Hable sobre sus puntos de vista sobre los problemas existentes en la implementación del sistema de servicio civil actual y haga sugerencias para mejorar.
1. Situación actual y problemas
(1) El sistema de gestión de exámenes de la función pública de mi país carece de protección legal, la agencia de gestión tiene un estatus bajo y carece de autoridad.
La construcción del sistema de gestión de funcionarios públicos de mi país va a la zaga del trabajo real, hay pocas normas y reglamentos correspondientes y no existe una ley especial de gestión de funcionarios públicos formulada por el Congreso Nacional del Pueblo. Además, el estatus de las agencias de gestión de funcionarios públicos de nuestro país es bajo y carecen de la autoridad correspondiente, lo que les impide realizar exámenes y reclutamiento de funcionarios públicos de forma independiente. El artículo 17 del "Reglamento provisional sobre los funcionarios públicos nacionales" estipula claramente: "El departamento de personal del Consejo de Estado es responsable de la gestión integral de los funcionarios públicos nacionales. Los departamentos de personal de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la gestión integral de los funcionarios públicos nacionales dentro de sus propias regiones administrativas". Esto demuestra que los subordinados del gobierno. El departamento de personal tiene plena autoridad para gestionar a los funcionarios públicos nacionales. Otros departamentos funcionales del gobierno que necesitan contratar funcionarios públicos nacionales están al mismo nivel que el departamento de personal y, inevitablemente, no están sujetos a las limitaciones de cada departamento en su trabajo y actividades comerciales. Por lo tanto, la agencia de gestión de contratación y examen de funcionarios públicos de mi país. Está en una posición relativamente baja y carece de la debida autoridad, es imposible llevar a cabo una gestión integral de los funcionarios públicos nacionales de manera objetiva, justa e independiente en el trabajo real.
(2) Las cualificaciones de registro de los funcionarios públicos nacionales no son uniformes, lo que deja mucho margen para el fraude en la contratación.
El principio de igualdad es un principio básico del sistema nacional de examen y contratación de la función pública. La llamada igualdad significa que todos los candidatos son iguales ante la "puntuación", independientemente de su afiliación política, raza, color, religión, creencias, edad, sexo o estado civil. Los ciudadanos tienen iguales derechos y oportunidades para ocupar cargos públicos. Por eso, algunos países también llaman al principio de igualdad principio de igualdad de oportunidades. Sin embargo, en los actuales concursos de selección de funcionarios de todos los niveles en nuestro país, las condiciones para postularse a un determinado puesto suelen ser estipuladas arbitrariamente por el empleador. Esto abre la puerta a tendencias nocivas en el proceso de examen y contratación. Si el empleador quiere contratar a una persona relevante por adelantado y la persona tiene 27 años, entonces limite la edad a menos de 28 y la especialización sea gestión económica, entonces limite la especialización a gestión económica. Si no está casado, haga del hecho de estar soltero una limitación. Como resultado, la mayoría de los candidatos que originalmente estaban calificados para postularse para este puesto estarán restringidos. La competencia se ha debilitado mucho después de la admisión, las desventajas de la etapa de entrevista se utilizan para permitir que las partes relevantes pasen sin problemas. Como resultado, el Examen de la Función Pública Nacional se ha convertido en un espectáculo engañoso que ha perdido el alma de "imparcialidad".
(3) La configuración de los temas y el contenido del examen no es científica y carece de la confiabilidad del examen.
Al establecer los temas y el contenido del examen de la función pública nacional, se deben considerar de manera integral dos factores: Primero, la necesidad de clasificación laboral. Los diferentes puestos tienen diferentes requisitos laborales y las materias del examen también deben establecerse en consecuencia. En segundo lugar, conectarse con el sistema educativo. Es necesario encontrar las calificaciones "correspondientes" de la especialidad de la escuela a partir de la composición profesional del puesto. Determinar los requisitos académicos correspondientes a partir de la estructura de grados. En la actualidad, en el examen de la función pública de nuestro país, la clasificación de puestos no se ha reflejado científicamente en el examen de la función pública. En términos de configuración del contenido del examen, las preguntas del examen de materias profesionales las organiza el propio empleador, lo cual es extremadamente poco científico. Esto se debe a que el empleador es un departamento de trabajo real, no una institución examinadora, y sabe poco sobre las proposiciones científicas del examen. Ya sea una prueba escrita o una entrevista, los empleadores generalmente no son aptos para participar en ella. Sin embargo, en el actual examen de la función pública nacional, el papel de los empleadores en estos dos exámenes es sorprendentemente grande. La realidad de que los empleadores seleccionan candidatos de forma independiente ha reducido en gran medida la confiabilidad de los exámenes de la función pública de nuestro país.
(D) El proceso de examen no es razonable y el examen carece de validez.
Existen los siguientes problemas en la contratación de funcionarios públicos en nuestro país, que son poco científicos e incompatibles con el principio de equidad. En primer lugar, el sistema de rotación de exámenes no es científico.
En nuestro país, desde el gobierno central hasta los gobiernos locales, la contratación de funcionarios públicos se basa en un sistema de exámenes de dos rondas, es decir, la primera ronda de exámenes sobre materias públicas, que es más justa. La segunda ronda de entrevistas, incluidos los exámenes profesionales, la realiza el empleador. Debido a que el empleador no sabe mucho sobre la ciencia del examen, es difícil seleccionar talentos reales de manera objetiva y justa. En segundo lugar, no hay calificaciones ni niveles en los exámenes. Si los empleados ordinarios y los jefes administrativos utilizan el mismo examen para los exámenes, entonces obviamente es poco científico e injusto utilizar el mismo examen para dos personas con diferentes requisitos laborales. Además, no tiene conexión con las realidades de la educación. No importa el nivel del puesto, generalmente existe una línea divisoria entre las calificaciones académicas. Por ejemplo, escuela secundaria técnica o universidad o superior, ¿por qué se requieren títulos de licenciatura, maestría y doctorado? Para ser honesto, todavía existe una brecha entre los dos, pero uno o dos exámenes y entrevistas no pueden mostrar el efecto porque la validez del examen es limitada. En tercer lugar, la tasa de preselección de entrevistas no es científica. En la actualidad, en las admisiones al Examen de la Función Pública Nacional, después de la primera ronda de exámenes, el número de candidatos preseleccionados para cada puesto generalmente se organiza en una proporción de tres a uno, desde puntajes altos hasta puntajes bajos, sin una línea de puntuación mínima. Debemos admitir que en este momento los puntajes de las pruebas son directamente proporcionales a la calidad de la capacidad; de lo contrario, nuestra prueba debería ser rechazada. La consecuencia de no establecer una puntuación mínima es permitir que algunas personas de baja calidad pasen la lista corta, establezcan relaciones y utilicen las deficiencias de la entrevista para lograr el propósito de ser admitidos. En cuarto lugar, hay muchas preguntas en las entrevistas, lo que dificulta garantizar la admisión científica. En la actualidad, los puntajes de las entrevistas representan una gran proporción del puntaje total en el examen de la función pública nacional, y la tarea de entrevistar de acuerdo con las regulaciones también es muy pesada. Es necesario poner a prueba la capacidad de análisis integral, la capacidad de expresión lingüística, la capacidad de organización y coordinación, la capacidad de control emocional, la adaptabilidad y la capacidad de comunicación interpersonal de los candidatos. Para evaluar de manera integral tantas habilidades en un corto período de tiempo, los métodos y el contenido de la prueba deben ser primero científicos, precisos y completos. En segundo lugar, el entrevistador debe tener una formación profesional estricta, dominar los métodos de entrevista, tener habilidades y experiencia modernas en entrevistas y, sobre todo, ser objetivo y justo. Se puede decir que estos dos aspectos no están plenamente disponibles en las entrevistas a funcionarios públicos de nuestro país, y su equidad e imparcialidad son difíciles de garantizar.
(5) El sistema de supervisión de exámenes no es perfecto y es inevitable cometer malas prácticas para beneficio personal.
En nuestro país, el vínculo de supervisión en la gestión del examen y la contratación de funcionarios es bastante débil. Hay dos problemas principales: en primer lugar, la legislación está retrasada. Hasta el momento no existe en nuestro país una ley real que regule científicamente la supervisión de los exámenes de los funcionarios públicos. Los actuales "Reglamentos provisionales sobre funcionarios públicos nacionales" y "Reglamentos provisionales sobre la contratación de funcionarios públicos nacionales" también son reglamentos administrativos, con un estatus jurídico relativamente bajo y sin la debida autoridad. Además, la supervisión y gestión del proceso de contratación de funcionarios públicos nacionales no es una normativa especial. En segundo lugar, las agencias reguladoras aún no son independientes. El artículo 85 del "Reglamento Provisional sobre los Funcionarios Públicos Nacionales" de mi país estipula que el departamento de personal del Consejo de Estado es responsable de la gestión integral de los funcionarios públicos nacionales. Los departamentos de personal de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la gestión integral de los funcionarios públicos nacionales dentro de sus respectivas regiones administrativas. El artículo 86 estipula que la contratación, la promoción, el traslado y el traslado de funcionarios públicos nacionales no se llevarán a cabo de acuerdo con la cuota de establecimiento, los requisitos laborales prescritos y las calificaciones prescritas, en violación de las regulaciones nacionales, los cambios en el salario, el seguro de pensiones y otros; normas de tratamiento de seguros y bienestar; los gobiernos populares a nivel de condado o superior o los departamentos de personal se ocuparán de aquellos que no reclutan, nombran, destituyen, evalúan, recompensan o castigan a los funcionarios públicos estatales de acuerdo con los procedimientos prescritos. Puede verse que el examen y la contratación de funcionarios públicos nacionales y la supervisión y gestión de dichas actividades son un solo departamento. Las funciones de los atletas y los árbitros se concentran en un solo departamento, y la supervisión es a menudo una mera formalidad, que desperdicia mano de obra y recursos materiales.
2. Contramedidas y reflexiones
(1) Establecer una organización de gestión de funcionarios públicos que sea independiente de los organismos administrativos para garantizar que el trabajo de gestión no se vea afectado por el empleador.
En términos generales, existen tres tipos básicos de sistemas de gestión de la función pública nacional: sistema externo, sistema interno y sistema de compromiso. Los países adoptan los tipos correspondientes según sus circunstancias específicas. Del análisis anterior se desprende que nuestro país adopta actualmente un sistema interno, es decir, una agencia de gestión de funcionarios públicos establecida dentro del sistema administrativo gubernamental. Creo que nuestro país tiene una larga tradición de autocracia feudal, un patriarcado profundamente arraigado y una costumbre de nepotismo. La implementación del sistema de servicio civil nacional en sí es una medida importante para gobernar el país de acuerdo con la ley, construir políticas democráticas y legales y oponerse al paternalismo, la autocracia feudal y el nepotismo. Por lo tanto, en el diseño del sistema, se debe tener plenamente en cuenta. a cómo realizar verdaderamente el propósito del sistema mismo. El mayor inconveniente del sistema ministerial es que el jefe del Ejecutivo combina poder y derechos humanos, lo que dificulta la selección objetiva y justa de talentos. Por tanto, según la situación actual de nuestro país, el sistema interno ya no es apto para su implementación. Se trata de implementar decididamente sistemas externos independientemente de las dificultades.
Es decir, se establece una agencia independiente de gestión de la función pública fuera del sistema administrativo gubernamental para que sea responsable del poder de gestión de los funcionarios públicos. Sólo con un estatus imparcial se puede propiciar una evaluación y selección de talentos objetiva y justa.
(2) Determinar las calificaciones de la solicitud estrictamente de acuerdo con los requisitos laborales y proteger plenamente los derechos e intereses de los ciudadanos.
La fijación de cualificaciones es muy importante. Determina si un ciudadano puede participar en el concurso para seleccionar funcionarios. Es el primer paso para plasmar el principio de equidad. Generalmente hay tres formas de estipular las calificaciones para realizar el examen: una es estipular las calificaciones positivas, es decir, qué condiciones deben cumplirse para postularse al examen, la otra es establecer las calificaciones negativas, es decir, bajo qué; circunstancias no se le permite realizar el examen; la tercera es estipular calificaciones tanto positivas como negativas. Los requisitos de calificación para los funcionarios públicos nacionales de mi país son generalmente calificaciones positivas. Entonces, ¿cuál es la base para establecer las calificaciones que permiten realizar el examen? Desde un punto de vista científico, las calificaciones para el examen sólo pueden determinarse por los requisitos del puesto mismo. Para ser honesto, ni el gobierno central ni los gobiernos locales se toman lo suficientemente en serio las calificaciones para los exámenes de la función pública. De las normas sobre calificaciones de exámenes a lo largo de los años se desprende claramente que las calificaciones de los candidatos para el mismo puesto son las mismas todos los años. Las calificaciones para postularse al examen de servicio civil son realmente diversas, el factor humano es muy grande y el factor de corrupción ya existe antes de que comience el examen. La regulación de las calificaciones para los exámenes de la función pública de mi país debe ser una parte extremadamente importante y seria del trabajo. Las agencias independientes de gestión de la función pública deben establecer calificaciones basadas en los requisitos de los propios puestos basándose en investigaciones y estudios exhaustivos para evitar la participación indebida de los empleadores. . Crear verdaderamente un entorno competitivo objetivo, justo e igualitario para la prueba de ciudadanía.
(3) De acuerdo con los requisitos del puesto solicitado, establecer científicamente los temas y el contenido del examen para mejorar la confiabilidad del examen de la función pública.
El examen nacional de servicio civil actual de mi país generalmente incluye una prueba escrita y una entrevista. El examen escrito incluye materias públicas y materias profesionales. Las materias públicas son la prueba de capacidad vocacional administrativa, y las materias profesionales son examinadas por el departamento de contratación después de aprobar el examen de materias públicas. Las materias y el contenido de nuestro examen de servicio civil nacional no están diseñados ni organizados de acuerdo con la situación real de nuestro país y los requisitos del puesto en sí. Esto se puede comparar con el examen judicial de nuestro país: el examen judicial no evalúa otros contenidos y los cuatro artículos tratan sobre conocimientos jurídicos, porque tanto las agencias judiciales como los asuntos de los abogados requieren el dominio de los conocimientos jurídicos. Los temas y el contenido de nuestro examen de servicio civil nacional están seriamente fuera de contacto con el trabajo real. Sobre la base de una cuidadosa clasificación de los puestos y de acuerdo con los diferentes requisitos laborales de los diferentes puestos, los expertos y el personal práctico se organizan para formular los temas del examen y preparar las preguntas del examen. No se puede permitir que los candidatos que solicitan diferentes puestos respondan las mismas preguntas invariablemente. Luego, el departamento independiente de gestión de la función pública nacional organizará exámenes unificados para seleccionar de manera verdadera y justa los talentos adecuados.
(4) Organizar razonablemente el proceso de examen y contratación para mejorar la eficacia del examen y contratación de funcionarios públicos.
Existen muchas desventajas en la contratación de funcionarios públicos en nuestro país, que se han comentado anteriormente. Lo siguiente se centra en cómo mejorar estas deficiencias para hablar sobre mis propios puntos de vista y los de mis colegas. Primero, establecer una agencia de examen y selección de la función pública que sea independiente del gobierno y organizar exámenes integrales sin involucrar a los empleadores. A través de varios exámenes y evaluaciones, la lista de admisión se determinará desde puntajes altos hasta puntajes bajos y se recomendará a los empleadores. El empleador no podrá negarse sin motivos especiales. En Singapur existe una Comisión de Servicio Civil que es independiente de los departamentos gubernamentales. Esta agencia es muy poderosa y es principalmente responsable del reclutamiento, promoción y disciplina de los funcionarios públicos. La Comisión es un organismo independiente gestionado directamente por el Presidente. Ninguna persona o institución puede interferir ni influir en su trabajo, garantizando así la imparcialidad y objetividad de la gestión de la función pública. Podemos aprender de esto. 2. El sistema de rotación de exámenes implementa dos rondas y tres revisiones. En la primera ronda de exámenes, hay dos exámenes, a saber, exámenes públicos de materias y exámenes profesionales de materias. La lista de entrevistas se determina en función de los resultados de las dos materias. En tercer lugar, la etapa de entrevista también debería ser realizada por una agencia de examen de la función pública independiente del empleador, en lugar de ser alojada por el empleador. En cuarto lugar, los funcionarios públicos contratados deben tener una calificación científica. En la actualidad, la mayoría de los exámenes de función pública en nuestro país no se dividen en grados y niveles. Debido a la complejidad del trabajo administrativo, se determina la diversidad del trabajo de los funcionarios públicos. En consecuencia, la selección para el examen de la función pública también debe ser jerárquica, con diferentes niveles y niveles, y diferentes regulaciones sobre el nivel educativo de los candidatos y el contenido del examen, para que puedan utilizarse adecuadamente.
(5) Formular leyes altamente autorizadas y establecer una agencia de supervisión independiente para garantizar que el examen se realice de forma abierta, justa e imparcial.
Hasta el momento, no existe una verdadera ley de exámenes para la función pública en nuestro país. La falta de ley hace que la contratación real de exámenes para la función pública sea extremadamente arbitraria.
Ya sea el establecimiento de calificaciones, la determinación de los temas y el contenido del examen, o el contenido y los métodos de las entrevistas, todos se ven muy afectados por factores inciertos, lo que reduce en gran medida la equidad e imparcialidad del examen de la función pública. Por lo tanto, el Estado debe promulgar leyes especiales para los exámenes de la función pública lo antes posible y, al mismo tiempo, limitar la subjetividad y la arbitrariedad en los exámenes de la función pública. En la actualidad, la supervisión de los exámenes de la función pública en nuestro país también la realiza el departamento de personal. En realidad, este diseño de sistema elimina la inspección y supervisión de la gestión de los funcionarios públicos. Crear un organismo independiente para inspeccionar y supervisar la gestión de nuestros funcionarios es una tarea muy urgente. Sólo de esta manera se podrá lograr la eficacia de la inspección y la supervisión en la restricción mutua del poder, y garantizar que el examen y la contratación de los funcionarios públicos sean abiertos, justos y equitativos, y que el país realmente alcance el objetivo de la contratación competitiva. selección de talentos y habilidades, y mejora de la eficiencia de la gestión administrativa. En un sentido más amplio, esto también es un importante progreso institucional en la protección de los derechos humanos y la promoción del desarrollo social integral.