas de introducción de talentos, no utilicen títulos de talentos y títulos académicos para atraer talentos, y no roben talentos de las regiones central, occidental y nororiental durante el contrato. Bajo la premisa de mejorar la calidad de los talentos en todos los niveles, promover el flujo razonable y ordenado de talentos gerenciales en las agencias del partido y del gobierno, en las empresas e instituciones estatales y en los grupos sociales.

Mejorar el sistema de gestión de establecimientos de las instituciones públicas y coordinar el uso de los recursos del establecimiento.

Apoyar a las instituciones públicas para introducir talentos profesionales de alto nivel que se necesitan con urgencia a través de puestos especiales.

Apoyar la exploración de políticas para proteger los derechos e intereses del personal de empleo flexible.

Explorar y establecer un mecanismo de conexión eficaz para certificados de cualificación profesional, certificados de nivel de habilidad profesional y certificados académicos.

Acelerar el desarrollo de la industria de servicios de recursos humanos y considerar la escala y la calidad del empleo en servicios como el criterio principal para medir la efectividad del desarrollo de la industria.

(3) Estimular la innovación y la vitalidad emprendedora de los talentos.

Apoyar a los investigadores científicos de instituciones públicas para que dejen sus trabajos e innoven e inicien negocios de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.

Promover la descentralización de la autoridad de evaluación de títulos profesionales y otorgar a empresas, instituciones y organizaciones sociales calificadas la autoridad para evaluar títulos profesionales de nivel medio y superior.

Fortalecer la formación de talentos innovadores y cualificados, y ampliar el equipo de ingenieros de alto nivel y talentos altamente cualificados.

Fortalecer la construcción de equipos de talentos profesionales de transferencia de tecnología, explorar y establecer métodos sólidos de evaluación e incentivos para los talentos de transformación de logros científicos y tecnológicos, gestión de propiedad intelectual y personal de operaciones, etc., y mejorar los estándares de evaluación de la tecnología. Transferencia y transformación de títulos profesionales.

Promover factores de capital al servicio del desarrollo de la economía real

(1) Incrementar la oferta de servicios financieros eficaces.

Confiando en la plataforma nacional de intercambio de información crediticia, aumentaremos la integración del intercambio de información crediticia pública.

Aprovechar plenamente el papel de las plataformas de informes crediticios y las agencias de informes crediticios, y establecer un mecanismo de integración para compartir información crediticia pública e información financiera.

Promover el modelo "Xinyidai", hacer un buen uso de la plataforma de facturas de la cadena de suministro, el sistema unificado de registro y publicidad para la financiación de bienes muebles y la plataforma de servicios de financiación de cuentas por cobrar, y alentar a las instituciones financieras a desarrollar el crédito. producto que se adapta a las necesidades de las pequeñas, medianas y microempresas.

Explorar el establecimiento de un sistema de cancelación rápida de deudas incobrables de pequeñas y medianas empresas.

Explorar la profundización de la cooperación entre instituciones bancarias e instituciones externas de inversión de capital para desarrollar productos financieros de tecnología diversificada.

Apoyar el uso piloto del renminbi digital en escenarios como transacciones minoristas, pagos de vida y servicios gubernamentales.

Apoyar la mejora de la estructura de gobernanza de los bancos pequeños y medianos y de las cooperativas de crédito rural para mejorar la inclusión financiera.

(2) Desarrollar un mercado de valores multinivel.

Innovar nuevos productos de bonos de acciones en el mercado New Third Board para enriquecer las herramientas de inversión y financiación para las pequeñas y medianas empresas.

Seleccione mercados de valores regionales con operación segura y sólidas capacidades de gestión de riesgos para llevar a cabo pilotos de innovación empresarial y de sistemas.

Explorar mecanismos para fortalecer la cooperación y la conexión entre los mercados de valores regionales y los sectores del mercado de valores nacionales.

(3) Mejorar los sistemas locales de supervisión financiera y gestión de riesgos.

Apoyar áreas piloto calificadas para innovar métodos y herramientas de supervisión financiera e implementar acceso estandarizado y aprobación de establecimiento, supervisión durante el proceso y posterior al evento para varias organizaciones financieras locales.

Consolidar las responsabilidades regulatorias y de eliminación de riesgos de los gobiernos populares provinciales de acuerdo con el principio territorial.

Promover vigorosamente la transformación de elementos técnicos en productividad real

(1) Mejorar el sistema de derechos de propiedad de los logros científicos y tecnológicos relacionados con el trabajo.

Apoyar el lanzamiento de proyectos piloto que otorguen propiedad o derechos de uso a largo plazo sobre logros científicos y tecnológicos para investigadores científicos, y explorar la posibilidad de extender la experiencia piloto a más universidades, institutos de investigación científica y empresas de base tecnológica.

Apoyar a universidades e institutos de investigación relevantes para explorar métodos de gestión innovadores para la transformación de los logros científicos y tecnológicos.

Apoyar la autorización de logros científicos y tecnológicos relacionados con el empleo a pequeñas, medianas y microempresas a través de licencias.

Mejorar el sistema de comercialización y supervisión de elementos técnicos y promover la entrada y comercialización de logros científicos y tecnológicos.

Mejorar el mecanismo de tolerancia y corrección de errores para la transferencia y transformación de logros científicos y tecnológicos relacionados con el trabajo.

(2) Mejorar la asignación de recursos de innovación científica y tecnológica.

Explore la asignación colaborativa de recursos innovadores para importantes proyectos estratégicos, cadenas industriales clave y cadenas de innovación, y cree un sistema de servicios innovador con asignación integrada de todos los elementos, como proyectos, plataformas, talentos y fondos.

Fortalecer la posición dominante de las empresas en innovación, reformar los mecanismos de recopilación, establecimiento, gestión y evaluación de proyectos científicos y tecnológicos, apoyar a las empresas líderes de la industria para que tomen la iniciativa en la formación de consorcios de innovación y explorar la implementación de el sistema de responsabilidad del experto principal.

Apoyar a las empresas líderes de la industria para que proporcionen escenarios de aplicación temprana y entornos aplicables para tecnologías centrales clave a través de investigación y desarrollo personalizados de productos y otros métodos.

(3) Promover el desarrollo integrado de tecnología y factores de capital.

Apoyar a las instituciones financieras para que establezcan ramas financieras especializadas en ciencia y tecnología, y aumentar el apoyo financiero para la transformación de los resultados de la investigación científica y los talentos innovadores y emprendedores.

Mejora del sistema regulatorio y de las políticas de desarrollo de la inversión de capital riesgo.

Apoyar a empresas de tecnología de alta calidad para que coticen en bolsa o recauden fondos a través de cotizaciones.

Mejorar el mecanismo de financiación de la propiedad intelectual y ampliar la escala de financiación prendaria de la propiedad intelectual.

Alentar a las compañías de seguros a llevar a cabo activamente negocios de seguros de tecnología y desarrollar productos como seguros de propiedad intelectual y seguros de responsabilidad de investigación y desarrollo de productos de acuerdo con las leyes y regulaciones.

Explorar y establecer reglas de circulación de elementos de datos

(1) Mejorar el mecanismo de apertura e intercambio de datos públicos.

Establecer un mecanismo sólido y eficiente de coordinación e intercambio de datos públicos, apoyar la creación de una plataforma básica de soporte de datos públicos y promover la recopilación, integración, circulación ordenada y promoción de datos públicos.

Explorar y mejorar el sistema de gestión para el intercambio de datos públicos, la apertura, los servicios operativos y la seguridad.

Priorizar la apertura a la sociedad de conjuntos de datos de alto valor, como el registro y la supervisión de empresas, la salud, el transporte y la meteorología.

Explore las operaciones de autorización de datos gubernamentales.

(2) Establecer y mejorar las reglas de circulación y transacción de datos.

Explore el paradigma de transacción de "los datos originales no salen del dominio, los datos están disponibles y son invisibles" y, bajo la premisa de proteger la privacidad personal y garantizar la seguridad de los datos, promover la circulación y aplicación de los datos en algunos campos en de manera jerárquica, paso a paso y ordenada.

Explorar y establecer un sistema de control de uso y uso de datos para lograr un uso de datos "controlable y medible".

Estandarizar y cultivar entidades del mercado de comercio de datos, desarrollar sistemas operativos de mercado como evaluación, registro y liquidación de activos de datos, comparación de transacciones y arbitraje de disputas, y explorar y llevar a cabo constantemente servicios de activos de datos.

(3) Ampliar los escenarios estandarizados de desarrollo y utilización de datos.

Aprovechar el papel de las empresas y organizaciones industriales líderes para promover la estandarización de la recopilación de datos en campos como la inteligencia artificial, blockchain, Internet de los vehículos y el Internet de las cosas.

Promover experimentos sociales de inteligencia artificial en profundidad y realizar proyectos piloto de aplicaciones innovadoras de blockchain.

En áreas clave como finanzas, salud, electricidad y logística, explorar la innovación de productos y servicios centrada en datos, apoyar la creación de estándares técnicos unificados y un ecosistema de innovación abierto, y promover la circulación de datos comerciales. y aplicaciones interregionales de interconexión de datos, integración de datos gubernamentales y empresariales.

(4) Reforzar la protección de la seguridad de los datos.

Reforzar los requisitos de protección del nivel de seguridad de la red, promover la mejora de la clasificación de datos y los sistemas de protección de seguridad de clasificación, y utilizar medios técnicos para construir un sistema de control y prevención de riesgos de seguridad de los datos.

Explorar y mejorar el sistema de autorización y uso de información personal.

Explorar el establecimiento de un sistema de compromiso de uso de seguridad de datos, explorar la formulación de análisis de big data y listas de prohibición de transacciones, y fortalecer la supervisión durante y después del evento.

Explore formas de controlar los flujos de datos transfronterizos y mejorar el sistema de gestión de seguridad para datos importantes que se envían al extranjero.

Fortalecer la construcción de sistemas de mercado de recursos y medio ambiente

(1) Apoyar y mejorar el mecanismo de comercio de recursos basado en el mercado.

Apoyar áreas piloto para mejorar el mecanismo de comercialización de electricidad basado en el mercado, mejorar la calidad de las firmas de transacciones de energía a mediano y largo plazo, llevar a cabo operaciones piloto de comercialización de energía al contado y mejorar el mercado de servicios auxiliares de energía.

De acuerdo con el principio de diversificación del capital, acelerar la reforma accionaria de las instituciones de comercio de energía, promover el funcionamiento independiente y estandarizado de las instituciones de comercio de energía y lograr la estandarización de la organización y el despacho de comercio de energía.

Profundizar la reforma del gas natural orientada al mercado y construir gradualmente un mecanismo de mercado para los servicios auxiliares de almacenamiento de gas.

Mejorar el sistema de transferencia competitiva de derechos mineros, establecer y mejorar un mecanismo estricto de salida para bloques de exploración y explorar transacciones de reservas.

(2) Apoyar la construcción de un mecanismo de comercio de factores verdes.

Sobre la base de aclarar la línea roja de protección ecológica, la línea inferior de calidad ambiental y la línea superior de utilización de recursos, apoyar áreas piloto para mejorar aún más los mecanismos comerciales, como los derechos de emisión de carbono y las emisiones contaminantes. derechos humanos, derechos de uso de energía y derechos de agua, y explorar y promover elementos verdes. Las transacciones deben estar mejor alineadas con los indicadores de objetivos de energía y medio ambiente.

Explorar el establecimiento de un mecanismo de adquisición paga para cuotas de emisiones de carbono e indicadores de derechos energéticos, y enriquecer las variedades y métodos comerciales.

Explorar recursos y financiación de equidad ambiental.

Explore el establecimiento de un sistema de contabilidad verde, un mecanismo de realización del valor de los productos ecológicos y cuentas de responsabilidad verde gubernamentales, empresariales e individuales.