Las características de la discreción administrativa son las siguientes
(1) Consistente con los fines estatutarios;
(2) Tratar a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones por igual, sin incurrir en favoritismo. , negligencia o discriminación;
(3) Considerar factores fácticos y legales relevantes, y eliminar la interferencia de factores irrelevantes;
(4) Las medidas y medios adoptados son necesarios y los procedimientos administrativos El propósito se puede lograr a través de varios métodos, debe elegir el método que cause el menor daño a los derechos e intereses de las partes, y el daño causado a las partes no debe estar obviamente desequilibrado con los intereses legales protegidos;
(5) A menos que cambien la base legal y las circunstancias objetivas, se manejarán los mismos asuntos administrativos. La decisión será sustancialmente la misma que la decisión anterior tomada de conformidad con la ley.
2. De acuerdo con los propósitos legales; tratar a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones por igual, sin favoritismo ni discriminación, teniendo en cuenta factores fácticos y legales relevantes, se adoptan medidas para eliminar la interferencia de factores y medios irrelevantes; necesario y puede adoptarse de diversas maneras para lograr objetivos administrativos. Se debe elegir el método que cause el menor daño a los derechos e intereses de las partes, y el daño causado a las partes no debe estar obviamente en desequilibrio con los intereses legales protegidos a menos que cambien la base jurídica y las circunstancias objetivas; para manejar los mismos asuntos administrativos debe ser básicamente la misma que la decisión anterior tomada de conformidad con la misma ley.
3. La discreción administrativa es una elección relativamente libre. Dentro del ámbito autorizado por las leyes y reglamentos, los órganos administrativos tienen derecho a decidir y gestionar libremente determinadas materias, pero esta libertad debe estar sujeta a la racionalidad y la legalidad. Por lo tanto, podemos concluir que la discrecionalidad administrativa no es absoluta y su ejercicio debe estar limitado y restringido por leyes y reglamentos.
La discrecionalidad administrativa se refiere a la facultad de los organismos administrativos nacionales de manejar ciertos eventos de manera discrecional dentro del alcance de sus competencias, es decir, cuando los organismos administrativos imponen sanciones administrativas, son libres de hacerlo dentro del ámbito de sus competencias. Rango legal de sanciones. Elección, incluida la libre elección del rango de pena y del tipo de sanción.
1. Desempeño específico
(1) Comportamiento.
Es decir, los organismos administrativos son libres de decidir qué hacer y qué no hacer a la hora de elegir actuaciones administrativas concretas.
En cuanto al plazo para realizar acciones administrativas específicas,
Por ejemplo, el artículo 42, párrafo 2 de la "Ley de Sanción Administrativa" estipula que "el órgano administrativo tendrá un audiencia 7 días antes "Notificar a las partes la hora y lugar de la audiencia", y siempre que se reúna "siete días antes de la audiencia", la agencia administrativa puede decidir la fecha concreta de notificación. Esto demuestra que los organismos administrativos tienen la libertad de elegir cuándo tomar acciones administrativas específicas.
(2) La naturaleza de los hechos.
En otras palabras, las agencias administrativas tienen discreción sobre la naturaleza del comportamiento de la contraparte administrativa o la naturaleza de los asuntos de gestión.
(3) Determinación de la gravedad de las circunstancias
Por ejemplo, muchas normas administrativas en nuestro país tienen palabras como “las circunstancias son menores”, “las circunstancias son graves” y “las circunstancias son graves”. Cuando no existen condiciones legales para determinar la gravedad de las circunstancias, la agencia administrativa tiene la discreción de determinar la gravedad de las circunstancias.
Al decidir si implementar, es decir, la mayoría de las leyes y regulaciones estipulan que la agencia administrativa decide si implementar una decisión administrativa específica.
4. El carácter discrecional de los derechos de licencia viene determinado por dos razones. En primer lugar, las tareas de gestión realizadas por los organismos administrativos son cada vez más complejas y las normas son desiguales. Es imposible regular los objetos de gestión mediante el método simple de "prohibición total o liberalización total". Por ejemplo, el gobierno municipal no puede prohibir completamente la industria médica debido a la baja calidad personal y las deficientes habilidades médicas, ni puede abrir completamente la industria simplemente porque los médicos individuales tienen altas habilidades médicas y buenos servicios. La opción adecuada es desarrollar condiciones y estándares de concesión de licencias uniformes y viables que permitan a los médicos que cumplan las condiciones mínimas ejercer en la industria para garantizar que el personal médico calificado proporcione servicios eficaces. Acciones administrativas como establecer estándares, revisar si la contraparte cumple con los estándares y decidir si se expide una licencia son poderes administrativos discrecionales. En segundo lugar, la ley sólo establece principios generales y rara vez incluye normas y condiciones específicas. Las legislaturas a menudo otorgan a las agencias administrativas el poder de establecer criterios específicos y juzgar las solicitudes, permitiéndoles determinar el alcance, las condiciones específicas, los procedimientos y si se debe emitir una licencia.
Base Legal
Ley de Litigios Administrativos de la República Popular China
Artículo 60: La mediación no es aplicable a los casos administrativos conocidos por el Tribunal Popular. Sin embargo, la mediación podrá llevarse a cabo en casos que impliquen compensaciones administrativas y compensaciones previstas por las leyes y reglamentos, y casos que impliquen el ejercicio de la discrecionalidad por parte de los organismos administrativos.
La mediación debe seguir los principios de voluntariedad y legalidad, y no debe perjudicar los intereses nacionales, los intereses públicos sociales y los derechos e intereses legítimos de otros.
Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China
Artículo 64 La audiencia se organizará de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) Si la parte lo solicita una audiencia, se llevará a cabo ante la agencia administrativa. Se presentará dentro de los cinco días posteriores a la notificación;
(2) La agencia administrativa notificará a las partes y al personal relevante de la hora y lugar de la audiencia siete días antes de la audiencia siempre que se cumplan los "7 días antes de la audiencia", la agencia administrativa podrá decidir Notificar en qué día.