Las lecciones aprendidas del monopolio estatal capitalista para China
Lv Yuming
Selección
Resumen: El sistema europeo de ley de competencia es actualmente el más desarrollado y completo entre Organizaciones económicas internacionales regionales. Derecho de competencia sólido. El sistema antimonopolio que estableció combina las características del sistema jurídico angloamericano y del sistema de derecho civil, absorbe la esencia y las ventajas de los dos principales sistemas jurídicos y tiene una importante importancia de referencia para la legislación antimonopolio de mi país.
Palabras clave: * *Derecho europeo de competencia, legislación antimonopolio
El sistema europeo de derecho de competencia con antimonopolio y antirestricción de la competencia como núcleo es el más desarrollado y completo entre los sistemas económicos internacionales regionales. derecho de la competencia. En el proceso de legislación antimonopolio de mi país, es de gran importancia estudiar y aprender de la ley europea de competencia. Esto se debe, en primer lugar, a que el derecho europeo de competencia combina las características del sistema jurídico angloamericano y del sistema de derecho civil, absorbiendo la esencia y las ventajas de los dos principales sistemas jurídicos, lo que favorece la integración de la legislación antimonopolio de mi país. con el mundo; en segundo lugar, entre los estados miembros europeos, las empresas estatales representan una proporción considerable de toda la economía nacional. El estado tiene un mayor grado de intervención en la economía de mercado, lo que se acerca más a las condiciones nacionales de China y es más fácil para China. para aprender de.
1. Sistema europeo de derecho de competencia
El surgimiento del derecho europeo de competencia está básicamente sincronizado con la formación del propio derecho europeo de competencia. Ya en el Tratado de Asociación Europea del Carbón y del Acero existen disposiciones para proteger la competencia. En la época del Tratado de Roma de la Comunidad Económica Europea y Euratom, las disposiciones legales que protegían la competencia se habían convertido en parte integral del tratado. Desde entonces, la UE ha promulgado una serie de leyes separadas y normas de implementación sobre competencia según sea necesario. Durante mucho tiempo, los precedentes judiciales que se ocupan de disputas en materia de competencia han enriquecido aún más el contenido del sistema jurídico de competencia desde diferentes perspectivas. Si observamos el desarrollo general de la legislación europea sobre competencia, podemos ver que se compone principalmente de las siguientes cuatro partes: las disposiciones sobre protección de la competencia en el Tratado de Asociación Europea del Carbón y del Acero implican principalmente restricciones a la competencia, concentración empresarial, prácticas de precios desleales, etc.; el Tratado de Roma Las normas básicas establecidas de la ley de competencia incluyen principalmente disposiciones principales y prohibiciones especiales sobre prácticas comerciales restrictivas y abuso de posición dominante; la legislación de competencia llevada a cabo por el Consejo de Ministros de las Comunidades Europeas incluye principalmente los detalles de implementación; de las normas de competencia del Tratado de Roma y soluciones basadas en un decreto único sobre las nuevas cuestiones de competencia en el mercado de la Comunidad Europea. Las decisiones y precedentes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley en la aplicación de la ley de competencia incluyen principalmente decisiones de la Comisión Europea que investiga y maneja casos de competencia y precedentes del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en el manejo de disputas en materia de competencia.
Las cuatro leyes europeas de competencia han establecido el sistema y los principios básicos del derecho de competencia, que incluyen principalmente el sistema de derecho sustantivo de competencia, el sistema de derecho procesal de competencia, los principios de eficacia jurídica del derecho de competencia y la coordinación entre en principio, normas diferentes en materia de competencia.
II. Características del Derecho Europeo de la Competencia
A través de la inspección y análisis del Derecho europeo de la competencia, el autor considera que presenta principalmente las siguientes características:
( 1 ) con el objetivo principal de proteger la competencia leal en el * * organismo * * * mercado europeo.
Europa, como grupo político y económico de los principales países capitalistas de Europa occidental, ha estado buscando establecer un mercado económico europeo unificado desde su creación, convirtiendo gradualmente los mercados relativamente segmentados de muchos países en un mercado totalmente segmentado. Mercado competitivo que trascienda las fronteras nacionales. Eliminar las restricciones y la influencia indebida de las fronteras nacionales y las organizaciones económicas en el mercado, y lograr el libre flujo de bienes, personal, servicios y capital entre los Estados miembros. Después de incansables esfuerzos, Europa ha logrado una unión aduanera, una unión económica y monetaria y una política agrícola. Sobre la base de este requisito objetivo, el sistema jurídico de competencia de la UE siempre ha tenido como objetivo proteger la competencia leal en la UE desde su formación hasta su desarrollo, desde su formulación hasta su aplicación, y ha considerado la prevención de la competencia desleal como uno de los medios importantes para salvaguardar el bienestar general. intereses de la UE. Toda la actividad legislativa se centra principalmente en el establecimiento y desarrollo de una Unión Europea unificada, abierta, fluida y libre. Varias leyes y regulaciones se enfocan en detener conductas de competencia desleal que pueden afectar el comercio entre los estados miembros y obstaculizar la competencia dentro del mercado, y eliminar o reducir el daño causado por conductas monopolísticas, barreras comerciales y conductas de competencia restrictivas al mismo mercado. Para conductas de competencia desleal que no entren en conflicto con el mismo mercado y solo afecten al mercado interno de un estado miembro, no se aplican las reglas de competencia del mismo mercado, sino que se ajustan por las leyes internas del estado miembro.
Sin embargo, si esta competencia desleal tiene efectos jurídicos y económicos a largo plazo, todavía se puede considerar que su efecto acumulativo afecta a los intereses del mismo mercado, y se pueden aplicar las normas europeas de competencia.
(2) Las empresas como sujetos jurídicos importantes
La legislación europea en materia de competencia considera a las empresas que realizan actividades comerciales y participan directamente en el mercado como sujetos de derechos y obligaciones. La mayoría de conductas de competencia desleal prohibidas por la ley, como prácticas comerciales restrictivas, abuso de posición dominante en el mercado, fusiones empresariales, prácticas de precios desleales, etc. , son todos cometidos por empresas, y los organismos encargados de hacer cumplir la ley también consideran a determinadas empresas u organizaciones empresariales como objetivos de su investigación y castigo. La responsabilidad por competencia desleal recaerá directamente en la empresa u organización empresarial específica que cometa el acto [2] (P274). Sin embargo, algunos sistemas legales de competencia internacional, como el sistema legal de competencia de la Organización Mundial del Comercio, tienen a los países y gobiernos como sujetos importantes. El sujeto de obligaciones como la reducción de aranceles y la eliminación de barreras no arancelarias es el gobierno del país contratante. , no la empresa.
(3) La ley de competencia controla estrictamente la exención de las empresas estatales.
Como instrumentos de la política económica nacional, las empresas estatales suelen estar exentas de las leyes de competencia. Sin embargo, basándose en la necesidad de establecer un mercado único europeo, la ley de competencia europea impone restricciones estrictas a las exenciones de la ley de competencia para las empresas estatales. En principio, en Europa se aplican las mismas normas de competencia a las empresas estatales que a las privadas. Aunque la UE también estipula que las empresas estatales y otras empresas con derechos privilegiados o exclusivos no aplicarán las normas de competencia de la UE cuando realicen tareas especiales que se les encomienden, también exige que dichas exenciones no afecten el desarrollo o los intereses del comercio intraeuropeo. . De hecho, esta disposición obliga a los Estados miembros a no tomar ninguna medida contra estas empresas estatales o empresas privilegiadas que se desvíen del tratado, especialmente de las normas de competencia. Si una empresa de propiedad estatal viola un tratado porque un estado miembro toma medidas especiales contra ella, como otorgarle privilegios especiales o derechos exclusivos, entonces se puede considerar que un estado miembro ha violado el tratado. En la práctica judicial, la Comisión Europea y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas han interpretado estrictamente las cláusulas de exención de las empresas estatales. Por lo tanto, es extremadamente difícil para las empresas estatales europeas obtener exenciones de las leyes de competencia [2](P250).
Centrarse en ajustar los comportamientos monopolísticos y competitivos.
A diferencia del sistema jurídico de competencia del Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial, que regula principalmente la competencia desleal en un sentido estricto, la ley de competencia europea se centra en regular los monopolios y restringir la competencia. Desde el Tratado Europeo del Pool del Carbón y del Acero, el Tratado de Roma hasta el decreto separado recientemente promulgado sobre fusiones corporativas, existen disposiciones claras sobre los monopolios corporativos y la restricción de la competencia. Algunas de las normas y reglamentos promulgados por el Consejo Europeo para implementar estas regulaciones son, naturalmente, principalmente antimonopolio y restrictivos de la competencia. Estas leyes, junto con las sentencias y precedentes formados por la Comisión Europea y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en casos de monopolio y restricción de la competencia, constituyen una ley antimonopolio y de restricción de la competencia relativamente completa y unificada en Europa.
(5) Implementar el principio de doble eficacia en el país y en el extranjero.
Las leyes de competencia en los países europeos tienen efectos tanto internos como extraterritoriales. En primer lugar, las normas de competencia de la UE se aplican a todo el mercado único de la UE y son más efectivas que las leyes internas de los estados miembros. Los Estados miembros pueden aplicar directamente la legislación europea en materia de competencia como parte de su legislación interna. Cuando las disposiciones del derecho interno de un Estado miembro sean incompatibles con el derecho europeo de competencia, prevalecerá el derecho europeo de competencia. En segundo lugar, la ley europea de competencia tiene un cierto efecto extraterritorial, es decir, la ley europea de competencia se aplica no sólo a las empresas dentro de la UE, sino también a las empresas establecidas fuera de la UE que tienen un impacto en el comercio comercial de la UE, y también se aplica a las empresas que pueden tener un impacto en el mismo mercado, prácticas comerciales restrictivas, aunque uno de los mercados sea diferente. Este efecto extraterritorial se refleja claramente en las decisiones del Consejo Europeo de Deportes que tratan casos de competencia o en los precedentes del Tribunal Europeo del Deporte que conoce de disputas sobre competencia.
En tercer lugar, la iluminación de la ley de competencia europea sobre la legislación antimonopolio de China
El estudio del sistema legal de competencia europeo con el antimonopolio y la antirestricción de la competencia como núcleo tiene lo siguiente Implicaciones para la legislación antimonopolio de mi país Revelaciones importantes:
(1) Promover la integración del mercado nacional y proteger la competencia leal deben considerarse objetivos políticos importantes de la legislación antimonopolio de China.
Este tipo de legislación no sólo puede controlar y sancionar el abuso de posiciones dominantes para restringir la competencia, sino también ayudar a las empresas a lograr el efecto normal de las economías de escala. La ley europea de competencia se basa en los límites legales del volumen de negocios del mercado empresarial y establece un marco pre. -sistema de declaración y sistema de notificación posterior El sistema y el sistema de sanciones ilegales reflejan mejor la regulación integrada de la prevención ex ante, la supervisión ex post y el manejo ex post de fusiones corporativas que afectan la competencia, y desempeñan un papel positivo en la prevención efectiva. monopolios causados por fusiones corporativas, etc. Aprender y aprovechar esta experiencia exitosa de la ley de competencia europea no solo puede hacer que la legislación antimonopolio de China sea lo más razonable y científica posible desde el contenido hasta la tecnología, sino que también puede ayudar a que las leyes antimonopolio de China estén en línea con las prácticas internacionales y con las leyes antimonopolio internacionales. para proteger de manera más integral y efectiva la competencia leal en el mercado chino, promover los intercambios económicos y tecnológicos internacionales e integrar mejor la economía de mercado de China con la economía mundial.
Referencias:
El Tratado de Roma por el que se establece la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica.
[2]Wang·. Investigación en Derecho de la Competencia[M]. Beijing: Editorial Jurídica de China, 1999.
[3]Ruán. Derecho de competencia de la UE [M] Beijing: Prensa de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, 1998.
[4]Cao Tiandian. Teoría y práctica del derecho de la competencia moderno [M]. Beijing: Law Press, 1993.
[5]Wang Chuanhui. El control de fusiones y adquisiciones transfronterizas según las leyes de competencia extranjeras [J Shandong: Shandong Law, 1996, (1).
Nota: Este artículo fue publicado en el número 8 de 2003 de The Economist (una importante revista china).