¡El Ministerio de Finanzas y otros cuatro departamentos de repente dieron la noticia sobre el impuesto a la propiedad! Detalles o revelaciones de desarrollos clave
Después de que se publicó la noticia, el "Simposio de trabajo piloto sobre la reforma fiscal de bienes raíces" rápidamente se convirtió en una búsqueda popular en Weibo.
Aunque son sólo unas pocas palabras, combinadas con los antecedentes de la política actual, contiene información extremadamente rica.
Desde este año, los reguladores han mencionado el impuesto inmobiliario directamente tres veces y una vez indirectamente. Declaraciones tan intensas parecen significar que el impuesto sobre bienes inmuebles está cada vez más cerca. De hecho, a juzgar por la postura política de los últimos años, el impuesto sobre bienes inmuebles ha estado separado durante mucho tiempo del simple marco regulatorio inmobiliario, pero ha alcanzado el nivel de mejorar el sistema tributario local y la distribución del ingreso, y su marco de políticas y nivel de promoción. también han mejorado significativamente.
Los analistas creen que algunos detalles de esta noticia también reflejan que el impuesto sobre bienes inmuebles ha avanzado desde la etapa de diseño del sistema hasta la etapa de promoción piloto. Por ejemplo, se han iniciado y están promoviendo trabajos piloto de reforma en algunas ciudades. La intervención del Comité de Trabajo Presupuestario del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo pareció indicar avances en la legislación.
La complejidad de la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles se puede describir como "un cabello tiene un impacto en todo el cuerpo", razón por la cual este trabajo ha avanzado lentamente en los últimos años. Ahora, parece acercarse el día en que la reforma fiscal sobre bienes inmuebles fracase.
Cambios de connotación
La reforma del sistema de impuestos sobre bienes inmuebles comenzó en 2003. La "Decisión del Comité Central sobre varias cuestiones relativas a la mejora del sistema económico socialista de mercado" aprobada por la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China señalaba: "Cuando las condiciones lo permitan, una propiedad unificada y estandarizada Se aplicará un impuesto sobre los bienes inmuebles y los cargos correspondientes se cancelarán en consecuencia".
El llamado "impuesto sobre la propiedad" en ese momento se refiere al impuesto sobre la propiedad de la vivienda, que es muy similar al impuesto posterior. "impuesto sobre la propiedad".
En 2003, los departamentos pertinentes lanzaron un piloto de evaluación de impuestos simulados sobre bienes raíces, es decir, un piloto de impuestos sobre bienes raíces "inactivos". En 2010, este proyecto piloto se había implementado a nivel nacional. De acuerdo con los requisitos del Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos, cada provincia y región autónoma seleccionó una ciudad para la prueba piloto.
El 22 de julio de 2010, en el seminario de reforma fiscal local celebrado por el Ministerio de Hacienda, personas relevantes afirmaron que el piloto del impuesto inmobiliario se implementará en 2012. Sin embargo, dada la dificultad de la implementación a nivel nacional, el piloto comenzará con ciudades individuales. 201165438 El 28 de octubre, Shanghai y Chongqing anunciaron simultáneamente el lanzamiento de proyectos piloto de impuestos a la propiedad para imponer impuestos a la propiedad sobre viviendas personales.
Sin embargo, desde entonces, el alcance urbano del piloto del impuesto a la propiedad no ha seguido expandiéndose. Con el paso del tiempo, la atención del mundo exterior a los proyectos piloto en los dos lugares comenzó a disminuir.
A finales de 2013, la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC emitió la "Decisión del Comité Central sobre varias cuestiones importantes relativas a la profundización integral de la reforma", proponiendo "acelerar la legislación de bienes raíces "Impuestos y avanzar en la reforma de manera oportuna". El concepto de "impuesto sobre bienes inmuebles" ha surgido y ahora, "promover la legislación y la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles" se ha convertido en el foco de las autoridades reguladoras.
65438 El 23 de febrero de 2020, el Ministro de Finanzas Liu Kun publicó un artículo "Establecimiento de un sistema fiscal y tributario moderno" en el "People's Daily", afirmando que el principio de "legislación primero, autorización plena, "Se debe seguir una implementación "paso a paso" y promover activa y constantemente la legislación y la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles. El artículo cree que mediante la legislación y la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles se puede mejorar el sistema de impuestos directos, aumentar gradualmente la proporción de impuestos directos y ajustar la distribución del ingreso.
Al mismo tiempo, considerando la tendencia actual del mercado inmobiliario, no se puede ignorar el papel de este trabajo en la regulación inmobiliaria.
El 23 de marzo de 2021, la Academia China de Ciencias Fiscales celebró un simposio sobre trabajo fiscal y tributario. Destacando la necesidad de fortalecer la investigación sobre políticas macro, especialmente políticas fiscales y tributarias. La atención actual debería centrarse en alcanzar el pico de emisiones de dióxido de carbono y la neutralidad de carbono, mejorar la regulación del mercado inmobiliario y promover el desarrollo saludable de la economía de plataformas.
Apenas una semana antes del simposio, el 6 de mayo, Liu Kun publicó un artículo "Estableciendo y mejorando un sistema fiscal y tributario moderno orientado al desarrollo de alta calidad", enfatizando una vez más la necesidad de promover de manera activa y constante promover la legislación y la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles. Esto significa que la legislación sobre impuestos sobre bienes inmuebles es imperativa.
Como resultado, la connotación y extensión de la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles se han enriquecido aún más, el marco político dentro del cual se ubica se ha vuelto más ambicioso y el nivel de avance laboral también ha mejorado significativamente. . Los analistas creen que esto también favorece la legislación y la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles.
La reforma del impuesto sobre bienes inmuebles se ha propuesto cuatro veces este año.
De hecho, en los últimos años, el avance de la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles a menudo ha dado al mundo exterior la impresión de ser "intermitente" debido a los complejos tipos de impuestos involucrados, la necesidad de coordinación entre múltiples departamentos, y la necesidad de mejorar los preparativos básicos.
En los informes de labor gubernamental de la APN y la CCPPCh en los últimos cinco años (2017 a 2021), la "legislación sobre impuestos inmobiliarios" solo se mencionó en 2018 y 2019, y no se mencionó en otros años.
Pero en los últimos meses, las declaraciones de los reguladores obviamente se han vuelto más frecuentes. Antes del simposio, los funcionarios mencionaron el "impuesto inmobiliario" de este año cuatro veces:
El 13 de marzo, se publicaron el "Décimo Plan Quinquenal" y el esquema de objetivos a largo plazo para 2035, y " Se incluyó en el mismo la promoción de la legislación sobre impuestos inmobiliarios.
El 7 de abril, Wang, director del Departamento de Impuestos del Ministerio de Finanzas, declaró en una conferencia de prensa de la Oficina de Información del Consejo de Estado que se promoverán activa y constantemente la legislación y la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles.
El 6 de mayo, Liu Kun publicó un artículo afirmando que las tareas clave durante el período del "14º Plan Quinquenal" incluyen "promover la legislación y la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles".
Este trabajo fue mencionado indirectamente en el simposio sobre trabajo fiscal y tributario celebrado en marzo de este año.
¿Se espera acelerar la velocidad de avance?
Los expertos lo explican.
Respecto al simposio realizado por el Ministerio de Hacienda el 11 de mayo, muchos entrevistados dijeron que la información divulgada mostró que el impuesto inmobiliario ha avanzado desde la etapa de diseño del sistema hasta la etapa de promoción piloto, y algunas ciudades han lanzado proyectos piloto. Esta es también la primera vez en dos años que los funcionarios anuncian el progreso de este trabajo.
Los cuatro departamentos participantes en la reunión son los principales departamentos de ejecución de este trabajo. Entre ellos, la intervención del Comité de Trabajo Presupuestario del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional demuestra que el trabajo legislativo avanza.
De acuerdo con el principio de “primero la legislación, autorización completa e implementación paso a paso” determinado por las autoridades reguladoras, la legislación es un nodo clave para el impuesto sobre bienes inmuebles.
Ya en 2015, la ley del impuesto sobre bienes inmuebles se incluyó en el plan legislativo del Congreso Nacional del Pueblo de ese año. Desde entonces, en los planes de trabajo legislativo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para 2016, 2017 y 2018, la ley del impuesto sobre bienes inmuebles figura como un "proyecto preparatorio" para ese año. Sin embargo, el plan de trabajo legislativo anual posterior a 2019 no incluye el impuesto sobre bienes inmuebles.
Un investigador de un instituto de investigación afiliado al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural dijo que ya en 2018 se había elaborado el borrador de la ley del impuesto sobre bienes inmuebles y se solicitaron opiniones internamente. Alguna vez figuraba como un "proyecto de categoría uno" en la planificación legislativa, es decir, "Proyectos de ley que se someterán a deliberación durante el mandato". Además, se ha conectado en red a nivel nacional la plataforma básica para la gestión de la información registral de bienes inmuebles, brindando soporte de datos para la recaudación de impuestos inmobiliarios. Por lo tanto, se han ido cumpliendo gradualmente las condiciones básicas para la legislación sobre impuestos sobre bienes inmuebles.
En cuanto al retraso en la promulgación de la legislación, cree que puede deberse a que los preparativos preliminares son complicados y hay muchas relaciones que es necesario enderezar. Al mismo tiempo, los reguladores también deben encontrar el momento adecuado.
El analista jefe de mercado de RealData, Xu Xiaole, también cree que el impuesto inmobiliario actual no presenta muchos desafíos en términos de base legal y medios técnicos, pero ante los desafíos de muchos eventos importantes en el país y en el extranjero, es Es difícil encontrar el momento adecuado para introducirla, para garantizar que la política no tenga un gran impacto en las expectativas del mercado después de su introducción.
Los posibles desafíos, dijo, eran el aumento de los costos impositivos debido al aumento de los precios de las propiedades y la falta de información sobre las propiedades de los hogares. "Con el aumento en espiral de los precios de la vivienda y la deuda de los residentes, cuanto más se desvíen los precios de la tierra y de la vivienda de los niveles de ingresos reales de los residentes, más impuestos se reflejarán en el impuesto sobre los precios de los activos, lo que provocará que la presión de pago real de los residentes aumente repentinamente ."
Sin embargo, los entrevistados generalmente creen que, a juzgar por las tendencias políticas recientes, se espera que se acelere el ritmo de la legislación y la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles.
Una forma posible es expandir primero las ciudades piloto y luego ordenar la situación de recaudación y los efectos reales de las ciudades piloto para proporcionar una referencia para el trabajo legislativo. Xu Xiaole cree que Shenzhen ha comenzado a implementar precios orientativos oficiales para casas de segunda mano, que son esencialmente precios de evaluación del gobierno, y de hecho han personalizado la exploración temprana de la base impositiva sobre bienes raíces.