¿Qué leyes y regulaciones se violaron al presentar el costo del proyecto para su revisión?
1. Base legal para la gestión de costos del proyecto
1. Las principales disposiciones de las leyes y regulaciones vigentes sobre el costo y la gestión de los contratos del proyecto (consulte el archivo adjunto para obtener más detalles)
( 1) El artículo 18 de la "Ley de Construcción" sólo estipula el costo del proyecto en principio;
(2) El artículo 33 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" exige que los postores no sean inferiores al costo precio, y el artículo 41 se aplica a la evaluación. El comité de licitación evaluó la oferta y ganó la oferta a un precio bajo razonable, y el artículo 46 estipula la garantía de cumplimiento;
(3) Artículo 269 del Capítulo 16 ". Contrato de Proyecto de Construcción" de la "Ley de Contratos" estipula el pago del precio del proyecto, el artículo 275 estipula el contenido principal del contrato de proyecto de construcción, incluido el costo y el pago del precio, el artículo 279 estipula la relación entre la calidad y el costo del proyecto, y el artículo 286 estipula el derecho de prioridad a recibir el pago del precio del proyecto;
(4) El artículo 10 del "Reglamento de Gestión de Calidad del Proyecto de Construcción" estipula que el contratista no obligará al contratista a ofertar a un precio menor que el costo, y el artículo 41 estipula la garantía del proyecto.
2. Normativa pertinente de los departamentos administrativos sobre la gestión de costes de contratos de proyectos.
(1) El Ministerio de la Construcción ha emitido tres reglamentos ministeriales consecutivos.
1. “Medidas para la Gestión de las Unidades de Consultoría de Costos de Ingeniería” * *36, 1 de marzo de 2000
B. ***31, En vigor a partir del 1 de marzo de 2000;
c. El artículo ** 24 de los "Contratos de Construcción y Medidas de Gestión de Valoración de Contratos" se implementará el 1 de diciembre de 2001.
(2) Dos documentos de la Comisión Estatal de Planificación sobre todo el proceso de gestión del coste del proyecto.
a. “Varias Disposiciones sobre el Control del Costo de los Proyectos de Construcción” * * 10, implementadas el 8 de junio de 1988
b. Las cuotas"Opiniones》* *1986+01 se implementarán en mayo y marzo.
(3) Documentos de autodisciplina de la industria de la Asociación de Gestión de Costos de Ingeniería de la Construcción de China
a "Directrices prácticas para unidades de consultoría de costos de ingeniería"***10, implementados el 18 de junio de. 2002;
B. Artículo 8 del “Código de Conducta Ética Profesional para Ingenieros de Costos”, vigente desde el 18 de junio de 2002
C. Negocio de Consultoría de Costos de Ingeniería” Implementado el 6 de junio de 2002.
3. El artículo 10 de la "Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en el juicio de casos de disputas sobre contratos de proyectos de construcción (borrador de discusión)" estipula el costo del proyecto.
(1) Artículo 6 [Principios para el Manejo Eficaz de los Pagos Anticipados]
(2) Artículo 17 [Obligación de Supervisar la Prórroga del Plazo de Construcción]
;( 3) Artículo 19 [Estándares de cálculo del precio del proyecto];
(4) Artículo 20 [Cálculo de las cantidades del proyecto];
(5) Artículo 21 [Intereses sobre Pagos Atrasados del Proyecto] Cálculo];
(6) Artículo 22 [El informe de liquidación es la base para la liquidación];
(7) Artículo 23 [El contrato de registro de licitación es el base para la liquidación] 】;
(8) Artículo 24 [Acuerdo sobre un precio fijo como base para la liquidación];
(9) Artículo 25 [La conclusión de la auditoría no será utilizado como base para la liquidación];
(9) p>
(10) Artículo 26 [Revisión de las conclusiones de la tasación].
En segundo lugar, la situación actual de los atrasos en los pagos de proyectos y cinco posibles motivos de nuevos atrasos.
1. Datos relevantes sobre atrasos en el pago de proyectos en los últimos años publicados por la Oficina Nacional de Estadísticas.
(1) A finales de 2001, los atrasos nacionales eran de 278.700 millones de yuanes, el doble de los 136.200 millones de yuanes de 1996.
(2) A finales de 2002, el pago nacional; los atrasos ascendieron a 336,5 mil millones de yuanes, que aumentaron a 336,5 mil millones de yuanes a fines de 2003. 400 mil millones de yuanes;
(3) Las estadísticas muestran que el período de construcción no está atrasado y las empresas representan aproximadamente el 54% del total;
(4) Entre ellos, los atrasos de salarios a los trabajadores migrantes representan aproximadamente el monto total de los atrasos en los pagos del proyecto 10%.
2. Cinco posibles razones para una nueva deuda.
(1) Pago insuficiente de los pagos por avance del proyecto que conducen al incumplimiento del contrato durante el proceso de construcción.
(2) Precios causados por la falta de pago por adelantado y factores de riesgo en el contrato; lo que lleva a un aumento de los precios de los materiales y equipos;
(3) Un incumplimiento del contrato causado por la falta del contratista de solicitar cambios incrementales de visa de manera oportuna.
(4) Vencimiento; al aplazamiento del proyecto de construcción, es decir, el edificio sin terminar ha sido suspendido y el pago del proyecto está atrasado.
(5) Incumplimiento del contrato causado por la reserva de una proporción considerable del dinero de la garantía sobre el total; costo en el contrato del proyecto de construcción.
3.10 Cuestiones legales para resolver disputas sobre costos de proyectos
1. El levantamiento de la prohibición de pagos anticipados trae consigo nuevos problemas de fortalecimiento de la gestión administrativa desde el inicio de la licitación. la cuestión de los anticipos de construcción por parte de las empresas contratistas. Análisis de viabilidad y posibles nuevas cuestiones jurídicas y sus contramedidas.
2. La base para fijar el precio del período de construcción en la fijación de precios, los conceptos y la identificación del inicio y finalización del proyecto, y el fortalecimiento de la visa por parte de la empresa constructora y la gestión específica de recordatorios escritos de la extensión del período de construcción.
3. Aclarar la importancia de los métodos de valoración de los contratos y las normas de liquidación, el perjuicio de las estipulaciones contractuales poco claras y las omisiones en la operación, así como la discrecionalidad del juez en los juicios.
4. Fortalecer las visas y las reclamaciones es la máxima prioridad de las empresas constructoras para fortalecer la gestión de costos y mejorar los beneficios económicos. Contramedidas para que los empleadores rechacen visas y cuestiones a las que se debe prestar atención durante la operación. 5. Resolver cinco situaciones diferentes de atrasos en los pagos de proyectos, incluidos los intereses sobre los pagos anticipados y las regulaciones pertinentes sobre el cálculo de intereses; fortalecer la confirmación de los informes mensuales del proyecto y el importante papel de la recaudación y gestión de los pagos progresivos.
6. Las principales razones para la aparición de "contratos en blanco y negro" son obtener ganancias después de ganar la licitación y evitar la supervisión gubernamental. Las diferencias en términos y contenido se deben principalmente a cambios en el método de fijación de precios, la ilegalidad de la obtención de ganancias después de la licitación y las disposiciones obligatorias de la ley, si los estándares de fijación de precios del "contrato blanco y negro" son consistentes con el fondo términos sobre el costo determinado por el postor ganador, y si el "contrato en blanco y negro" La base para el precio se basa en el acuerdo de contrato que ha sido adjudicado y presentado.
7. Tipos de precios fijos y métodos de operación específicos estipulados en el contrato. A menos que el contrato sea inválido, independientemente de cómo se determine la tarifa, las partes no solicitarán una nueva evaluación de los métodos de manejo específicos para el aumento del volumen del proyecto fuera del rango de cuota y la confirmación de precios para cambios de visa.
8. Para resolver eficazmente los atrasos en los pagos del proyecto, el problema de la demora en la liquidación del contratista debe resolverse de manera efectiva, el contratista debe fortalecer el presupuesto periódico y las cuentas finales y entregar las decisiones del proyecto de manera oportuna; plazo estipulado en el contrato. El contenido del contrato debe indicar claramente las disposiciones pertinentes de la liquidación vencida del promotor del contrato, y prevalecerá el precio presentado.
9. En la práctica judicial, el método para resolver las disputas sobre costas suele ser la tasación judicial. La solicitud de tasación de costos debe presentarse dentro del plazo para presentar pruebas. La tasación debe aclarar el alcance de la medición, la base de valoración y los seis principios básicos de la tasación de costos, y el tribunal debe aceptarla de conformidad con la ley.
10. La diferencia entre evaluación de precios y auditoría; dos interpretaciones judiciales del Tribunal Popular Supremo sobre la auditoría: la conclusión de la auditoría es la conclusión de la supervisión administrativa y no puede cambiar el método de fijación de precios ni la conclusión de liquidación acordada por las partes. en el contrato.
Anexo:
1 Artículo 18 de la “Ley de la Construcción”: “El costo de una obra de construcción será pactado en el contrato por la unidad contratante y la unidad contratante de conformidad con las normas nacionales pertinentes. El contrato se adjudicará mediante licitación pública, el acuerdo sobre los honorarios deberá cumplir con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Licitaciones.
La unidad contratante asignará con prontitud los fondos del proyecto. según lo estipulado en el contrato."
2. Artículo 2 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones. Artículo 33: "Los licitadores no podrán ofertar a un precio inferior al costo, ni ofertar en nombre de otros, ni utilizar otros. métodos para defraudar y ganar la oferta."
3. Artículo 41 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones": "La oferta del postor ganador deberá cumplir una de las siguientes condiciones: (1) Puede cumplir con los requisitos integrales estándares de evaluación estipulados en los documentos de licitación en la mayor medida; (2) Cumple con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación y, sin embargo, el precio de la oferta evaluado es el más bajo, a menos que el precio de la oferta sea inferior al costo."
4. Artículo 46 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones": "El licitador y el adjudicatario deberán, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación, presentar la oferta de conformidad con los documentos de licitación. El licitador y el postor ganador no celebrarán ningún otro acuerdo que se desvíe del contenido sustancial del contrato. Si los documentos de licitación requieren que el postor ganador presente una garantía de cumplimiento, el postor ganador deberá presentarla. 5. Artículo 269 de la "Ley de Contratos": "Un contrato de proyecto de construcción es un contrato en el que el contratista lleva a cabo la construcción del proyecto y el contratista paga el precio. Los contratos de proyecto de construcción incluyen los contratos de estudio, diseño y construcción del proyecto.
"
6. Artículo 275 de la "Ley de Contratos": "El contenido del contrato de construcción incluye el alcance del proyecto, la duración del proyecto, el tiempo de inicio y finalización de los proyectos intermedios, la calidad del proyecto, el costo del proyecto y el tiempo de entrega de los datos técnicos, la responsabilidad del suministro de materiales y equipos, la liquidación de la asignación, la aceptación de la finalización, el alcance y período de la garantía de calidad y la cooperación mutua entre ambas partes. "
7. Artículo 279 de la "Ley de Contratos": "Una vez completado el proyecto de construcción, el contratista deberá inspeccionar y aceptar con prontitud el proyecto de construcción de acuerdo con los planos e instrucciones de construcción, las especificaciones de aceptación de la construcción y normas de inspección de calidad promulgadas por el estado. Después de pasar la inspección de aceptación, el contratista pagará el precio acordado y aceptará el proyecto de construcción. Un proyecto de construcción sólo puede entregarse para su uso después de haber pasado la inspección de aceptación una vez finalizado, no se entregará para su uso sin la inspección de aceptación o si no pasa la inspección de aceptación. "
8. Artículo 286 de la "Ley de Contratos": "Si el promotor del contrato no paga el precio acordado, el contratista podrá exigir al promotor del contrato el pago del precio dentro de un plazo razonable. Si el desarrollador del contrato no paga dentro del plazo, el contratista puede acordar con el desarrollador del contrato descontar el precio o solicitar al tribunal popular la subasta del proyecto de conformidad con la ley, excepto cuando la naturaleza del proyecto de construcción no sea Apto para descuento o subasta. El precio del proyecto de construcción tendrá prioridad sobre el descuento del proyecto o el precio de subasta. ”
9. Artículo 10 del "Reglamento sobre Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción": "Las unidades contratantes de proyectos de construcción no obligarán a los contratistas a ofertar a precios inferiores al costo, y no reducirán arbitrariamente el plazo razonable de construcción". ".
La unidad de construcción no deberá expresar ni implicar que la unidad de diseño o la unidad de construcción viola las normas obligatorias para la construcción del proyecto y reduce la calidad del proyecto de construcción. "
10 Artículo 41 del "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción": "Si un proyecto de construcción tiene problemas de calidad dentro del alcance y el período de garantía, la unidad de construcción deberá cumplir con sus obligaciones de garantía y asumir la responsabilidad del pérdidas causadas. ”