Obstáculos para cultivar la calidad de la educación integral
Huang Xihua (Diputado del XIII Congreso Nacional del Pueblo, Vicesecretario General del Gobierno Municipal de Huizhou)
Dificultades y dilemas en el proceso de educación integrada
1 de mayo de 2065438, entró en vigor el "Reglamento sobre la educación de las personas discapacitadas" recientemente revisado, que prohíbe claramente la discriminación educativa por motivos de discapacidad, estipula que la educación de las personas discapacitadas debe mejorar la calidad de la educación, promover activamente la educación integrada y Dar prioridad al desarrollo de la educación general. Para implementar esta disposición y proteger aún más el derecho de los niños y adolescentes con discapacidad en edad escolar a recibir educación obligatoria, la Oficina General del Ministerio de Educación y la Oficina General de la Federación China de Personas con Discapacidad emitieron conjuntamente el "Aviso sobre la eficacia Inscripción en la Educación Obligatoria de Niños y Adolescentes con Discapacidad", que establece claramente que los derechos de los niños y adolescentes con discapacidad a recibir educación obligatoria tienen requisitos de "Cobertura total, cero rechazo" para la inscripción y colocación de niños y adolescentes.
En septiembre de 2017, con la matriculación del nuevo grupo de estudiantes de primaria y secundaria, la Alianza Nacional de Organizaciones de Padres de Personas con Discapacidad Intelectual, junto con la Universidad Normal de Beijing y Save the Children, lanzaron la "Encuesta sobre la Estado de inscripción de niños en edad escolar", con un total de 9.484 cuestionarios completados. Los resultados de la encuesta muestran que entre los encuestados que solicitaron ingresar a la escuela en 2017, el 69% se matriculó con éxito y el 28% no recibió la educación obligatoria. Las razones por las que se rechazan las solicitudes para niños con discapacidad incluyen: no aceptar niños especiales, niños con discapacidades que les impiden asistir a escuelas regulares, incapacidad para garantizar la seguridad de los niños o de sus compañeros de clase, recursos insuficientes en las escuelas especiales, inscripción limitada, etc. Por lo tanto, para proteger eficazmente la igualdad de derechos de los niños con discapacidad a recibir educación, es necesario establecer y mejorar un sistema integrado de apoyo educativo en el sistema educativo y en las escuelas ordinarias lo antes posible.
Con la implementación del recientemente revisado "Reglamento sobre Educación para Personas con Discapacidad", cada vez más regiones han aumentado sus esfuerzos en materia de educación inclusiva. Sin embargo, desde una perspectiva nacional, todavía hay muchos problemas en el ámbito. Proceso de desarrollo de la educación inclusiva. Dificultades y dilemas.
En primer lugar, a nivel legal, la "Ley de Educación Obligatoria de la República Popular China" estipula que los niños con discapacidad tienen derecho a recibir la educación obligatoria, pero las disposiciones específicas relativas a las obligaciones de los estudiantes ordinarios Las escuelas son controvertidas. El párrafo 2 del artículo 19 de la Ley estipula que "las escuelas ordinarias aceptarán que los niños y adolescentes discapacitados en edad escolar que tengan la capacidad de recibir educación general puedan asistir a clases regulares". "Las personas con discapacidad no serán excluidas por su discapacidad". "Fuera del sistema educativo general" es contrario a las normas y, en realidad, deja lugar al rechazo de los niños con discapacidad en las escuelas ordinarias. La mayoría de los niños con discapacidad son rechazados porque “no pueden asistir a la educación general”.
En segundo lugar, con respecto al mecanismo de resolución de disputas de admisión, el "Reglamento sobre educación para personas discapacitadas" estipula que el departamento de educación a nivel del condado debe confiar a un comité de expertos la realización de una evaluación y hacer recomendaciones de admisión y transferencia en consecuencia. Sin embargo, en el funcionamiento real, la composición de los comités de expertos en varias regiones carece de base y los poderes y responsabilidades del comité no están claros, lo que dificulta su participación en la resolución de disputas sobre inscripción y transferencia. La división poco clara del trabajo y de las responsabilidades entre el comité, la administración educativa local y la Federación de Personas con Discapacidad conducirá inevitablemente a conflictos y a pasar la responsabilidad en la práctica.
En tercer lugar, el "Reglamento sobre la educación de las personas con discapacidad" señala que se debe apoyar a las escuelas especiales en la creación de centros de recursos para orientar y apoyar las clases regulares, capacitar a los maestros de las escuelas ordinarias y solicitar la opinión de los padres. de estudiantes discapacitados. Dado que las regulaciones no aclaran las responsabilidades y obligaciones específicas de las escuelas ordinarias en la implementación de la educación integrada, las escuelas ordinarias, como organismo principal de la implementación de la educación integrada, implementan pasivamente la educación integrada y no están dispuestas a superar las dificultades. La implementación de la educación integrada es preocupante.
En cuarto lugar, los estudiantes con discapacidades a menudo enfrentan el riesgo de abandonar los estudios después de ingresar a las escuelas regulares.
En 2016, el "Informe de la encuesta por muestreo sobre las necesidades de profesores y padres en las aulas" publicado conjuntamente por la Alianza Nacional de Organizaciones de Padres de Personas con Discapacidad Intelectual, la Universidad Normal de Beijing, la Universidad Unión de Beijing y otras instituciones mostró que el 27% de los padres de Los estudiantes discapacitados dijeron que a sus hijos discapacitados se les había pedido que abandonaran la escuela. La presión para que los estudiantes con discapacidad abandonen la escuela a menudo proviene de los padres de estudiantes comunes y corrientes. Debido a prejuicios de larga data, los estudiantes con discapacidades a menudo son vistos como una responsabilidad o incluso un peligro para la seguridad.
La falta de un sistema integrado de apoyo a la educación debe resolverse urgentemente.
Ante la falta de un sistema integrado de apoyo a la educación en el sistema educativo actual y en las escuelas ordinarias, con el fin de promover la implementación efectiva del “Reglamento sobre Educación de las Personas con Discapacidad”, se hacen las siguientes sugerencias :
Primero, se recomienda que el sistema legal del Consejo de Estado El Ministerio de Educación y el Ministerio de Educación inicien la revisión de la Ley de Educación Obligatoria. Párrafo 2 del artículo 19 "Las escuelas ordinarias aceptarán a niños y adolescentes discapacitados en edad escolar que tengan la capacidad de recibir educación general y les brindarán asistencia en su aprendizaje y recuperación". "los niños y adolescentes con capacidad de educación general asisten a clases regulares" se cambia por "disposición a recibir educación general", transfiriendo la iniciativa y elección de escolarización a los niños en edad escolar y a sus padres.
En segundo lugar, se recomienda que el Consejo de Estado y el Ministerio de Educación estipulen que los comités de expertos a nivel de condado en educación para personas con discapacidad manejen las disputas sobre inscripción de acuerdo con los siguientes principios: el principio de prioridad para la educación general educación, el principio de inscripción más cercana y el principio de mínimas restricciones al mismo tiempo, está claro que los gobiernos locales y las escuelas ordinarias deben garantizar que el entorno educativo esté libre de barreras y se deben proporcionar ajustes razonables para los niños con discapacidad. A nivel de condado, al menos un tercio de los miembros del comité de expertos en educación para personas con discapacidad deben ser representantes de las personas con discapacidad y de sus padres.
En tercer lugar, se recomienda que el Ministerio de Educación establezca cursos de educación para la vida en las escuelas primarias y secundarias ordinarias y los incorpore al sistema curricular de educación moral de las escuelas primarias y secundarias. A través de cursos de educación para la vida, los estudiantes comunes y corrientes pueden comprender la igualdad, la diversidad y la inclusión de la vida, mejorando así la tolerancia de todos los estudiantes hacia las discapacidades, reduciendo la discriminación y el acoso en el campus causados por discapacidades u otras debilidades, y construyendo un ambiente amigable en el campus.
Los docentes se han convertido en el cuello de botella de la educación integrada.
Además de los problemas del sistema educativo y de las escuelas ordinarias, existe otro factor limitante en el sistema integral de apoyo educativo: el personal docente. El "Reglamento sobre la educación de las personas discapacitadas" recientemente revisado estipula que la educación de las personas discapacitadas debe mejorar la calidad de la educación, promover activamente la educación integrada y dar prioridad al desarrollo de la educación general. En septiembre de 2017, con la matriculación del nuevo grupo de estudiantes de primaria y secundaria, la Alianza Nacional de Organizaciones de Padres de Personas con Discapacidad Intelectual, junto con la Universidad Normal de Beijing y Save the Children, lanzaron la "Encuesta sobre la matrícula de niños en edad escolar" y completó 9,484 cuestionarios, incluidos 2,065 438+065 438 +045 Matriculados en una escuela regular.
Según el Boletín Estadístico de Desarrollo Educativo Nacional, en 2016, había 5,18 millones de estudiantes en escuelas primarias y secundarias ordinarias, y 270.800 estudiantes con discapacidad, lo que representa el 56,60% y el 55,06% del número total. de estudiantes de educación especial y el número total de estudiantes respectivamente. Evidentemente, el trabajo actual de estudiar en clases privadas ha comenzado a tomar forma. Cómo lograr un salto de la expansión de escala a la mejora de la calidad es sin duda un problema urgente que debe resolverse. Estudiar en una clase regular depende de los profesores, por lo que si los profesores comunes tienen la capacidad de integrar la educación se ha convertido en la clave, lo que está relacionado con el éxito o el fracaso de estudiar en una clase regular. Muchos resultados de investigaciones muestran que la falta de conocimientos y habilidades de educación especial de los maestros ordinarios y las dificultades y restricciones resultantes se han convertido en obstáculos que restringen la mejora de la calidad de las clases regulares.
En primer lugar, en términos de formación docente, el desarrollo de la profesión de educación especial está rezagado y la reserva de talentos es insuficiente; el plan de estudios y el contenido de la educación están atrasados y el concepto de educación integrada no es suficiente; reflejado en todo el sistema de formación docente. A nivel nacional, más de 70 colegios normales han ofrecido carreras de pregrado en educación especial. Sin embargo, entre 2065 y 2006, todos los colegios y universidades capacitaron a menos de 60 graduados en educación especial, lo que refleja una reserva insuficiente de maestros de educación especial general y talentos de investigación. En términos del contenido de las materias de educación especial, los estudiantes normales de educación especial tienen menos exposición al sistema curricular de educación general, menos comprensión de los conceptos de educación general y menos comprensión de los conceptos y métodos de la educación integrada. Al mismo tiempo, los resultados de la encuesta muestran que los estudiantes normales de educación general casi no comprenden los conceptos y métodos de trabajo básicos de la educación especial y la educación inclusiva. La separación de Putonghua y la Educación Especial en el sistema de formación docente de los colegios y universidades ha llevado al dilema de la falta de docentes calificados en la implementación de la educación integrada en la realidad.
En segundo lugar, durante la etapa de formación post-servicio, un análisis de 10 documentos de política a nivel nacional y 92 documentos de política a nivel administrativo provincial muestra que las disposiciones relacionadas con la formación post-servicio para docentes generales integrales La alfabetización educativa aparece principalmente en Entre documentos normativos como "Dictamenes", "Avisos" y "Planes" con baja fuerza coercitiva, las leyes nacionales con mayor fuerza legal aún no han previsto una formación post-servicio sobre alfabetización educativa integral para profesores generales. Este problema conduce a una eficacia y aplicación insuficientes de las regulaciones pertinentes. La formación en servicio de alfabetización educativa integral del profesorado general aún se considera una tarea en el ámbito de la educación especial y no ha recibido la atención de toda la comunidad educativa.
En tercer lugar, el artículo 26 del reglamento recientemente revisado señala que el departamento administrativo de educación puede confiar a los centros de recursos de educación especial la tarea de orientar la asistencia a clase. El "Segundo Plan de Promoción de la Educación Especial" también establece claramente que las escuelas de educación especial recibirán apoyo para establecer centros de recursos de educación especial y mejorar los servicios de apoyo y orientación de educación especial. Sin embargo, dado que el principal organismo que brinda apoyo, orientación y capacitación a los docentes de las escuelas ordinarias sigue siendo el centro de recursos de educación especial, las escuelas ordinarias, la unidad de supervisión de los docentes ordinarios, no asumen las responsabilidades correspondientes. Como resultado, el apoyo y la orientación actuales. y la formación de los profesores de escuelas ordinarias no puede satisfacer las necesidades de los profesores. No se pueden garantizar las necesidades reales de la educación integrada. De 2065 a 2006, la Alianza Nacional de Organizaciones de Padres de Personas con Discapacidad Intelectual viajó a siete ciudades, entre ellas Beijing, Guangzhou y Lanzhou, para realizar una encuesta sobre la demanda de docentes para ingresar a las escuelas. El 75% de los docentes cree que el sistema de apoyo es insuficiente y la falta de apoyo profesional a los docentes es el mayor obstáculo para la implementación de la educación inclusiva.
Fortalecer la formación del profesorado en educación inclusiva.
A través de la visita a la guardería Huizhou, aprendimos que esta escuela privada de servicios de bienestar ofrece evaluación, educación, capacitación, consulta y orientación para niños autistas. Desde su creación en 2003, ha recibido a más de 7.000 niños autistas. de todo el país han recibido educación y capacitación en rehabilitación. Con años de experiencia acumulada, reputación de los padres e influencia social, su exploración e investigación en el campo del autismo ha estado a la vanguardia del país. A partir de 2006, la escuela comenzó a intentar una educación y enseñanza integradas basadas en el aprendizaje de rehabilitación de los estudiantes. Con 12 años de experiencia hasta el momento, más de 500 niños autistas han sido integrados con éxito en guarderías y escuelas primarias ordinarias. Actualmente, unos 80 niños autistas son integrados cada semestre en jardines de infancia y escuelas primarias. Hay 7 jardines de infancia generales cooperativos (todos jardines de infancia privados) y 5 escuelas primarias (4 de ellas públicas y 1 privada). Los estudiantes integrados representan el 35% del total de estudiantes de la escuela cada semestre. No sólo ayudan a los niños autistas y sus familias a realizar su sueño de regresar a la sociedad en general, sino que también contribuyen a la educación especial de los niños autistas, que ha atraído una amplia atención por parte del país. colegas. .
Actualmente, existen cuatro formas en que las escuelas pueden integrar a los niños con discapacidad y a aquellos con discapacidad intelectual. Uno es el modelo de maestro de recursos: los maestros de educación especial brindan servicios en aulas de recursos en escuelas ordinarias (aulas que brindan enseñanza complementaria para niños) y brindan servicios de consultoría relevantes a los maestros de clases ordinarias. 2. Modelo de orientación docente itinerante: profesionales con los conocimientos y habilidades correspondientes, especialmente los docentes clave en escuelas profesionales que comprenden la combinación de educación especial y educación general, son responsables de guiar a los estudiantes de determinadas escuelas para que asistan a clases y son responsables de la educación integrada. de estas escuelas supervisión integral. 3. Modelo de enseñanza cooperativa: Los maestros de educación especial y los maestros de educación general trabajan juntos durante todo el día para enseñar. 4. Modelo de enseñanza colaborativa: integración del profesorado de educación especial