Eficiencia y equidad de la eficiencia administrativa
Eficiencia y equidad son unidades contradictorias. La contradicción se manifiesta en el hecho de que la búsqueda de la eficiencia afecta en cierta medida la realización de la justicia; la búsqueda de la justicia obstaculiza en cierta medida la mejora de la eficiencia. Su unidad se refleja en el hecho de que la eficiencia es la base y el camino principal para lograr en última instancia la justicia fáctica, y la equidad es la garantía de la eficiencia.
Para manejar correctamente la relación entre eficiencia y equidad se deben seguir los siguientes principios: la eficiencia primero, teniendo en cuenta el principio de igualdad; los que son capaces. La legitimidad de la eficiencia y la equidad administrativas está determinada por el principio fundamental del derecho administrativo: el principio de administración conforme a la ley. La administración conforme a la ley puede ser eficaz, generar eficiencia administrativa y reflejar equidad administrativa. El principio chino de administración conforme a la ley incluye dos aspectos: las agencias administrativas respetan las leyes existentes y las actividades autorizadas por la ley;
Primero, las agencias administrativas deben cumplir las leyes actualmente vigentes. En primer lugar, las acciones administrativas (acciones administrativas abstractas y acciones administrativas específicas) implementadas por las agencias administrativas no deben entrar en conflicto con la ley; en segundo lugar, las agencias administrativas tienen la obligación de implementar y hacer cumplir activamente las leyes y regulaciones actualmente vigentes;
En segundo lugar, los organismos administrativos deben realizar actividades de conformidad con la autorización legal. Sobre la relación entre organismos administrativos y contrapartes: En primer lugar, las medidas administrativas adoptadas por los organismos administrativos deben estar claramente autorizadas por disposiciones legislativas, que pueden denominarse "autoridad legal". En derecho administrativo, las normas aplicables a los sujetos administrativos y a las contrapartes administrativas son diferentes, y también lo son los estándares para juzgar su ilegalidad. El primero es "ninguna ley significa no administración (ninguna ley expresa significa prohibición)"; el segundo es "ninguna prohibición expresa significa libertad", hay una gran diferencia. En segundo lugar, sin la autorización de disposiciones legislativas, los órganos administrativos no pueden adoptar medidas administrativas adversas (representadas por sanciones administrativas y coerción), es decir, acciones administrativas que priven los derechos de la contraparte e impongan obligaciones.
Este principio determina los distintos estándares para juzgar la ilegalidad de los sujetos administrativos y de las contrapartes en el ámbito del derecho administrativo. Para el familiar, violar la ley significa a menudo violar prohibiciones obligatorias; en lo que respecta al sujeto administrativo, su comportamiento es a menudo ilegal y no tiene una base legal clara. Por supuesto, la ilegalidad de actos administrativos específicos también incluye la falta de base fáctica correspondiente, la violación de los procedimientos legales, el exceso de autoridad, el abuso de poder y las sanciones administrativas injustas. Este contenido se prueba en la Pregunta 4 de la Pregunta 7 del Volumen 4 en 2003. El significado principal es que las acciones administrativas deben tener una base racional y la arbitrariedad y la arbitrariedad de los sujetos administrativos están prohibidas. La racionalidad mínima es que las acciones administrativas deben ser razonables y apropiadas que una persona común y corriente con racionalidad normal pueda realizar y ser capaz de cumplir con axiomas científicos y ética social. La racionalidad administrativa normativa se refleja en los tres principios siguientes:
Primero, el principio de equidad y justicia debe tratar a las contrapartes administrativas por igual, sin favoritismo ni discriminación. La violación de este principio se manifiesta en un trato discriminatorio: misma situación, diferente trato; diferente situación, mismo trato.
En segundo lugar, de acuerdo con el principio de considerar factores relevantes, al ejercer la discreción administrativa, solo se pueden considerar factores que estén en línea con el propósito de la autorización legislativa, y no se pueden considerar factores irrelevantes. La violación de este principio se manifiesta en no considerar lo que se debe considerar y tener en cuenta factores que no se deben considerar.
En tercer lugar, el principio de proporcionalidad significa que las medidas y medios adoptados por los órganos administrativos deben ser necesarios y adecuados, que lesionen los derechos e intereses de la contraparte administrativa; Si es necesario tener un impacto adverso sobre los derechos e intereses de la contraparte administrativa, dicho impacto adverso debe limitarse al alcance y límite más pequeños posibles, y ambos deben estar en una proporción adecuada. La violación de este principio se manifiesta en el hecho de que las medidas y los medios adoptados por los organismos administrativos no son proporcionales a los objetivos a los que se dirigen: "se utilizan armas antiaéreas para matar pájaros" y "se matan pollos" con cuchillos.