La interpretación del Tribunal Superior de la compensación administrativa
Para conocer correctamente los casos de compensación administrativa, de conformidad con las disposiciones de la "Ley de Compensación Estatal de la República Popular China " y la "Ley de Litigios Administrativos de la República Popular China", a continuación se estipulan varias cuestiones en el juicio de casos de compensación administrativa:
Artículo 1. Otros actos ilegales previstos en los artículos 3 y 4 de la Ley de Compensación del Estado de la República Popular China, incluidos actos administrativos específicos y agencias administrativas y El comportamiento de su personal relacionado con el ejercicio de poderes administrativos causa daños a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones y viola deberes administrativos.
Artículo 2 Si el reclamante interpone una demanda de indemnización administrativa contra un acto administrativo específico que es confirmado como ilegal por la agencia administrativa, pero decide no compensar o tiene objeciones al monto de la indemnización determinada, el Pueblo El tribunal aceptará el caso.
Artículo 3 El demandante de indemnización considera que los actos cometidos por los organismos administrativos y su personal no entran dentro del ámbito del artículo 3, punto (3), punto (4), y del artículo 4, punto ((4) ) de la "Ley de Compensación del Estado" Si el acto administrativo específico especificado en el punto 4) infringe los derechos personales y de propiedad de la persona y causa pérdidas, y la agencia responsable de la compensación no confirma que el acto dañino es ilegal, el reclamante de La compensación puede presentar directamente una demanda de compensación administrativa ante el Tribunal Popular.
Artículo 4 Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una solicitud de compensación administrativa y una demanda administrativa al mismo tiempo, el tribunal popular las aceptará juntas.
Cuando un reclamante de compensación presenta una demanda de compensación administrativa por sí solo, debe ser manejada primero por la agencia responsable de la compensación. Si el reclamante de compensación tiene objeciones al monto de la compensación determinado por la agencia responsable de la compensación o si la agencia responsable de la compensación no paga la compensación dentro del plazo, el reclamante de compensación tiene derecho a presentar una demanda administrativa de compensación ante el Pueblo. Corte.
Artículo 5: Cuando un acto administrativo específico que está previsto por ley sujeto a una decisión final por parte de un organismo administrativo es confirmado como ilegal por el organismo administrativo que tomó la decisión final, el reclamante de la indemnización reclama que la agencia con la obligación de compensar debe compensar pero se niega a compensar, no compensa dentro del plazo o se niega a compensar dentro del plazo. Si hay alguna objeción al monto de la compensación, el Tribunal Popular aceptará el caso. de conformidad con la ley.
Artículo 6 Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones podrán presentar una compensación administrativa ante el Tribunal Popular por considerar que la defensa nacional, las relaciones exteriores y otras acciones estatales o reglamentos, normas o decisiones y órdenes administrativas generalmente vinculantes infringen sus derechos e intereses legítimos. El tribunal popular no aceptará la demanda.
Artículo 7 Si ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones presentan simultáneamente solicitudes de compensación administrativa, el Tribunal Popular tendrá competencia de conformidad con lo dispuesto en los artículos 17, 18 y 20 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Artículo 8 Si la solicitud de indemnización administrativa presentada por el reclamante de la indemnización se refiere a bienes inmuebles, la jurisdicción del tribunal popular donde se encuentre el inmueble será la competencia.
Artículo 9: Los litigios de indemnización administrativa presentados por separado serán competencia del tribunal popular de base del domicilio del demandado.
El Tribunal Popular Intermedio tiene jurisdicción sobre los siguientes casos de compensación administrativa de primera instancia:
(1) El demandado es una agencia de aduanas o de administración de patentes
; (2) El demandado son Departamentos del Consejo de Estado o los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central;
(3) Otros casos de compensación administrativa importantes y complejos dentro de su jurisdicción.
El Tribunal Superior Popular tiene competencia para conocer en primera instancia de los casos de indemnización administrativa de mayor repercusión y circunstancias complejas dentro de su competencia.
El Tribunal Supremo Popular tiene jurisdicción sobre casos de compensación administrativa de primera instancia que tienen un gran impacto y circunstancias complejas en todo el país.
Artículo 10 Si un solicitante presenta una demanda administrativa contra dos o más organismos administrativos por el mismo hecho, podrá presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular del lugar donde tenga su domicilio uno de los organismos administrativos. . Si un reclamante de compensación presenta una demanda de compensación administrativa en dos o más tribunales populares con jurisdicción, el tribunal popular que reciba primero la queja tendrá jurisdicción.
Artículo 11 Los ciudadanos que estén insatisfechos con medidas administrativas obligatorias que restringen la libertad personal, o que estén insatisfechos con acciones administrativas específicas tomadas por agencias de compensación administrativa contra la misma parte con base en los mismos hechos que restringen la libertad personal o toman medidas obligatorias. medidas sobre la propiedad, presentará una demanda al mismo tiempo si se presenta una demanda administrativa, estará bajo la jurisdicción del tribunal popular que acepta el caso administrativo, si se presenta una demanda de compensación administrativa por separado, la jurisdicción será bajo; la jurisdicción del tribunal popular donde tenga su domicilio el demandado o el demandante o esté situado el inmueble.
Artículo 12 Si el tribunal popular determina que el caso que acepta no es de su competencia, lo transferirá al tribunal popular competente; el tribunal popular que ha sido transferido no podrá volver a transferirlo.
Artículo 13 Si el Tribunal Popular tiene una disputa sobre jurisdicción, se resolverá mediante negociación entre las partes en la disputa. Si las negociaciones fracasan, se presentarán al tribunal popular superior para la designación de jurisdicción.
Los dos partidos son tribunales populares en provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Si el Tribunal Popular Superior no logra llegar a un acuerdo mediante consulta, el Tribunal Popular Supremo designará inmediatamente la jurisdicción.
Al presentarse al tribunal superior popular para la designación de competencia de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior, se tramitará paso a paso.
Artículo 14 Otros ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que tengan un interés legal en el resultado de un caso de compensación administrativa tienen derecho a participar en los procedimientos de compensación administrativa como terceros.
Artículo 15: Si un ciudadano perjudicado fallece, sus herederos y demás familiares dependientes, así como las personas discapacitadas mantenidas por el fallecido durante su vida, tienen derecho a interponer una demanda administrativa de indemnización.
Artículo 16 Si una empresa, persona jurídica u otra organización, es revocada, modificada, fusionada o cancelada por un órgano administrativo, y se cree que se ha vulnerado su autonomía empresarial, deberá presentar una indemnización administrativa. demanda conforme a derecho. La persona jurídica corporativa u otra organización original, o la persona jurídica u otra organización que tenga derechos sobre ella, tiene las calificaciones para ser demandante.
Artículo 17 Si dos o más organismos administrativos * * * cometen la misma infracción, el reclamante de la indemnización interpone una demanda administrativa de indemnización contra uno o más organismos infractores. Si la solicitud es una demanda divisible, el demandado es. uno o más organismos infractores; si la reclamación es indivisible, el tribunal popular añadirá otros organismos infractores como * * * coacusados.
Artículo 18 Si la decisión de reconsideración del órgano de revisión agrava el daño, el reclamante de la indemnización sólo interpondrá una demanda de indemnización administrativa contra la agencia administrativa que tomó la decisión original, y la agencia administrativa que tomó la decisión original. será el demandado; el reclamante de compensación solo presentará una demanda de compensación administrativa contra la agencia administrativa que tomó la decisión original. Si la autoridad de revisión inicia una demanda de compensación administrativa, la autoridad de revisión será el demandado.
Artículo 19: Los órganos administrativos solicitan al Tribunal Popular la ejecución obligatoria de actos administrativos específicos de conformidad con el artículo 66 de la Ley de lo Contencioso Administrativo si se produce un proceso de compensación administrativa debido a un error en la base de la obligación. ejecución, el órgano administrativo solicitará la ejecución forzosa. El órgano administrativo ejecutor es el demandado.
Artículo 20: Cuando el Tribunal Popular conozca de un caso de indemnización administrativa, será necesario sustituir al demandado, y si el demandante no está de acuerdo con la sustitución, resolverá desestimando la demanda.
Artículo 21: El solicitante que presente por sí solo una demanda de compensación administrativa deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) El demandante está calificado para solicitar;
(2 ) Hay un demandado claro;
(3) Hay un reclamo específico de indemnización y fundamento fáctico del daño;
(4) El acto perjudicial es un acto administrativo específico y se ha confirmado que es ilegal;
(5) La agencia responsable de la compensación lo maneja primero o se niega a manejarlo más allá del límite de tiempo legal;
(6) Cae dentro del alcance del litigio de compensación administrativa del Tribunal Popular y la jurisdicción del Tribunal Popular;
(7) El plazo para el procesamiento prescrito por la ley.
Artículo 22 Si el reclamante de la indemnización interpone una demanda administrativa de indemnización por sí solo, podrá interponerla dentro de los tres meses siguientes al vencimiento de los dos meses siguientes a la presentación de la solicitud de indemnización al organismo responsable de la indemnización.
Artículo 23 Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una solicitud de compensación administrativa mientras presenta una demanda administrativa, el plazo para presentar una demanda se ajustará a las disposiciones de lo contencioso administrativo.
El demandante en un caso administrativo podrá presentar una solicitud de compensación administrativa una vez interpuesta la demanda administrativa y finalizada la audiencia de primera instancia del Tribunal Popular.
Artículo 24: Si el órgano responsable de la indemnización no informa al reclamante de la indemnización sobre su derecho a presentar una demanda o el plazo para presentar una demanda al tomar una decisión sobre la indemnización, causando que el reclamante de la indemnización presente una demanda. demanda ante el Tribunal Popular dentro del plazo, el plazo para presentar una demanda se determinará a partir de la fecha en que el reclamante de la indemnización conoció realmente su derecho a presentar una demanda, o el plazo para presentar una demanda se calculará a partir de la fecha. en que se interponga la demanda, pero el plazo de vencimiento no excederá de un año a partir de la fecha en que el reclamante de la indemnización reciba la decisión de indemnización.
Artículo 25 Cuando la víctima de la muerte de un ciudadano, sus herederos o dependientes presenten una demanda administrativa de indemnización, deberán acreditar la muerte del ciudadano y la relación entre el reclamante de la indemnización y el ciudadano fallecido.
Artículo 26: Si una parte está sujeta a medidas administrativas obligatorias, detención penal y otras medidas obligatorias, y reclama una indemnización porque se confirma que las medidas obligatorias son ilegales, el tribunal popular aplicará procedimientos de compensación administrativa y penal. compensación respectivamente según la naturaleza de su programa de comportamiento.
Artículo 27: Después de recibir una solicitud separada de compensación administrativa del demandante, el tribunal popular revisará y archivará el caso dentro de los siete días o decidirá no aceptarlo.
Si el tribunal popular no puede determinar si puede ser aceptado dentro de los siete días posteriores a la recepción de una apelación de compensación administrativa, lo aceptará primero. Si durante el juicio se determina que no se cumplen las condiciones para la aceptación, se desestimará la acusación.
Si la parte interesada no está satisfecha con la sentencia de no aceptar el caso o desestimar la acusación, puede apelar ante el tribunal popular del nivel inmediatamente superior dentro de los diez días siguientes a la fecha de emisión de la sentencia.
Artículo 28 Si una parte interpone una demanda administrativa y al mismo tiempo solicita una compensación administrativa, o si actos administrativos específicos y otros actos relacionados con el ejercicio de las facultades administrativas infringen y causan daño, el tribunal popular deberá interponer separar casos y presentar un caso por separado de acuerdo con los actos administrativos específicos y otros actos relacionados con el ejercicio de las facultades administrativas. Los casos pueden conocerse juntos o por separado.
Artículo 29 El Tribunal Popular conocerá de los casos de compensación administrativa y conocerá y decidirá las disputas de compensación administrativa entre las partes.
Artículo 30: Al conocer de casos de compensación administrativa, el Tribunal Popular podrá mediar sobre el alcance, método y monto de la compensación bajo la premisa de que sea legal y voluntaria. Si se establece la mediación, se preparará una carta de mediación de compensación administrativa.
Artículo 31 Antes de la sentencia de primera instancia, si el demandado y el demandante llegan a un acuerdo de indemnización y el demandante solicita desistir de la demanda, el tribunal popular lo revisará de conformidad con la ley y decidirá si permitirlo.
Artículo 32 En el litigio administrativo de indemnización, corresponderá al demandante la carga de la prueba de su reclamación. El demandado tiene derecho a presentar pruebas para denegar la indemnización o reducir el importe de la misma.
Artículo 33: Si el acto administrativo específico del demandado viola la ley pero no causa daño a los derechos e intereses legítimos del demandante, o si el reclamo del demandante no tiene fundamento fáctico o legal, el tribunal popular decidirá desestimar la demanda del demandante.
Artículo 34: Al conocer un caso en el que el reclamante de la indemnización presenta directamente una demanda de indemnización administrativa sin pasar por el procedimiento de confirmación, el tribunal popular deberá confirmar si el daño causado por el organismo obligado a compensar es ilegal.
Artículo 35 El nombre del documento legal utilizado por el tribunal popular para dictar sentencia sobre un caso individual de compensación administrativa es sentencia de compensación administrativa, sentencia de compensación administrativa o documento de mediación de compensación administrativa.
Artículo 36 Cualquier sentencia, fallo o acuerdo de mediación administrativo de indemnización que tenga efectos jurídicos deberá ser cumplido por las partes interesadas. Si una de las partes se niega a cumplir, la otra parte puede solicitar la ejecución al Tribunal Popular de Primera Instancia.
El plazo para solicitar la ejecución es de un año si el solicitante es ciudadano, y de seis meses si el solicitante es una persona jurídica u otra organización.
Artículo 37 El período de prueba para los casos de compensación administrativa de primera instancia aceptados por separado es de tres meses, y el período de prueba de segunda instancia es de dos meses para los casos de solicitud de compensación administrativa aceptados en conjunto es el mismo que el de dos meses; que para los casos administrativos. El período de revisión es el mismo. Si el caso no puede concluirse a tiempo debido a circunstancias especiales y es necesario ampliar el período de prueba, se deberá presentar una solicitud para su aprobación de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Artículo 38: Al conocer casos de compensación administrativa, además de las disposiciones de la Ley de Compensación del Estado sobre procedimientos de compensación administrativa, si no hay disposiciones, el Tribunal Popular aplicará el litigio administrativo bajo la premisa de que no no violar la Ley de Compensación del Estado las normas pertinentes.
Artículo 39: Los costos de tasación, inspección, auditoría y otros gastos involucrados en la solicitud del reclamante de compensación al tribunal popular para confirmar el comportamiento ilegal y dañino serán pagados por el solicitante por adelantado y, en última instancia, a cargo de la parte perdedora.
Artículo 40 Si la interpretación judicial previa del Tribunal Supremo Popular es incompatible con este reglamento, se aplicará este reglamento.
Datos ampliados:
Caso:
Sin llegar a un acuerdo de compensación ni tomar una decisión de compensación, el gobierno del distrito demolió por la fuerza la casa.
El Tribunal del Tercer Circuito dictaminó ante el tribunal que se debía pagar una compensación administrativa.
Xu, que vive en el área urbana de Jinhua, Zhejiang, se gana la vida derribando las paredes de la antigua casa construida cuando sus padres estaban vivos. Trabajó como sastre y más tarde en la floristería. y negocio de aves. En 2001, la casa de Xu fue incluida en el ámbito de la demolición, pero desde hace más de 10 años no se ha firmado ningún acuerdo de compensación por demolición. El casco antiguo fue renovado hace más de tres años. Debido al descontento con la indemnización por reubicación, la casa fue demolida.
Después de eso, Xu llevó el caso de "personas que demandaban a funcionarios" ante el Tribunal Popular Superior Provincial de Zhejiang. Ambos tribunales dictaminaron que la acción administrativa del gobierno de demolición forzosa era ilegal. Como no había apoyo para la compensación, llevó la demanda al Tribunal Popular Supremo.
2018 65438+El 25 de octubre, el Tribunal del Tercer Circuito de la Corte Suprema celebró una audiencia pública para conocer el caso de nuevo juicio de compensación incidental administrativa. El panel colegiado dictó una sentencia definitiva en el tribunal, confirmando que el acto administrativo del gobierno del distrito de Wucheng de la ciudad de Jinhua de demolición obligatoria de casas era ilegal, y ordenó que se pagara una compensación administrativa de conformidad con la ley dentro de los 90 días siguientes a la fecha de la sentencia entre en vigor.
Expertos autorizados señalaron que en un momento en que la urbanización continúa acelerándose y las disputas por demolición se vuelven más prominentes, el Tribunal del Tercer Circuito no solo ha respondido activamente a muchos temas candentes en materia de demoliciones forzadas, sino que también ha estandarizado y impidió que las agencias administrativas violaran la ley a través de decisiones judiciales. El fenómeno de "costo cero" de la administración es de importancia típica para proteger los derechos de propiedad de acuerdo con la ley y promover la administración municipal y de condado de acuerdo con la ley.
Materiales de referencia:
Enciclopedia Baidu - Disposiciones del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas al juicio de casos de compensación administrativa
Diario del Pueblo en línea - El Tercer Circuito El tribunal dictaminó en el tribunal que se debe pagar una compensación administrativa.