¿Cuáles son los derechos de uso de la tierra incautados?
¿Cuáles son los derechos de uso de suelo embargados?
1. Análisis de la naturaleza de la tierra en China
La tierra de China implementa un sistema dual, es decir, propiedad de todo el pueblo y propiedad colectiva de los trabajadores. Implementar un sistema de control del uso de la tierra que estipule los usos de la tierra y divida la tierra en tierras agrícolas, tierras de construcción y tierras no utilizadas. Los derechos de uso de la tierra son la expresión jurídica específica del sistema de uso de la tierra y el derecho a utilizar determinadas tierras y obtener beneficios de conformidad con determinadas leyes. Los derechos de uso de la tierra nunca son libres ni arbitrarios. Mi país implementa un sistema de registro y certificación de tierras de conformidad con la ley. En cuanto a los terrenos de construcción, cualquier unidad o individuo que necesite utilizar terrenos para la construcción debe solicitar el uso de terrenos de propiedad estatal y terrenos originalmente propiedad de colectivos de agricultores. Para las tierras de propiedad estatal, el Estado implementa un sistema de concesión y transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal de conformidad con el principio de separación de la propiedad y los derechos de uso de tierras de propiedad estatal pueden obtenerse mediante asignación y transferencia. Si el terreno ocupado para la construcción implica la conversión de terreno agrícola en suelo edificable, deberán completarse los procedimientos de aprobación de la conversión de terreno agrícola. Se ha establecido un estricto sistema de aprobación para la conversión de terrenos agrícolas en terrenos de construcción. Los proyectos de carreteras, oleoductos y proyectos de construcción de infraestructura a gran escala aprobados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, así como los proyectos de construcción aprobados por el Consejo de Estado que ocupen tierras agrícolas, estarán sujetos al Estado. aprobación del consejo; dentro del alcance de los terrenos de construcción en ciudades, aldeas y pueblos determinados por el plan general de uso de la tierra. Dentro del período, si las tierras agrícolas se convierten en terrenos de construcción para implementar el plan general de uso de la tierra, se informará en lotes al autoridad que originalmente aprobó el plan general de uso de la tierra para su aprobación con base en el plan anual de uso de la tierra. Dentro del alcance aprobado de conversión de tierras agrícolas, los terrenos para proyectos de construcción específicos pueden ser aprobados por los gobiernos populares municipales y de condado. Otros proyectos de construcción que ocupen tierras agrícolas deben ser aprobados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Además de los estrictos canales de aprobación para la adquisición de terrenos de construcción colectiva, si los terrenos colectivos de los agricultores se utilizan para construcciones no agrícolas de conformidad con la ley, deben ser registrados y emitidos por el gobierno popular a nivel de condado para confirmar el derecho a utilizar el terreno de construcción. Se puede observar que generalmente existen tres tipos de terrenos de construcción: terrenos asignados de propiedad estatal, terrenos asignados de propiedad estatal y terrenos de construcción colectiva. Pero en la práctica, debido al rápido desarrollo económico de los últimos años, provincias, ciudades, condados e incluso pueblos están comprometidos en la construcción de zonas de desarrollo, y las zonas de desarrollo han surgido como hongos después de una lluvia. Vale la pena señalar que algunas de las llamadas zonas de desarrollo pueden ocupar tierras agrícolas colectivas sin obtener certificados de derechos de uso de tierras para la construcción o incluso aprobación para la conversión de tierras agrícolas.
En segundo lugar, diferentes situaciones de incautación de derechos de uso de la tierra
A través del análisis anterior de los derechos de uso de la tierra, se puede dejar claro que la tierra, como tipo de bien inmueble, en una economía de mercado condiciones, como atributo importante de los activos, la gente le presta cada vez más atención. Los tribunales deberían conceder gran importancia al proceso de hacer cumplir el control de la propiedad. No se pueden generalizar las diferentes propiedades de la tierra. Al mismo tiempo, por ser diferente de las mercancías ordinarias, las órdenes de embargo y ejecución no pueden ser equivalentes al embargo y ejecución de edificios y embargos sobre el terreno. Es decir, debe cumplir con las normas pertinentes como la Ley de Propiedad y la Ley de Ordenación del Territorio. En la práctica, los derechos de uso de la tierra se controlan mediante medidas de incautación. La incautación se refiere a una medida de ejecución en la que el tribunal popular se apodera de los bienes objeto de ejecución en el lugar o en otro lugar y prohíbe a la persona sujeta a ejecución disponer de ellos. Su finalidad es velar por la buena ejecución del inmueble. El embargo es una medida de preservación y ejecución estipulada en la Ley de Procedimiento Civil y es un acto jurídicamente vinculante dictado por el Tribunal Popular de conformidad con sus facultades. Los bienes embargados no podrán transferirse sin autorización. El embargo es un medio legal que restringe legalmente la transferencia de propiedad sin afectar el estado de hecho de la materia. Se trata de una medida temporal y de duración limitada que puede levantarse. La incautación también debe implementarse después de que se cumplan ciertas condiciones. En primer lugar, debe existir una solicitud de conservación por parte del solicitante o el proceso de ejecución debe realizarse de oficio; en segundo lugar, debe quedar clara la propiedad del bien; Entre ellos, el artículo 2 del "Reglamento del Tribunal Popular Supremo sobre la incautación, detención y embargo preventivo de bienes en ejecución civil por los tribunales populares" (en adelante, "Disposiciones de búsqueda") estipula que los tribunales populares pueden incautar, incautar y congelar , y registrar los bienes muebles propiedad del sujeto a ejecución. Bienes inmuebles, bienes muebles específicos y otros derechos reales a nombre del sujeto a ejecución. Los edificios no registrados y los derechos de uso de la tierra se determinarán sobre la base de los documentos de aprobación del derecho de uso de la tierra y otras pruebas pertinentes. Si un tercero confirma por escrito que los bienes pertenecen a la persona sujeta a ejecución, el tribunal popular puede sellar, detener o congelar los bienes muebles poseídos por el tercero o los bienes inmuebles, bienes muebles específicos y otros derechos de propiedad. registrado a nombre del tercero.
Según la "Ley de Propiedad", el establecimiento y modificación de derechos de propiedad inmobiliaria deben registrarse de conformidad con la ley y adquirir efectos jurídicos. El registro de propiedad de bienes inmuebles es un acto administrativo del organismo nacional de administración de bienes raíces para confirmar la propiedad y los derechos de uso de bienes inmuebles de acuerdo con sus competencias y leyes. La autoridad de registro de tierras es la Administración de Tierras y Recursos, y los derechos de uso de tierras registrados tienen efectos legales y están protegidos por la ley. Por lo tanto, cuando las partes tienen un registro de propiedad claro y no tienen objeciones a los derechos de propiedad registrados, el tribunal debe determinar que las partes tienen la propiedad o los derechos de uso del inmueble, y el tribunal puede sellarlo de conformidad con la ley. Si el derecho de uso de la tierra y la propiedad de la vivienda pertenecen al mismo titular, el tribunal popular los sellará al mismo tiempo si la propiedad del derecho de uso de la tierra es incompatible con la propiedad de la casa, el derecho de uso de la tierra o la casa en el nombre; de la persona sujeta a ejecución serán embargados. Para los derechos de uso de la tierra y las casas registradas a nombre de una persona no involucrada en el caso, si la persona no involucrada en el caso confirma por escrito que la tierra y las casas realmente pertenecen a la persona sujeta a ejecución, el tribunal puede tomar medidas para sellarlos. Si la persona nombrada en el registro (una persona ajena al caso) niega que el terreno o la casa pertenezca a la persona sujeta a ejecución, y el tribunal de ejecución y el solicitante de la ejecución creen que el registro es falso, la parte interesada deberá presentar una demanda por separado. demanda o pasar por otros procedimientos para cancelar el registro Una vez que el registro está a nombre de la persona sujeta a ejecución, se pueden tomar medidas de sellado. Este tipo de incautación es también la actividad de ejecución más directa del tribunal.
3. Disposiciones y requisitos legales para el embargo y ejecución de derechos de uso del suelo de diferente naturaleza.
(1) Apropiación de derechos de uso de suelo de propiedad estatal. El tribunal popular sólo puede apoderarse de los derechos de uso de la tierra obtenidos por el deudor o la persona sujeta a ejecución de conformidad con la ley. Legalidad significa que se han pagado todas las tarifas de transferencia de derechos de uso de la tierra y se ha obtenido el certificado de uso de la tierra. El artículo 16 del "Reglamento provisional sobre la concesión y transferencia de derechos de uso de terrenos urbanos de propiedad estatal" estipula: "Después de pagar todas las tarifas de transferencia de derechos de uso de terrenos, los usuarios de terrenos deberán registrarse de acuerdo con los reglamentos, obtener certificados de uso de terrenos y obtener terrenos. "De acuerdo con este reglamento, si el cesionario del derecho de uso de la tierra no paga la tarifa de transferencia del derecho de uso de la tierra y no completa los procedimientos de registro de la tierra, es imposible obtener el certificado de derecho de uso de la tierra y obtener el derecho de uso de la tierra. Por lo tanto, si el cesionario del derecho de uso de la tierra solo firma un contrato de transferencia de derecho de uso de la tierra con el departamento de administración de tierras y no paga o solo paga parte de la tarifa de transferencia del derecho de uso de la tierra, pero no ha obtenido el certificado de derecho de uso de la tierra, significa que no ha obtenido el certificado de derecho de uso de la tierra de acuerdo con la ley. El tribunal popular no puede apoderarse de los derechos de uso de la tierra en virtud del contrato del deudor basándose únicamente en el contrato de transferencia de tierra firmado por el deudor; el tribunal puede apropiarse preventivamente de los derechos de uso de la tierra de la persona sujeta a ejecución que haya pagado la tarifa de transferencia del derecho de uso de la tierra; completo pero aún no ha registrado los derechos de uso de la tierra si la persona sujeta a ejecución solo paga parte de la tarifa de transferencia, el departamento de gestión de tierras y recursos deberá confirmar los derechos de uso de la tierra de la persona sujeta a ejecución con base en la tarifa de transferencia. pagado, y el tribunal puede dictaminar la confiscación previa de los derechos de uso de la tierra confirmados. Se pueden embargar todos los derechos de uso de la tierra intransferibles. Si la persona sujeta a ejecución no paga todas las tarifas de transferencia de tierras dentro del período prescrito, el gobierno popular también se encargará de las tarifas de transferencia de tierras pagadas por la persona sujeta a ejecución que deben reembolsarse de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y el pre- La incautación se levantará automáticamente.
(2) Apropiarse de los derechos de uso de las tierras asignadas por el Estado. Los derechos de uso de la tierra asignados por el estado se refieren a los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal obtenidos por los usuarios de la tierra de forma gratuita a través de diversos medios de conformidad con la ley. En el proceso de ejecución de casos, el Tribunal Popular a menudo se enfrenta al problema de sellar y disponer de los derechos de uso de la tierra asignados por el Estado y ocupados por edificios y estructuras propiedad de la persona sujeta a ejecución. Debido a la particularidad de los derechos de uso de la tierra asignados por el estado, es decir, los departamentos de gestión de tierras y recursos de los gobiernos populares a nivel de condado o superior ejercen los derechos de propietario sobre tierras de propiedad estatal en nombre del estado de conformidad con la ley. , y supervisar e inspeccionar la transmisión, transmisión, arrendamiento, hipoteca y extinción de los derechos de uso de suelo. Por lo tanto, los procedimientos para sellar y enajenar los derechos de uso de la tierra asignados por el Estado son muy diferentes de los procedimientos para sellar y enajenar los derechos de uso de la tierra. Al sellar y enajenar tierras asignadas de propiedad estatal se deben tener en cuenta las siguientes situaciones: En primer lugar, el tribunal popular debe confirmar primero si los derechos de uso de la tierra asignada de propiedad estatal propiedad de la persona sujeta a ejecución pueden transferirse. Según el artículo 3 del "Reglamento Provisional de la República Popular China sobre la Asignación y Transferencia de Propiedad de Tierras Urbanas de Propiedad del Estado" promulgado por el Consejo de Estado en mayo de 1990 y las "Medidas Provisionales para la Gestión de los Derechos de Uso de la Tierra Asignados" promulgado por la Administración de Tierras del Estado el 24 de febrero de 1992: "Los derechos de uso de la tierra pueden transferirse, arrendarse o hipotecarse si se cumplen las siguientes condiciones: (2) Hay un certificado de uso de la tierra de propiedad estatal; (3) Hay leyes legales. certificados de derechos de propiedad para edificios y otros anexos sobre el terreno (4) De acuerdo con el "Reglamento", firmar un contrato de transferencia de derechos de uso de la tierra de acuerdo con estas Medidas y pagar la tarifa de transferencia de derechos de uso de la tierra a la ciudad local o a la gente del condado; gobierno, o pagar la tarifa de transferencia del derecho de uso de la tierra con el producto de la transferencia, el arrendamiento o la hipoteca.
"Para los derechos de uso de la tierra asignados por el estado que cumplen con las condiciones anteriores, el Tribunal Popular puede tomar medidas obligatorias como la evaluación y la subasta; de lo contrario, no se puede disponer de ellos. En segundo lugar, si los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal que cumplen con las condiciones de transferencia deben implementarse, deben informar a la Oficina de Tierras y Recursos del Gobierno Popular a nivel de condado o superior. Cuando el departamento de gestión presenta una solicitud para la implementación de los derechos de uso de tierras de propiedad estatal, el departamento de gestión de tierras y recursos de. el gobierno popular a nivel de condado o superior lo presentará al gobierno popular con autoridad de aprobación para la aprobación de la transferencia de conformidad con las disposiciones del artículo 39 de la Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos de la República Popular China, el departamento deberá. estipular los procedimientos para manejar la transferencia de tierras de propiedad estatal, el monto de la tarifa de transferencia, la vida útil y la naturaleza de la tierra, etc. Si la transferencia no se aprueba, se enviará una explicación por escrito al tribunal popular, y la persona sujeta a ejecución deberá notificar de inmediato al titular del derecho. El tercero es la transferencia de los derechos de uso de la tierra asignados de propiedad estatal aprobados por el gobierno popular en el nivel del condado o por encima de él, y las partes pertinentes se encargarán de los procedimientos de transferencia y la transferencia de. terrenos de propiedad estatal de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes de acuerdo con el monto del pago, la vida útil y la naturaleza del terreno, acudir al departamento de gestión de tierras y recursos para realizar los procedimientos de transferencia y luego realizar una tasación y subasta. y venta de conformidad con las "Disposiciones provisionales del Tribunal Popular Supremo sobre la tasación judicial del Tribunal Popular" y el "Reglamento sobre la administración de la tasación judicial encomendada por el Tribunal Popular". Después de la subasta o transferencia, el tribunal notificará. el departamento de gestión de tierras y recursos de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Procedimiento Civil y el "Aviso del Tribunal Popular Supremo, el Ministerio de Tierras y Recursos y el Ministerio de Construcción sobre la regulación del comportamiento de aplicación de la ley de los tribunales populares" y los requisitos del departamento de gestión de tierras y bienes raíces para ayudar en la ejecución. En cuarto lugar, los acreedores también pueden solicitar al departamento administrativo de tierras y recursos la transferencia de tierras que cumplan con las condiciones para la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal con base en. Los documentos judiciales. Una vez obtenidos los trámites legales de transferencia, podrán realizarse subastas y ventas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos de la República Popular China. 3) La adquisición de derechos de uso de suelo para construcción colectiva estará sujeta a un examen y aprobación estrictos. Se debe prestar especial atención a la incautación, especialmente en el caso de los terrenos ocupados por algunas empresas, si no hay un certificado de derecho de uso de suelo. y el departamento de gestión de recursos para confirmar la propiedad. De acuerdo con las disposiciones del artículo 59 de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China, la construcción colectiva se refiere principalmente a empresas municipales, instalaciones de aldeas municipales y empresas de bienestar público. residencias de aldeanos rurales y otros terrenos de construcción de aldeas municipales (pueblos) El uso de la tierra antes mencionado deberá cumplir con el plan general de uso de la tierra y el plan anual de uso de la tierra aprobado según lo estipulado en el artículo 11 de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular de China. "Si la tierra de propiedad colectiva de los agricultores se utiliza para construcciones no agrícolas de conformidad con la ley, el gobierno popular a nivel de condado deberá registrar y emitir un certificado para confirmar el derecho a utilizar la tierra para la construcción", señaló la Decisión Provincial de Hebei. El Gobierno formuló las "Medidas de gestión de transferencia de derechos de uso de suelo de construcción colectiva de la provincia de Hebei (ensayo)" para regular la transferencia de derechos de uso de suelo de construcción colectiva fuera de las áreas de planificación urbana de nuestra provincia y las actividades de gestión relacionadas, y estipula claramente los derechos de uso de suelo de las personas. gobiernos a nivel de condado o superior. Los departamentos administrativos son responsables de la supervisión y gestión de la transferencia de derechos de uso de suelo para construcción colectiva dentro de sus respectivas regiones administrativas. Por lo tanto, los terrenos de construcción colectiva sólo pueden determinarse como terrenos de construcción colectiva después de la aprobación correspondiente, y el sujeto correspondiente puede obtener los derechos de uso de la tierra de terrenos de construcción colectiva sólo después de haber sido registrado en el departamento competente. La autoridad de registro y gestión de terrenos de construcción colectiva es el departamento administrativo de tierras del gobierno popular a nivel de condado o superior, y no puede ser reemplazado por ningún otro departamento.
El artículo 9 de las "Disposiciones sobre Incautación" estipula que cuando se sella un inmueble, el tribunal popular colocará un sello o anuncio público y podrá extraer y conservar los certificados de título de propiedad correspondientes. Para sellar, retener o congelar bienes inmuebles registrados, determinados bienes muebles y otros derechos de propiedad, se notificará a la autoridad de registro correspondiente para que lleve a cabo los procedimientos de registro. El artículo 2 del "Aviso del Tribunal Popular Supremo, el Ministerio de Tierras y Recursos y el Ministerio de Construcción sobre la regulación de la aplicación de los tribunales populares y la asistencia de los Departamentos de Gestión de Tierras, Recursos y Bienes Raíces" estipula que antes el Tribunal Popular sella los derechos de uso de la tierra y las casas o realiza un procesamiento sustancial, debe consultar sobre la propiedad de la tierra y los bienes inmuebles con el departamento de gestión de tierras y bienes raíces. El artículo 5 estipula que cuando el tribunal popular sella tierras y casas, la confirmación de la propiedad de tierras y casas se basará en el registro de los departamentos de gestión de tierras y recursos y de bienes raíces o los certificados de propiedad emitidos por ellos. Las regulaciones anteriores estipulan claramente que los derechos de uso de la tierra de los terrenos de construcción colectiva también deben ser confirmados por el departamento de tierras y recursos. Si la propiedad es clara, la propiedad será embargada y anunciada, y se emitirá un aviso de asistencia al departamento de tierras y recursos para su sellado y registro.
El artículo 2 del "Reglamento de Secuestro" estipula que la propiedad de los derechos de uso de la tierra no registrados se determinará con base en los documentos de aprobación del derecho de uso de la tierra y otras pruebas relevantes. Este artículo estipula claramente que el documento de aprobación de los derechos de uso de la tierra no registrados es la base necesaria para determinar la propiedad. Sin documentos de aprobación de derechos de uso de la tierra, la propiedad no se puede determinar basándose únicamente en otras pruebas relevantes. Si no se puede determinar la propiedad, no se puede embargar.