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Plan de desarrollo de la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente

El 1 de agosto de 2065, la Oficina General del Consejo de Estado emitió oficialmente las "Opiniones del Consejo de Estado sobre la aceleración del desarrollo de las industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente" (Guofa [2065 438+03] No. 30) (en adelante denominado como las "Opiniones"). Las "Opiniones" señalaron que las limitaciones ambientales y de recursos son las contradicciones más destacadas que enfrenta el actual desarrollo económico y social de mi país. Resolver el problema de la conservación de energía y la protección ambiental es una tarea importante y urgente para expandir la demanda interna, estabilizar el crecimiento, ajustar la estructura y crear una versión mejorada de la economía china. Acelerar el desarrollo de industrias de ahorro de energía y protección del medio ambiente es importante para estimular la inversión y el consumo, formar nuevos puntos de crecimiento económico, promover la modernización industrial y la transformación de los métodos de desarrollo, promover la conservación de energía y la reducción de emisiones y mejorar los medios de vida de las personas, lograr un desarrollo económico sostenible. y garantizar la culminación de una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos para 2020. Con el fin de acelerar el desarrollo de las industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente, se presentan las siguientes opiniones. ......

De acuerdo con la "Decisión del Consejo Estatal sobre la Aceleración del Cultivo y Desarrollo de Industrias Estratégicas Emergentes" (Guofa [2010] No. 32) y el "Consejo Estatal sobre la Emisión del "Duodécimo Plan Quinquenal" Conservación de Energía y Reducción de Emisiones Con el fin de promover el desarrollo rápido y saludable de la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente, este plan está especialmente formulado de acuerdo con los requisitos pertinentes del "Aviso sobre el Plan de Trabajo Integral". (Guofa [2011] N° 26). El "Plan de desarrollo de la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente" fue preparado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma junto con el Ministerio de Protección Ambiental y otros departamentos, y fue aprobado por la reunión de revisión de expertos de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma el 25 de octubre de 2010.

Como uno de los siete planes estratégicos de la industria emergente durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", el plan de desarrollo de la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente proporcionará tecnologías, productos y servicios para la industria del ahorro de energía. , industria de protección del medio ambiente y industria del reciclaje, y promover la formación y el desarrollo de industrias económicas verdes. Desde el "Undécimo Plan Quinquenal", nuestro país ha promovido vigorosamente la conservación de energía y la reducción de emisiones, ha desarrollado una economía circular y ha construido una sociedad que ahorra recursos y es respetuosa con el medio ambiente. Esto ha creado una enorme demanda para el desarrollo de la conservación y la conservación de la energía. Las industrias de protección del medio ambiente y las industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente se han desarrollado rápidamente. Según estimaciones de la Red de Economía Urbana Baja en Carbono de China, en 2010, el valor de producción total de la industria de conservación de energía y protección ambiental de China alcanzó los 2 billones de yuanes, con 28 millones de empleados. El campo industrial continúa expandiéndose, el equipo técnico se actualiza rápidamente, la variedad de productos se enriquece cada vez más, los niveles de servicio mejoran significativamente y inicialmente se ha formado un sistema industrial relativamente completo. En el campo de la conservación de energía, se utilizan una serie de importantes tecnologías y equipos de ahorro de energía, como el enfriamiento de coque seco, la generación de energía mediante calor residual puro a baja temperatura, la generación de energía a gas de alto horno, la generación de energía por diferencia de presión en la parte superior del horno, la ignición por plasma y la energía variable. se ha promovido la regulación de la velocidad de frecuencia; se han logrado avances importantes en la promoción de productos de ahorro de energía de alta eficiencia y la tasa de participación de mercado ha aumentado significativamente y la industria de servicios de ahorro de energía se ha desarrollado rápidamente; Para 2010, el valor de producción de la industria de servicios de ahorro de energía que utiliza mecanismos de gestión de energía por contrato alcanzará los 83 mil millones de yuanes. En el campo del reciclaje de recursos, se han utilizado ampliamente la tecnología y los equipos de utilización integral de los "tres desechos" (aguas residuales, gases residuales y desechos sólidos), y la tecnología y los equipos de ingeniería de superficies remanufacturados han alcanzado el nivel avanzado internacional. Se han logrado algunos avances en la tecnología de fundición de regeneración de aluminio reciclado, productos eléctricos y electrónicos de desecho y tecnología y equipos de reciclaje de material de embalaje, y se han aplicado materiales compuestos de desecho inorgánicos modificados en ferrocarriles de alta velocidad. En el campo de la protección del medio ambiente, tiene la capacidad de diseñar y construir plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas a gran escala, plantas de incineración de residuos y grandes plantas de energía térmica que se pueden producir de forma independiente. La tecnología y el equipo de precipitador electrostático y bolsa de polvo. la eliminación de gases de combustión ha alcanzado el nivel avanzado internacional; la comercialización de los servicios de protección ambiental ha continuado mejorando, la mayoría de las instalaciones de desulfuración de gases de combustión y las plantas de tratamiento de aguas residuales se construyen y operan de manera orientada al mercado.

Aunque la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente de mi país se está desarrollando rápidamente, en general, el nivel de desarrollo sigue siendo relativamente bajo y todavía existe una gran brecha en comparación con la demanda. Los principales problemas son los siguientes:

Primero, la capacidad de innovación no es fuerte. El sistema de innovación tecnológica para el ahorro de energía y la protección del medio ambiente, cuyo organismo principal son las empresas, no es perfecto, la integración de la industria, la academia y la investigación no es lo suficientemente estrecha y la inversión en desarrollo tecnológico es insuficiente. Algunas tecnologías básicas aún no se han dominado por completo, aún es necesario importar algunos equipos clave y es necesario mejorar el rendimiento y la eficiencia de algunos equipos respetuosos con el medio ambiente y que ahorran energía y se producen de forma independiente.

En segundo lugar, la estructura no es razonable. La escala de las empresas es generalmente pequeña, la concentración industrial es baja y es necesario mejorar aún más el papel de liderazgo de las empresas principales y centrales. El nivel de juegos completos, serialización y estandarización de equipos de ahorro de energía y protección ambiental es bajo, el contenido técnico y el valor agregado de los productos no son altos y hay pocos productos de marcas internacionales.

En tercer lugar, el mercado no está estandarizado. La protección local, el monopolio industrial y la competencia feroz por los precios bajos y la baja calidad son graves; las instalaciones de control de la contaminación se centran en la construcción pero no en la gestión, y su eficiencia operativa es baja y no existe supervisión del mercado, y consumen mucha energía; Todavía se utilizan equipos altamente contaminantes que han sido claramente eliminados por algunos países.

En cuarto lugar, el mecanismo de políticas es imperfecto. El sistema de estándares legales para la conservación de energía y la protección del medio ambiente no está completo, la reforma de los precios de los productos de recursos y las políticas de cobro de protección del medio ambiente aún no se han implementado, las políticas fiscales y tributarias deben mejorarse aún más, el financiamiento corporativo es difícil y el productor ampliado Aún no se ha establecido un sistema de responsabilidad.

En quinto lugar, el sistema de servicios es imperfecto. Es necesario mejorar los modelos de servicios orientados al mercado, como la gestión de energía por contrato, la infraestructura de protección ambiental y las franquicias de desulfuración de gases de combustión de centrales térmicas; los recursos renovables y los sistemas de reciclaje de basura son imperfectos y la plataforma de servicios públicos para la conservación de energía y la protección ambiental; Es necesario establecer y mejorar la industria con urgencia. A nivel internacional, para hacer frente a los desafíos de la crisis financiera internacional y el cambio climático global, las principales economías del mundo han considerado la implementación del Green New Deal y el desarrollo de la economía verde como una parte importante para estimular el crecimiento económico y la transformación. Algunos países desarrollados utilizan sus ventajas tecnológicas en conservación de energía y protección ambiental para crear barreras verdes en el comercio internacional. Para que nuestro país ocupe una posición favorable en la nueva ronda de competencia económica, debemos desarrollar vigorosamente industrias de ahorro de energía y protección del medio ambiente.

A nivel interno, frente a las crecientes limitaciones ambientales y de recursos, acelerando la transformación del modelo de desarrollo económico y logrando los objetivos vinculantes de conservación de energía y reducción de emisiones propuestos en el "Duodécimo Plan Quinquenal", Necesitamos acelerar la mejora de la tecnología y el nivel de servicio de conservación de energía y protección ambiental de nuestro país. La Red de Economía Urbana Baja en Carbono de China tiene amplias perspectivas para el desarrollo de la industria de conservación de energía y protección ambiental de China. Según las estimaciones, para 2015, el potencial de ahorro de energía técnicamente viable y económicamente razonable de mi país superará los 400 millones de toneladas de carbón estándar, lo que puede generar billones de yuanes en inversiones; el valor total de la producción de servicios de ahorro de energía puede superar los 300 mil millones de yuanes; ; hay espacio de mercado para el reciclaje de residuos industriales. La inversión en la construcción de instalaciones de desulfuración y desnitrificación de aguas residuales urbanas superará los 800 mil millones de yuanes y el valor total de la producción de servicios ambientales alcanzará los 500 mil millones de yuanes.

El período del "Duodécimo Plan Quinquenal" es una rara oportunidad histórica para el desarrollo de la industria de conservación de energía y protección ambiental de mi país. Debemos captar firmemente los nuevos cambios y características del entorno nacional e internacional, cumplir con la tendencia general del desarrollo económico mundial y la transformación y modernización industrial, y centrarnos en satisfacer las necesidades de conservación de energía y reducción de emisiones, desarrollar una economía circular y construir una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente. Acelerar el cultivo y desarrollo de industrias que ahorren energía y protejan el medio ambiente para convertirlas en un punto de crecimiento y una industria pilar emergente para una nueva ronda de desarrollo económico. 1. Impulsado por mecanismos de políticas. Mejorar las leyes y regulaciones sobre conservación de energía y protección ambiental, mejorar precios, impuestos, finanzas, tierras y otras políticas, formar un mecanismo efectivo de incentivos y restricciones, guiar y alentar al capital social para invertir en industrias de conservación de energía y protección ambiental, y estimular mercados efectivos. demanda de industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente.

2. Liderar por la innovación tecnológica. Mejorar el sistema de innovación tecnológica con las empresas como organismo principal, basado en la innovación original, la innovación e introducción integradas, la digestión, la absorción y la reinnovación, formar más tecnologías centrales y productos de marcas internacionales con derechos de propiedad intelectual independientes, mejorar las capacidades y niveles de fabricación de equipos. , promover la modernización industrial y formar nuevas ventajas en el desarrollo de industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente.

3. Impulsado por proyectos clave. Centrándonos en lograr los objetivos vinculantes de conservación de energía y reducción de emisiones, aceleraremos la implementación de proyectos clave en conservación de energía, economía circular y protección ambiental para formar el impulsor de demanda más directo y efectivo para la industria de conservación de energía y protección ambiental y promoveremos la rápido desarrollo de la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente.

4. Orden de mercado estandarizado. Romper la protección local, fortalecer la autodisciplina de la industria, fortalecer la aplicación de la ley y la supervisión, establecer un entorno de mercado unificado, abierto y justo, estandarizado y ordenado, y promover el desarrollo saludable de la industria de conservación de energía y protección ambiental.

5. Innovación del modelo de servicio. Promover vigorosamente nuevos mecanismos de servicios de ahorro de energía y protección ambiental, como la gestión de energía por contrato y las franquicias, y promover la construcción de instalaciones de ahorro de energía y protección ambiental y la construcción de sistemas de servicios socializados, orientados al mercado y profesionales. 1. La escala industrial está creciendo rápidamente. El valor de producción de la industria de conservación de energía y protección ambiental ha crecido a una tasa anual promedio de más del 15%. Para 2065, 438+05, el valor de producción total de la industria de conservación de energía y protección ambiental alcanzará los 4,5 billones de yuanes, y el valor agregado representará aproximadamente el 2% del PIB. Se han creado varios grupos empresariales de gran escala para el ahorro de energía y la protección del medio ambiente con competitividad internacional, y se ha mejorado significativamente su capacidad para absorber empleo.

2. El nivel del equipamiento técnico ha mejorado enormemente. Para 2015, la calidad y el rendimiento de los equipos y productos de ahorro de energía y protección ambiental habrán mejorado considerablemente, formando un lote de equipos y productos de ahorro de energía y protección ambiental con derechos de propiedad intelectual independientes, marcas internacionales y competitividad central, y algunos Las tecnologías comunes clave habrán alcanzado el nivel avanzado internacional.

3. La cuota de mercado de los productos que ahorran energía y son respetuosos con el medio ambiente se está ampliando gradualmente. Para 2015, la cuota de mercado de los productos de ahorro de energía de alta eficiencia aumentará de aproximadamente el 10% a más del 30%, y la cuota de mercado de los productos de reciclaje de recursos y los productos respetuosos con el medio ambiente aumentará significativamente.

4. La industria de servicios de protección del medio ambiente y ahorro de energía se desarrolla rápidamente. La tasa de crecimiento anual promedio de las ventas de la industria de servicios de ahorro de energía del mecanismo de gestión de energía por contrato se mantiene en 30%. Para 2015, habrá entre 20 y 50 empresas especializadas en gestión de energía por contrato y empresas de servicios de protección ambiental con un valor de producción anual de más de 1. mil millones de yuanes, respectivamente. La operación de las instalaciones de alcantarillado urbano, basuras y desulfuración y desnitrificación se ha profesionalizado y orientado básicamente al mercado. Recientemente, el Consejo de Estado emitió el "Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo de las Industrias de Conservación de Energía y Protección Ambiental".

El "Plan" de la Red China de Economía Urbana Baja en Carbono delinea ocho proyectos clave en el campo de la conservación de energía y la protección del medio ambiente, incluida la industrialización de importantes tecnologías y equipos de ahorro de energía, la construcción de bases industriales de desalinización de agua de mar y el cultivo de industrias de servicios de ahorro de energía y protección del medio ambiente. El plan predice que para 2015, el valor de producción total de la industria de conservación de energía y protección ambiental alcanzará los 4,5 billones de yuanes.

(1) Grandes proyectos de industrialización de equipos y tecnologías de ahorro energético.

Centrándose en áreas clave con amplias aplicaciones y alto potencial de ahorro de energía, como calderas y hornos, sistemas de motores y utilización de calor y presión residuales, se formarán entre 10 y 15 lechos fluidizados a gran escala mediante demostración industrial y aplicación a gran escala de importantes equipos técnicos. Base de fabricación para tecnologías de combustión e intercambio de calor de alta eficiencia, como calderas, gasificación de carbón pulverizado, combustión regenerativa e intercambiadores de calor de alta eficiencia. 15-20 Motores sin núcleo de imanes permanentes de tierras raras, control de conversión de frecuencia de alto voltaje, compensación de potencia reactiva y otros motores de alta eficiencia y su base de industrialización del sistema de control 5-10 Generación de energía térmica residual de baja calidad, lecho de carbón de concentración media y baja; Utilización de metano y otras bases de fabricación de equipos de utilización de energía y calor residual. Para 2015, la cuota de mercado de tecnologías y equipos de ahorro de energía de alta eficiencia aumentará de menos del 5% a alrededor del 30%, y el valor de la producción alcanzará los 500 mil millones de yuanes.

(2) Industrialización e ingeniería de aplicaciones de iluminación de semiconductores.

Integrar los recursos existentes, aumentar la concentración industrial y lograr la industrialización de la tecnología y los equipos de iluminación de semiconductores. Cultivar entre 10 y 15 empresas líderes con tecnologías centrales, derechos de propiedad intelectual más independientes y marcas reconocidas; lograr la localización de equipos de producción clave y materias primas importantes, los productos de aplicaciones de alta gama alcanzan el nivel avanzado del mundo y establecer una plataforma de prueba con tecnología internacionalmente avanzada. niveles, y construir un lote de Un grupo industrial emergente de iluminación de semiconductores con una cadena industrial completa, fuertes capacidades de innovación y características distintivas. Promocionar gradualmente los productos de iluminación semiconductores. Para 2015, la cuota de mercado de los productos de iluminación general alcanzará aproximadamente el 20%, la retroiluminación LCD alcanzará más del 70%, los productos de decoración de paisajes alcanzarán más del 80%, el valor de producción de la industria de la iluminación de semiconductores alcanzará los 450 mil millones de yuanes y el ahorro anual de electricidad será de 60 mil millones de grados, formando una industria de iluminación de semiconductores competitiva a nivel internacional.

(3) Proyecto Demostrativo “Minerales Urbanos”.

Construir 50 bases nacionales de demostración de "minerales urbanos", apoyar la construcción de sistemas de reciclaje, industrialización del reciclaje de recursos, instalaciones de control de la contaminación y plataformas de servicios, y promover residuos de equipos mecánicos y eléctricos, alambres y cables, electrodomésticos, automóviles, teléfonos móviles, plomo Reciclaje, utilización a gran escala y utilización de alto valor de baterías ácidas, plásticos, caucho y otros recursos renovables. Para 2015, la capacidad de reciclaje de recursos será de 25 millones de toneladas, incluidos 2 millones de toneladas de cobre reciclado, 2,5 millones de toneladas de aluminio reciclado, más de 100.000 toneladas de chatarra de acero y 10 toneladas de oro, alcanzando un valor de producción de 430 mil millones de yuanes. .

(4) Proyecto de industrialización de remanufactura.

Soporta remanufactura de autopartes, maquinaria de ingeniería, máquinas herramienta, etc. , mejorar el sistema de reciclaje de piezas centrales remanufacturables y centrarse en apoyar el establecimiento de entre 5 y 10 grupos industriales nacionales de remanufactura y una serie de importantes proyectos de demostración. Para 2015, se remanufacturarán 800.000 motores, 8 millones de cajas de cambios, motores de arranque y generadores, 200.000 maquinaria de ingeniería, maquinaria minera y maquinaria agrícola, y el valor de producción de la industria de remanufactura alcanzará los 50 mil millones de yuanes.

(5) Proyectos de aprovechamiento de recursos de residuos industriales.

Centrarse en el reciclaje de recursos minerales asociados, la separación y recuperación de metales raros en relaves y la utilización de grandes cantidades de residuos sólidos de alto valor agregado, promover la construcción de bases integrales de utilización de recursos, fomentar aglomeración industrial, y formar bases de demostración y patrones de desarrollo basados ​​en empresas líderes. Centrarse en el mineral de hierro, el mineral de cobre, el mineral de oro, el mineral de vanadio, el mineral de plomo y zinc y el mineral de tungsteno para promover la utilización integral de los recursos minerales asociados y promover el reciclaje de desechos de construcción y asfalto de carreteras. Para 2015, la nueva capacidad de utilización integral de residuos sólidos será de aproximadamente 400 millones de toneladas y el valor de producción alcanzará los 150 mil millones de yuanes.

(6) Grandes proyectos de demostración de industrialización de productos y equipos tecnológicos de protección ambiental.

Promover la industrialización de tecnologías centrales como la prevención y el control de la contaminación por metales pesados, el tratamiento y eliminación de lodos, el tratamiento de materia orgánica volátil y la producción limpia de ganado y aves de corral, centrándose en la exhibición de biorreactores de membrana (MBR); incineración de desechos y tratamiento de gases de combustión, tecnologías y equipos avanzados como la desulfuración y desnitrificación de gases de combustión, así como importantes tecnologías y equipos para la producción limpia en energía, agricultura y otras industrias, promover equipos de tratamiento avanzados para la desnitrificación y eliminación de fósforo de las aguas residuales domésticas urbanas; , tecnología y equipos de desnitrificación de gases de combustión para centrales eléctricas de carbón de 300 MW y más, desulfuración de gases de combustión de centrales eléctricas de carbón de 600 MW y más, equipos de eliminación de polvo compuestos con bolsas de tela o bolsas eléctricas e incineradores de residuos de alta eficiencia y otros equipos importantes equipo. Tenemos derechos de propiedad intelectual relacionados con la producción de membranas de alto rendimiento, catalizadores de desnitración, portadores de dióxido de nanotitanio, materiales de filtración de alta eficiencia y otros materiales de control de la contaminación.

Para 2015, el valor de producción de los equipos de protección ambiental superará los 500 mil millones de yuanes, y el valor de producción de los materiales de protección ambiental superará los 10 mil millones de yuanes. Los materiales clave de protección ambiental básicamente lograrán la industrialización, formando entre 5 y 10 grupos industriales de protección ambiental y 10-. 15 bases de industrialización de equipos y tecnología de protección ambiental.

(7) Proyecto de construcción de base industrial desaladora de agua de mar.

Cultivo de una base industrial de desalinización que incluya empresas de diseño de ingeniería y fabricación de equipos, institutos de investigación científica, universidades y empresas de producción de materias primas relacionadas que integren I+D, incubación, producción, integración, inspección y pruebas, y servicios técnicos de ingeniería. . Para 2015, se construirán 2 o 3 bases nacionales de industrialización de desalinización de agua de mar, las capacidades de I+D y fabricación de equipos técnicos clave y materiales relacionados alcanzarán el nivel avanzado internacional, la capacidad de desalinización de agua de mar alcanzará 2,2-2,6 millones de toneladas/día, y la El valor de producción de la desalinización de agua de mar y las industrias relacionadas alcanzará los 500 mil millones.

(8) Proyectos de cultivo de la industria de servicios de conservación de energía y protección del medio ambiente.

Impulsar vigorosamente la gestión de contratos energéticos. Para 2015, nos esforzaremos por desarrollar más de 2.000 empresas especializadas en servicios de ahorro de energía, incluidas unas 20 empresas de servicios de ahorro de energía, con un valor de producción anual de más de 654.380 millones de yuanes. El valor de producción total de la industria de servicios de ahorro de energía superó los 300 mil millones de yuanes y la energía acumulada ahorrada alcanzó los 60 millones de toneladas de carbón estándar. Establecer un sistema integral de servicios de protección ambiental. Cultivar activamente empresas contratistas de ingeniería general con capacidades de diseño de sistemas, conjuntos completos de equipos, construcción de ingeniería, puesta en servicio y gestión de mantenimiento, promover vigorosamente la operación profesional y socializada de las instalaciones de protección ambiental y apoyar a las empresas de servicios de consultoría ambiental. Para 2015, el valor de producción de la industria de servicios de protección ambiental superará los 500 mil millones de yuanes, incluidas más de 50 empresas con un valor de producción anual de más de mil millones de yuanes. La proporción de servicios profesionales y sociales como el tratamiento de aguas residuales y basura urbanas. La desulfuración y desnitrificación de gases de combustión en la industria energética ha aumentado significativamente. (1) Mejorar las políticas de precios, cobros y suelo.

Acelerar la reforma de precios de los productos básicos. Estudiar y formular políticas para incentivar el uso del calor y la presión residuales para generar electricidad y termoelectricidad de contrapresión. Mejorar la política de precios de la electricidad por tiempo de uso durante los períodos de punta y valle. Se implementarán precios penales de electricidad para las empresas y productos cuyo consumo de energía exceda el consumo de energía (consumo de energía) por unidad de producto según los estándares límite estipulados por el país y la región. Implementar estrictamente los precios de la electricidad de desulfuración y estudiar y formular políticas de precios de la electricidad de desnitrificación para las centrales eléctricas de carbón. Profundizar la reforma de los servicios públicos municipales orientada al mercado, mejorar aún más la política de tarifas de tratamiento de aguas residuales, estudiar la inclusión gradual de las tarifas de tratamiento de lodos en los costos de tratamiento de aguas residuales y estudiar y mejorar el sistema de recaudación de tarifas de tratamiento de aguas residuales de los usuarios de agua autoprovista fuentes. Mejorar los métodos de cobro de eliminación de basura, determinar razonablemente los transportistas y los estándares de cobro, reducir los costos de cobro y aumentar las tasas de recolección. Los terrenos para proyectos apoyados por el estado, como instalaciones de tratamiento de basura y aguas residuales urbanas, bases de demostración de "minerales urbanos" y centros centralizados de procesamiento de recursos, recibirán una protección clave en el plan anual de uso de la tierra.

(2) Incrementar el apoyo a las políticas fiscales y tributarias.

Los gobiernos en todos los niveles deben asignar fondos financieros para apoyar y guiar el desarrollo de las industrias de conservación de energía y protección ambiental. Organizar fondos especiales del gobierno central para la conservación de energía y la reducción de emisiones y el desarrollo de la economía circular para apoyar proyectos clave de conservación de energía y reducción de emisiones y proyectos clave de desarrollo de la industria de conservación de energía y protección ambiental a través de subsidios, descuentos de intereses, incentivos, etc., y acelerar la Implementación del contrato de gestión energética. La inversión dentro del presupuesto central y otros fondos especiales centrales debe aumentar el apoyo a las industrias de conservación de energía y protección ambiental. El presupuesto operativo de capital de propiedad estatal da prioridad a las empresas para implementar proyectos de conservación de energía y protección ambiental. Implementar estrictamente y mejorar continuamente las políticas fiscales preferenciales existentes para la conservación de energía, conservación del agua, protección del medio ambiente y utilización integral de los recursos. Reforma integral de los impuestos a los recursos. Promover activamente la reforma de impuestos y tasas ambientales. Implementar políticas fiscales preferenciales para las empresas de servicios de ahorro de energía que implementen proyectos de gestión energética por contrato.

(3) Ampliar los canales de inversión y financiación.

Alentar a las instituciones financieras bancarias a llevar a cabo activamente innovación financiera y aumentar el apoyo a las industrias de conservación de energía y protección ambiental bajo la premisa de cumplir con los requisitos regulatorios. De acuerdo con la política, explorar la inclusión de derechos de franquicia y derechos de cobro como garantía del préstamo. Establecer un sistema de calificación ecológica de los bancos y hacer que los efectos del crédito ecológico formen parte de la supervisión y evaluación del desempeño de las instituciones bancarias. Se alienta a las instituciones de garantía de crédito a aumentar el apoyo de garantía financiera para empresas que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente, con buenas calificaciones y una gestión estandarizada. Apoyar a empresas calificadas de ahorro de energía y protección del medio ambiente para que emitan bonos corporativos, bonos colectivos de pequeñas y medianas empresas, bonos de financiación a corto plazo, pagarés a medio plazo, etc. , centrándose en la construcción de instalaciones de protección ambiental e instalaciones de reciclaje de recursos renovables. Seleccionar un grupo de empresas ahorradoras de energía y respetuosas con el medio ambiente con buenas calificaciones para llevar a cabo proyectos piloto de emisión no pública de bonos corporativos. Apoyar a empresas calificadas de ahorro de energía y protección del medio ambiente para que coticen en bolsa y recauden fondos. Estudiar el establecimiento de un fondo de inversión para la industria de conservación de energía y protección ambiental. Promover la implementación de políticas y medidas de inversión y financiación que apoyen el desarrollo de la economía circular. Fomentar y orientar la inversión privada y el capital extranjero para que ingresen a la industria de conservación de energía y protección ambiental, y apoyar al capital privado para que ingrese a la construcción de servicios municipales como el tratamiento de aguas residuales y basura.

(4) Mejorar las políticas de importación y exportación.

Al mejorar las políticas de crédito para vendedores y compradores de exportación, fomentar la transformación de equipos de ahorro de energía y protección ambiental de la exportación de una sola máquina a la contratación general de equipos y la contratación general de proyectos principalmente para conjuntos completos de suministro al organizar; La ayuda exterior, de acuerdo con las necesidades del trabajo extranjero y los países receptores requieren que se organicen activamente proyectos de ahorro de energía y protección ambiental, como infraestructura ambiental pública e instalaciones de prevención y control de la contaminación industrial. Establecer una zona de procesamiento de recursos renovables importados, fortalecer la supervisión conjunta y mejorar activamente el sistema y mecanismo de gestión de importaciones que sea compatible con las reglas y prácticas internacionales y conduzca a la adquisición por parte de mi país de recursos renovables internacionales y al desarrollo saludable de la conservación de energía nacional y el medio ambiente. industrias de protección. Las piezas y materias primas clave que deben importarse para la fabricación de equipos a gran escala que ahorran energía y son respetuosos con el medio ambiente están exentas de aranceles de importación y del impuesto al valor agregado de importación.

(5) Fortalecer el soporte técnico.

Publicar un catálogo de tecnologías industriales ahorradoras de energía y respetuosas con el medio ambiente impulsadas por el Estado. Sobre la base de la plena integración de los recursos científicos y tecnológicos existentes, establecer una serie de centros nacionales de investigación en ingeniería, laboratorios nacionales de ingeniería y centros nacionales de supervisión e inspección de la calidad de los productos en el campo de la conservación de energía y la protección del medio ambiente, y establecer una serie de programas de conservación de energía y Industrias de protección ambiental lideradas por empresas clave y participadas conjuntamente por institutos de investigación científica. Plataforma de innovación tecnológica. Construir una serie de parques de demostración de innovación científica y tecnológica para las industrias de conservación de energía y protección ambiental para apoyar la investigación y el desarrollo de conjuntos completos de equipos y equipos de apoyo, tecnologías comunes clave y tecnologías de fabricación avanzadas. Promover la aplicación del primer equipo importante de protección ambiental y ahorro de energía de producción nacional.

(6) Mejorar las regulaciones y estándares.

Mejorar el sistema de leyes y regulaciones de ahorro de energía y protección ambiental con la Ley de Protección Ambiental, la Ley de Conservación de Energía, la Ley de Promoción de la Economía Circular y la Ley de Promoción de la Producción Más Limpia como núcleo y coordinadas con las leyes de apoyo. y regulaciones. Estudiar y establecer un sistema de responsabilidad ampliada del productor, establecer gradualmente fondos pertinentes para el reciclaje de productos de desecho, estudiar y formular catálogos obligatorios de productos de reciclaje y medidas de gestión de envases. Al formular (revisar) normas de conservación de energía y protección ambiental, aprovecharemos plenamente el papel de las normas en la promoción del desarrollo industrial. Mejorar gradualmente los estándares de eficiencia energética para productos clave que consumen energía, revisar y aumentar los estándares obligatorios para los límites de consumo de energía en industrias clave, establecer un sistema estándar "líder" de eficiencia energética, fortalecer el control total y los requisitos de control de emisiones para contaminantes tóxicos y nocivos, y mejorar el sistema de normas de emisiones contaminantes.

(7) Fortalecer la supervisión y gestión.

Supervisar e inspeccionar estrictamente la conservación de energía y la aplicación de las leyes de protección ambiental, investigar y abordar rigurosamente diversas actividades ilegales y aumentar las sanciones. Implementar responsabilidades para los objetivos de conservación de energía y reducción de emisiones y realizar inspecciones y acciones especiales de supervisión. Fortalecer la supervisión e inspección diarias de las principales unidades consumidoras de energía y fuentes de contaminación, e implementar un monitoreo automático en línea de las instalaciones de control de la contaminación. Fortalecer la supervisión del mercado, la supervisión de la calidad del producto y fortalecer la supervisión y gestión de etiquetas estándar. Implementar normas de licitación, aprovechar plenamente el papel de las asociaciones industriales y fortalecer la autodisciplina de la industria. Rectificar y estandarizar el orden del mercado de conservación de energía y protección ambiental, romper la protección local y el monopolio industrial, tomar medidas enérgicas contra la competencia desleal, como la competencia de precios bajos y la competencia despiadada, promover la competencia leal y la competencia ordenada, y crear un buen entorno de mercado para el desarrollo. de las industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben formular y mejorar políticas y medidas pertinentes de acuerdo con la división de funciones para formar una sinergia para garantizar la implementación sin problemas de este plan. Cada región debe formular planes de implementación específicos de acuerdo con las metas, tareas, políticas y medidas determinadas en el plan y en conjunto con las realidades locales para asegurar resultados efectivos.

La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Protección Ambiental deben fortalecer el seguimiento, análisis, supervisión e inspección de la implementación del plan, realizar una evaluación posterior de manera oportuna y proponer soluciones con prontitud. a nuevas situaciones y nuevos problemas que surjan durante la implementación del plan. Los problemas se informan al Consejo de Estado de manera oportuna. En la estructura específica del plan de desarrollo de la industria de conservación de energía y protección ambiental, se divide en tres aspectos: industria de conservación de energía, industria de protección ambiental y reciclaje de recursos.

Específicamente, en la industria del ahorro de energía, el primero es desarrollar tecnologías y equipos de ahorro de energía de alta eficiencia, incluidas calderas y hornos, motores y equipos de accionamiento, equipos de utilización de calor y presión residuales, tecnología y equipos de monitoreo de ahorro, y centrarse en demostraciones Promover motores sin núcleo de imanes permanentes de tierras raras y nuevas tecnologías para calefacción centralizada combinada de calor y energía basadas en el intercambio de calor por absorción; en segundo lugar, desarrollar productos de alta eficiencia y ahorro de energía, incluidos electrodomésticos y comerciales; , productos de iluminación, productos de materiales de construcción y automóviles. , centrarse en la investigación, el desarrollo y la demostración de nuevos vehículos de ahorro de energía y sistemas de apoyo con derechos de propiedad intelectual independientes, y centrarse en promover productos de ahorro de energía de alta eficiencia con niveles de eficiencia energética de 1 y 2; industria de servicios de ahorro de energía y promover empresas de servicios de ahorro de energía para que proporcionen diagnósticos y diseños de ahorro de energía para unidades consumidoras de energía, servicios de financiación, transformación y operación, y recuperación de inversiones en forma de participación en los beneficios del ahorro de energía.

En la industria de protección ambiental, el primero es desarrollar tecnología y equipos avanzados de protección ambiental, incluido el tratamiento de aguas residuales y basura, desulfuración y desnitrificación, tratamiento de aguas residuales orgánicas de alta concentración, remediación de suelos, equipos de monitoreo, etc.

, centrándose en la investigación sobre biorreactores de membrana, eliminación de nitrógeno y fósforo, tratamiento de cianobacterias lacustres y tecnología y equipos de tratamiento inofensivo de lodos; el segundo es desarrollar productos respetuosos con el medio ambiente, incluidos materiales y productos químicos respetuosos con el medio ambiente, centrándose en materiales de membrana de demostración y anti-de alto rendimiento; -materiales de filtración, catalizadores de desnitrificación, solidificadores y estabilizadores para el tratamiento de residuos sólidos, y la investigación, el desarrollo y la industrialización de productos alternativos para los contaminantes orgánicos persistentes; el tercero es desarrollar la industria de servicios de protección ambiental y establecer financiación e inversión, diseño de ingeniería y construcción; operación y mantenimiento de instalaciones. Un sistema de servicios de la industria de protección ambiental con consultoría técnica y capacitación de personal como contenido principal aumentará la implementación de franquicias de instalaciones de control de contaminación.

En la industria del reciclaje de recursos, la utilización integral de recursos minerales asociados y residuos sólidos industriales a granel, la remanufactura de autopartes y productos electromecánicos, el reciclaje de recursos renovables, la utilización de energía eólica, solar y atmosférica, y cocina La atención se centra en la utilización de recursos como basura, residuos de construcción, asfalto de carreteras y residuos agrícolas y forestales, y la demostración y promoción de tecnologías clave comunes es el objetivo. Aunque el mercado es vasto y la demanda enorme, como industria emergente, la industria de conservación de energía y protección ambiental aún se encuentra en la etapa inicial de desarrollo industrial. El sistema de innovación de tecnologías de ahorro de energía y protección del medio ambiente en la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente de mi país, con las empresas como cuerpo principal, aún no está completo y algunas tecnologías centrales aún no se han dominado por completo; pequeño, la concentración industrial es baja y es necesario mejorar aún más el papel de liderazgo de las empresas clave. Las leyes y regulaciones de ahorro de energía y protección del medio ambiente no son lo suficientemente perfectas.

En respuesta a los problemas y deficiencias en la industria antes mencionados, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Protección Ambiental están trabajando arduamente para preparar el "Duodécimo Plan Quinquenal" para el desarrollo de la industria de conservación de energía y protección ambiental, y clasificará y diseñará integralmente el desarrollo de la industria de conservación de energía y protección ambiental en los próximos cinco años.

El plan general es adherirse a la orientación del mercado, tomar a las empresas como el organismo principal, confiar en proyectos clave, esforzarse por mejorar el equipo técnico, los productos y los niveles de servicio, fortalecer la orientación política, aumentar la inversión de capital, destacar innovación independiente y cultivar Estandarizar el mercado y mejorar la competitividad de las industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente. Las principales contramedidas incluyen: implementar proyectos clave para estimular la demanda industrial; mejorar el sistema de políticas y formar un mecanismo de incentivos; apoyar la investigación y el desarrollo de tecnología y promover las capacidades de innovación independientes; consumo y sensibilización pública sobre la conservación de la energía y la protección del medio ambiente.

Cuando se trata del desarrollo de industrias de ahorro de energía y protección del medio ambiente, Dai Xingyi, director del Centro de Investigación de Gestión Ambiental Urbana de la Universidad de Fudan, cree que la urbanización, la seguridad social, la acumulación de capital humano y el empleo universal deberían convertirse en los principales motores del desarrollo y deberían llevarse a cabo con el menor coste posible de consumo de energía per cápita para alcanzar los objetivos antes mencionados. Desde un nivel micro, todas las empresas deben comprender plenamente que todas las mejoras en la competitividad, incluidos los aumentos en el valor agregado y las reducciones en el consumo, son conservación de energía.

La pequeña escala empresarial y la baja concentración industrial son problemas destacados en el desarrollo de la industrialización de conservación de energía y protección del medio ambiente de mi país. Juck Zhang, portavoz del Grupo de Conservación de Energía y Protección Ambiental de China, cree que los grupos industriales profesionales de ahorro de energía y protección ambiental a gran escala deberían construir una cadena industrial abierta y unir fuerzas o unirse con pequeñas y medianas empresas de ahorro de energía y las empresas de tecnología de protección del medio ambiente para formar una industria baja en carbono internacionalmente competitiva. Los grupos industriales a nivel nacional también deberían considerar apoyar conscientemente a un grupo de empresas que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente con un alto grado de especialización y una rica experiencia industrial para expandir su negocio. escalar a través de fusiones, adquisiciones, cooperación, etc., los grupos industriales especializados a gran escala que ahorran energía y son respetuosos con el medio ambiente deben fortalecer los intercambios y cooperaciones internacionales, aumentar los esfuerzos de investigación y desarrollo de tecnología y volverse más grandes y más fuertes mejorando la competitividad central. Sistema de gestión de proyectos: sistema de gestión de proyectos Yongbang PM2: versión integrada del sistema actual débil.

Software económico: Glodon, Luban, etc.

Software financiero: UFIDA, Kingdee, Inspur

Software de diseño: Hairun, CAD, etc.