Información de contratación de la empresa de consultoría jurídica Liangce
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El postor profesional ganador pujó 20 veces y ganó todas las ofertas. ¿La tasa de ganancia es del 100%?
En los últimos años, el campo de las licitaciones y licitaciones se ha convertido en un área propensa a la corrupción. Esto no es sólo una necesidad de garantizar una competencia sana en el mercado de licitaciones y promover el desarrollo saludable del mercado, sino también una necesidad fundamental de purificar el estilo de partido, el estilo político y la atmósfera social. Las sanciones se incrementarán para combatir la "manipulación de licitaciones". En 2019, surgieron uno tras otro documentos relevantes desde el gobierno central a los gobiernos locales. Investigar y abordar actividades ilegales en licitaciones y licitaciones en diversos lugares.
En los últimos seis meses, más de 700 empresas en muchos lugares del país han sido informadas sobre prácticas de licitación ilegales. ¡El corto intervalo y el gran número son realmente sorprendentes! Sin duda, se trata de un éxito de taquilla para el mercado de licitaciones. La aplicación de los "documentos de licitación de cinco ofertas" y la publicación de varios documentos atrajeron inmediatamente una atención generalizada en las redes sociales, lo que permitió a todos ver claramente el caos en el mercado de licitaciones actual. Todas las partes del país se han convertido en las zonas más afectadas, lo que ha despertado una preocupación generalizada en todos los ámbitos de la vida. ¿Cuándo se erradicará por completo el caos del mercado?
Razones de las licitaciones colusorias
En los últimos años, con el avance gradual de la integración urbana y rural, los gobiernos locales han seguido aumentando la inversión en infraestructura, y el pastel en el mercado de la construcción se ha reducido. volverse cada vez más grande. Además, no existe supervisión en el ámbito de las licitaciones y las licitaciones, lo que da lugar a frecuentes casos de manipulación de licitaciones. Según la experiencia y el análisis, las causas y características de los delitos de colusión de ofertas en el mercado actual son las siguientes.
(1) La tentación de las enormes ganancias.
En primer lugar, las empresas constructoras cualificadas se mueven por sus propios intereses. Muchas empresas de construcción calificadas pueden conseguir negocios sin mucho esfuerzo en el desarrollo del mercado y el negocio, mientras que las empresas sin tales calificaciones harán todo lo posible para contactar a dichas empresas calificadas. El arrendador solo necesita aceptar que la empresa de arrendamiento tenga calificaciones, puede obtener una cantidad considerable. cuota de gestión. Se puede decir que no es rentable y las calificaciones se alquilan a voluntad, creando condiciones convenientes para delitos de licitación colusoria. El segundo es el impulsor de intereses ilegales del postor ganador. Los licitadores se confabulan entre sí y ofertan conjuntamente por una o más secciones de un proyecto de licitación mediante una "licitación" previamente acordada, o mediante una cotización unánime, una reducción o un aumento de precio, con el fin de excluir a otros licitadores, controlar el precio ganador y Los resultados y ganar la licitación pueden traer más beneficios a través de la colusión.
(2) Débil conciencia jurídica.
Debido a las calificaciones desiguales de las empresas constructoras, algunas empresas constructoras tienen tecnología atrasada, equipos deficientes y bajos niveles de gestión, y no pueden contratar proyectos a través de una competencia leal. Algunas empresas constructoras, sabiendo que sus condiciones no son altas, utilizan el soborno como medio de competencia. Creen erróneamente que organizar licitaciones es sólo un gesto. La clave es establecer relaciones mediante soborno, hacer todo lo posible para abrir la brecha en la licitación por medios inadecuados y encontrar formas de ponerse en contacto con la persona a cargo de la unidad de licitación y la agencia licitadora para confabularse en la licitación.
(3) Falta de supervisión de las actividades licitatorias.
En primer lugar, no existe supervisión de los licitadores. Desde la etapa de preparación de la publicación de los documentos de licitación hasta la etapa de licitación, las autoridades reguladoras no cumplieron con sus deberes ni llevaron a cabo la supervisión necesaria de los licitadores y la supervisión de todo el proceso; en segundo lugar, hubo una falta de supervisión de los organismos licitadores; . En la actualidad, la gran mayoría de las actividades de licitación se confían a agencias licitadoras, pero las autoridades reguladoras carecen de una supervisión efectiva de los negocios de sus agencias o no tienen supervisión alguna. Provocar directamente colusión entre el licitador y la agencia, o colusión con los licitadores, perjudicando los intereses de otros licitadores. En tercer lugar, existe una falta de supervisión de los postores. Las autoridades reguladoras no supervisaron eficazmente a los postores. Algunos postores pujaron conjuntamente y se turnaron para ser distribuidores, pero nunca fueron castigados. La supervisión administrativa y las sanciones son limitadas. Los casos de licitación colusoria suelen ser descubiertos o detectados por los órganos de seguridad pública una vez finalizada la construcción del proyecto. En este momento, se pueden tomar medidas coercitivas criminales contra el sospechoso, lo que a menudo afecta el trabajo del gobierno u otras unidades de licitación. Si un proyecto tarda varios años en completarse, a menudo resulta difícil desempeñar un papel decisivo en la lucha eficaz contra la delincuencia. Por tanto, la supervisión administrativa y las sanciones administrativas son más importantes.
"La colusión en las ofertas altera el orden de la contratación pública, reduce el entusiasmo de los posibles postores y daña los intereses nacionales. Por lo tanto, es necesario prevenir y tomar medidas enérgicas contra todos los aspectos para frenar su ocurrencia". apeló.
Divulgación de información sobre adquisiciones
“La información sobre las licitaciones debe ser lo más pública posible, y una vez que no participen varios proveedores, será difícil realizar ofertas cruzadas.
Si es necesario, se puede ampliar el plazo de publicación de información y se puede invitar a participar en la licitación a proveedores con buena reputación y calificaciones. " dijo Wu Jiyong, director del Centro de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Jiangsu.
Casualmente, Zhang Jiaju, director del Centro de Adquisiciones del Gobierno Municipal de Ma'anshan en la provincia de Anhui, también consideró maximizar la divulgación de información como la mejor política: "Hacer que el mayor número posible de proveedores conozcan y participen en la contratación pública es una buena manera de evitar la colusión. Hay muchos proveedores involucrados y hay planes de colusión. Las personas que están dispuestas a compartir los beneficios de ser controlados también están aquí, pero las personas que no quieren ser controladas y quieren agarrar el "pastel" con su fuerza también están aquí. De esta manera, las personas con malas intenciones no pueden unirse aunque quieran. "Por lo tanto, para que los proveedores comprendan al máximo la información de adquisiciones, Ma'anshan a veces les recuerda que verifiquen la información después de su publicación. Para proyectos fríos, además de publicar información en los medios designados y en los medios locales, También se publicará información en las ciudades circundantes donde se concentra la producción del proyecto, las regiones desarrolladas o los medios locales publicarán anuncios.
Los expertos del sector recuerdan que, para evitar colusiones, también se debe prestar atención a distinguir si los proveedores que participan en la licitación son. sucursales de la misma matriz o concesionarios del mismo concesionario
Reducción del umbral de entrada
Reducción del umbral de entrada, flexibilización de las condiciones de precalificación y flexibilización del límite de entrada. El número de postores también es una de las formas de evitar presentar ofertas basadas en ofertas potenciales. Según el número de postores y las condiciones del mercado, el límite mínimo de postores debe reducirse adecuadamente para permitir que más postores participen en la competencia. Si no hay requisitos especiales, trate de no limitarlos. Por lo tanto, en la adquisición de pantallas y libros electrónicos, hay muchos proveedores que compiten. “De hecho, establecer un umbral demasiado alto también es muy perjudicial para los compradores. Haremos todo lo posible para negociar con el comprador y hacerle saber los pros y los contras. ”
Los expertos de la industria sugieren que el modelo unificado de anuncios de licitación y documentos de licitación debería implementarse completamente para eliminar los umbrales artificiales en la mayor medida posible y participar en la “igualación”.
Mejorar la evaluación de las ofertas métodos
Según Shi Shengde, director del Centro de Servicios de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Qinghai, la mayoría de los casos relacionados con las licitaciones ocurren en la adquisición de ingeniería y equipos médicos a gran escala. "Nuestro enfoque es cambiar constantemente el método de evaluación de las ofertas durante el proceso. operación."
Los expertos de la industria señalan que el núcleo de las ofertas colusorias es ganar la oferta, y la forma más directa de prevenir las ofertas colusorias es ganar la oferta con el precio más bajo. El método de oferta evaluado más bajo es es una práctica internacional y su efecto es muy significativo. Capta la esencia de la licitación y la simplifica enormemente. No se preocupe, el método del precio de oferta más bajo no hará que los postores ignoren el diseño del plan de licitación debido al principio de prioridad del precio. pero debido a que es el precio más bajo, los postores pondrán más esfuerzo en el documento de licitación, harán todo lo posible para optimizar el plan de construcción, a fin de lograr los objetivos de ganar ofertas a precios bajos, construcción de alta calidad y lograr ganancias razonables.
Mejore sus habilidades profesionales
Tong, subdirector del Centro de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Sichuan. Según Lihua, la adquisición de una sola marca es la que tiene más probabilidades de dar lugar a la colusión. La marca no se puede especificar primero. Dijo que en la adquisición de automóviles, hay muchos casos de ofertas adjuntas. Algunos fabricantes de marcas estipulan que "debes ofertar una cierta cantidad, de lo contrario serás descalificado". "En las actividades de adquisiciones, los agentes a menudo se turnan para ganar la licitación, o después de que una empresa gana la licitación, todos subcontratan. "Somos conscientes de esta situación, pero no podemos ayudarlos sin pruebas. "
Mejorar las leyes y reglamentos de apoyo
La "Ley contra la competencia desleal" y las "Medidas de licitación y licitación para proyectos de construcción" promulgadas por siete ministerios y comisiones el 8 de marzo de 2003 hicieron disposiciones detalladas para ellos. Según la definición legal, la ley penal también tiene disposiciones relevantes sobre el delito de licitación colusoria, que es la base legal para tratar la licitación colusoria.
Sin embargo, no hay disposiciones en él. La "Ley de Contratación Pública" relativa a la determinación de la colusión en licitaciones debe elaborarse con indicadores cuantitativos basados en la investigación y ser lo más inequívocos posible. Al mismo tiempo, se deben prever medidas de castigo más severas para que el costo de la colusión sea mucho mayor. sus riesgos y beneficios Además, se debe establecer un sistema de publicidad para que no haya escapatoria para las personas deshonestas.
Reforzar la supervisión
“Si las autoridades reguladoras no son firmes y centralizadas. Las agencias de adquisiciones quedarán indefensas. La supervisión y operación de la contratación pública es un sistema, y todas las partes del mismo sistema deben desarrollar conocimientos profesionales y mejorar la conciencia jurídica. ”
Todos los departamentos relevantes deben cooperar entre sí bajo la coordinación unificada de la supervisión gubernamental para hacer un buen trabajo en la supervisión de las licitaciones para aquellos que conspiran en las licitaciones, ya sea durante el proceso de licitación o en el contrato. después de ganar la licitación, si se encuentra durante el proceso de implementación, se debe reservar el derecho a investigar y se debe llevar a cabo una investigación estricta.
En la adquisición del proyecto, el costo del proyecto debe monitorearse dinámicamente.
Revisar y mejorar los métodos actuales de preparación de precios del presupuesto del proyecto, mejorar el sistema de publicación de información de precios y promover que las empresas de construcción preparen cuotas empresariales como base para cotizaciones y evaluaciones de ofertas. Promover vigorosamente las ofertas de precios de listas de cantidades, realizar inspecciones de preparación de listas de cantidades y precios presupuestados y evitar que las ofertas colusorias aumenten los precios del presupuesto del proyecto y las cotizaciones de las ofertas. La falta de preparación de los precios del presupuesto del proyecto de acuerdo con las regulaciones actuales, lo que da como resultado que los precios del presupuesto del proyecto se inflen y los postores reduzcan ciegamente los precios, debe abordarse seriamente y registrarse en archivos de mala conducta, centrándose en el seguimiento y la supervisión de proyectos que obviamente se ganan a precios bajos; para evitar proyectos de bajo y alto precio.
"Para evitar la colusión, debemos fortalecer la supervisión e introducir la supervisión social", señaló Deng, director del Centro de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Hunan. En vista de la vergüenza de las autoridades reguladoras debido a la falta de pistas o pruebas, se pueden establecer bonificaciones por informes para movilizar una supervisión masiva.
Fortalecer el castigo
Una vez que se descubre la colusión, el departamento de adquisiciones gubernamentales debe investigarla y abordarla de inmediato. Para los casos verificados de colusión, las calificaciones para ganar las ofertas deben cancelarse de acuerdo con. las leyes y reglamentos y la ejecución del contrato se rescindirán en el caso de los proveedores filtrados. Los responsables de la lista serán tratados con seriedad y se notificará a los proveedores que conspiran en la licitación se les confiscarán los depósitos de sus ofertas y, cuando corresponda, se les negará participar en la contratación pública; . Si los agentes conspiran entre sí y las circunstancias son graves, los productos que representan pueden quedar descalificados de participar en la contratación pública en la región. Incrementar la intensidad de las medidas represivas y dar ejemplo a los postores.
Al mismo tiempo, la ley puede establecer sanciones directas para quienes se confabulan con el comando y restringen sus derechos y capacidades de por vida. Los comandantes y planificadores suelen ser el agente legal o el director general de la empresa u otros "talentos de alto nivel". Si los postores colusorios pueden obtener suficientes ganancias de las ofertas colusorias para disfrutar de ganancias de por vida, ¿por qué nuestras leyes no pueden limitar sus derechos de por vida?
Algunos expertos del sector creen que la sentencia máxima de tres años es demasiado desproporcionada en comparación con la pérdida de miles o cientos de millones de yuanes. El derecho penal moderno hace hincapié en el principio de "castigo legal por el delito". La esencia de la licitación colusoria es el "fraude económico". La pena máxima por "fraude económico" en la legislación penal de mi país es la "muerte". ¿Se puede aumentar la pena en función del monto del delito?
Hay algo que decir a favor de pujar.
De hecho, no podemos culpar a todas las empresas por hacer todo lo posible para aumentar su tasa de adjudicación de ofertas, porque este es el entorno general para las empresas del campo de la ingeniería. Las grandes empresas centrales y las empresas estatales han tenido varios "halos" desde el principio. Por otro lado, las empresas privadas no pueden competir en el mismo entorno de mercado que las empresas centrales y las empresas estatales, lo que es injusto en sí mismo. Además, las nuevas políticas de los últimos dos años parecen favorecer a las empresas centrales y a las empresas estatales. En términos de restar importancia a las calificaciones previamente requeridas, las calificaciones con las que las empresas privadas habían luchado durante muchos años parecían vacías. Luego se introdujeron políticas para promover vigorosamente la contratación general de proyectos, que alguna vez fortalecieron la posición dominante de las empresas centrales y estatales. La introducción de estas políticas siempre parece muy hostil para las empresas privadas. Por lo tanto, las empresas privadas en esta etapa son como "pájaros asustados" y la vida o la muerte de la empresa no está bajo su control. Al igual que un niño desatendido, cualquier esfuerzo debe ser realizado por uno mismo. Si accidentalmente lucha, "se caerá por el precipicio".
En los últimos años, la construcción de infraestructura del país se ha desarrollado de manera integral y su valor de producción ha aumentado año tras año. Sin embargo, el desarrollo de la industria de la construcción ha mostrado una situación "unilateral". Los grandes proyectos y las grandes empresas privadas no pueden implicarse y siempre se quedan en algunos micro y pequeños proyectos, incluso a riesgo de tocar la ley para sobrevivir.
Siempre esperamos un desarrollo equilibrado provocado por una competencia leal entre industrias, pero esta no es la realidad. Los datos detrás de cada evento son más dignos de nuestro pensamiento y reflexión.
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