Medidas para la Gestión de Licitaciones de Proyectos de Construcción de Ingeniería de Comunicaciones (2)
Artículo 20 Los métodos de evaluación de ofertas incluyen el método de evaluación integral, el método de precio de oferta más bajo revisado u otros métodos de evaluación de ofertas permitidos por las leyes y reglamentos administrativos.
Fomentar que los proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones utilicen métodos de evaluación integrales para la evaluación de ofertas.
Artículo 21 Si un proyecto de construcción de ingeniería de comunicaciones necesita dividirse en secciones de licitación, el licitador deberá indicar en los documentos de licitación el número máximo de secciones de licitación que un licitador puede ganar.
Artículo 22: Si se ha determinado el plan de inversión para un proyecto de construcción de ingeniería de comunicaciones y se ha confirmado la fuente de los fondos, el licitador podrá realizar una licitación centralizada para múltiples proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones similares.
Cuando el licitador realice licitaciones centralizadas deberá cumplir con lo establecido en la “Ley de Licitaciones y Licitaciones”, el “Reglamento de Ejecución” y las presentes Medidas sobre los proyectos que de acuerdo a ley deban ser licitados.
Artículo 23 Si el licitador realiza una licitación centralizada, el tipo de proyecto o bienes y servicios relacionados, la escala de licitación esperada, el número de adjudicatarios y la participación correspondiente de cada adjudicatario se indicarán en el pliego de condiciones. documentos de licitación. Si se realiza licitación centralizada para proyectos o servicios relacionados, también se deberá enumerar el área de implementación correspondiente a cada postor ganador.
Artículo 24 El licitador podrá realizar una revisión centralizada de precalificación de posibles licitadores para múltiples proyectos similares de construcción de ingeniería de comunicaciones. Si el licitador lleva a cabo una precalificación centralizada, deberá emitir un anuncio de precalificación, aclarar el alcance de la aplicación y el período de validez de la precalificación centralizada, estimar la escala del proyecto, establecer razonablemente las condiciones técnicas y comerciales de calificación, y no deberá restringir o excluir a posibles postores.
Al realizar una revisión centralizada de precalificación, el licitador deberá cumplir con las regulaciones nacionales sobre gestión de calificaciones para estudio, diseño, construcción, supervisión, etc.
Después de la revisión centralizada de precalificación, el postor del proyecto de construcción del proyecto de comunicación deberá continuar realizando los procedimientos de licitación y no adjudicará directamente el proyecto. La contratación directa del proyecto es un acto de elusión de la licitación; estipulado en el artículo 4 de la "Ley de Licitaciones y Subastas".
Artículo 25: El licitador podrá, según las condiciones específicas del proyecto de licitación, organizar a los posibles postores para que visiten el sitio del proyecto y celebren una reunión de licitación después de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación.
Si el licitador organiza a los posibles licitadores para que visiten el lugar del proyecto o celebra una reunión preparatoria de las ofertas, invitará a todos los posibles licitadores.
Artículo 26 El licitador deberá entregar los documentos de licitación en el lugar de licitación antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación. Si un proyecto de construcción de ingeniería de comunicaciones se divide en secciones de licitación, el postor deberá indicar las secciones de licitación correspondientes en el pliego de condiciones.
El licitador rechazará los documentos de licitación presentados por los solicitantes que no hayan superado el examen de precalificación, así como los documentos de licitación que se entreguen fuera de plazo o no estén sellados de acuerdo con los requisitos de los pliegos de licitación. .
Después de recibir los documentos de licitación, el licitador no los abrirá y deberá registrar verazmente el tiempo de entrega y el estado de sellado de los documentos de licitación y archivarlos para referencia futura.
Capítulo 3 Apertura de Oferta, Evaluación de Oferta y Adjudicación de Oferta
Artículo 27 No se abrirán ofertas para proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones con menos de tres postores. El licitador deberá volver a convocar a licitar de conformidad con la ley después de analizar los motivos del fracaso de la licitación y tomar las medidas correspondientes. Si un proyecto de construcción de ingeniería de comunicaciones se divide en secciones de oferta, si hay menos de tres postores para una sección de oferta, las ofertas no se abrirán. El licitador deberá volver a convocar a licitar de conformidad con la ley después de analizar los motivos del fracaso de la licitación y tomar las medidas correspondientes.
Si el postor cree que hay una oferta por debajo del precio de costo, puede presentar una objeción en el sitio de apertura de ofertas y enviar materiales escritos al postor antes de que se complete la evaluación de la oferta. El licitador deberá enviar los materiales escritos al comité de evaluación de ofertas de manera oportuna.
Artículo 28 El licitador abrirá las ofertas de acuerdo con lo dispuesto en la "Ley de Licitaciones y Subastas" y su reglamento de implementación, registrará el proceso de apertura de ofertas y lo archivará para referencia futura. El postor debe registrar lo siguiente:
(1) Hora y lugar de apertura de la oferta;
(2) Nombre del postor, precio de la oferta y otros contenidos de la oferta;
(3) Si el proceso de apertura de ofertas ha sido notariado;
(4) Objeciones planteadas por el postor.
El acta de apertura de ofertas deberá ser firmada por el representante del postor, el postor, el registrador y el supervisor.
Si es necesario cambiar el lugar de apertura de ofertas debido a fuerza mayor u otras razones especiales, el licitador notificará a todos los posibles postores con antelación para garantizar que tengan tiempo suficiente para llegar al lugar de apertura de ofertas.
Artículo 29 El comité de evaluación de ofertas será responsable del comité de evaluación de ofertas establecido por el postor de conformidad con la ley.
Los miembros expertos del comité de evaluación de ofertas del proyecto de construcción de ingeniería de comunicaciones deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) Haber trabajado en campos relacionados con las comunicaciones durante al menos 8 años, y Tener títulos profesionales superiores o niveles profesionales equivalentes. Se podrá considerar que los talentos especiales que dominen las nuevas tecnologías de la comunicación y sean recomendados por sus unidades cumplen con las condiciones estipuladas en este punto;
(2) Estar familiarizado con las leyes y regulaciones administrativas del país y la industria de la comunicación con respecto a la gestión y las regulaciones de la construcción de licitaciones y comunicaciones, y tener experiencia práctica relacionada con proyectos de licitación;
(3) Ser capaz de realizar tareas con seriedad, justicia y honestidad;
( 4) No haber sido cancelados de la evaluación de ofertas debido a violaciones de las leyes y disciplinas Calificaciones, y no haber estado sujetos a sanciones administrativas o penales por participar en actividades ilegales en las ofertas, evaluación de ofertas y otras actividades relacionadas con las ofertas;
(5) Buen estado de salud y capacidad para realizar trabajos de evaluación de ofertas.
El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información establece y gestiona de manera uniforme una base de datos de expertos en evaluación de ofertas para proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones. Las oficinas de administración de comunicaciones de cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central son responsables. para la supervisión y gestión de expertos en evaluación de ofertas dentro de sus propias regiones administrativas.
Artículo 30: Para los proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones que requieren licitación de acuerdo con la ley, los expertos del comité de evaluación de ofertas serán seleccionados al azar de la lista de expertos en las especialidades relevantes en la base de datos de expertos en proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones. Las tecnologías individuales son complejas y profesionales. El país tiene requisitos especiales y es difícil garantizar que los expertos seleccionados al azar estén calificados para la evaluación de ofertas. El licitador puede determinar directamente el proyecto de licitación a partir de la lista de expertos en las profesiones relevantes en la base de datos de expertos de evaluación de ofertas de proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones.
¿Debe aprobar el postor de un proyecto de construcción de ingeniería de comunicaciones que requiere licitación según ley? ¿Plataforma de gestión? Se seleccionarán los miembros expertos del comité de evaluación de ofertas y el departamento de supervisión administrativa de comunicaciones podrá realizar una supervisión remota o in situ del proceso de selección.
Artículo 31 Para proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones que requieren licitación de acuerdo con la ley, si la tecnología es compleja y la carga de trabajo de evaluación de la oferta es grande, cada grupo tendrá más de 5 miembros, y cada miembro del grupo evaluará todos Revisión de documentos de licitación. El plan de agrupación del comité de evaluación de ofertas deberá ser aprobado por todos sus miembros.
Si el comité de evaluación de ofertas tiene un responsable, éste será seleccionado por los miembros del comité de evaluación de ofertas o determinado por el licitador. Los demás miembros del comité de evaluación de ofertas tienen los mismos derechos de voto que el responsable.
Artículo 32 Los miembros del comité de evaluación de ofertas deberán emitir opiniones de evaluación sobre los documentos de licitación de manera objetiva e imparcial, y serán responsables de las opiniones de evaluación presentadas.
Las normas y métodos de evaluación de ofertas no especificados en los documentos de licitación no se utilizarán como base para la evaluación de ofertas.
Artículo 33 Durante el proceso de evaluación de la oferta, el comité de evaluación de la oferta recibe materiales de preguntas escritas sobre la oferta por debajo del precio de costo y determina que la cotización integral del postor es significativamente más baja que otras cotizaciones de la oferta, o hay un precio más bajo. precio de la oferta si el precio de la oferta es significativamente menor que la oferta mínima y se cree que el precio de la oferta puede ser menor que el costo, se requerirá que el licitante dé una explicación por escrito y proporcione los materiales de respaldo escritos pertinentes. Si el licitador requiere verificación de si el presupuesto individual es inferior al costo, esto deberá indicarse en los documentos de licitación.
Si el postor no puede explicar razonablemente o proporcionar materiales de respaldo relevantes, el comité de evaluación de ofertas rechazará su oferta.
Artículo 34 Si un postor puja en nombre de otra persona o no pasa la revisión de calificación, el comité de evaluación de ofertas rechazará su oferta.
Después de la apertura de ofertas, si algunos postores cancelan sus documentos de licitación o algunos postores son rechazados, y hay menos de tres ofertas válidas y hay una falta evidente de competencia, el comité de evaluación de ofertas rechazará todas las ofertas. . Si hay menos de tres ofertas válidas y el comité de evaluación de ofertas no rechaza todas las ofertas, las razones se indicarán en el informe de evaluación de ofertas.
Para proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones que requieren licitación de acuerdo con la ley, si el comité de evaluación de ofertas rechaza todas las ofertas, el licitador deberá invitar a licitar nuevamente.
Una vez completada la evaluación de la oferta, el comité de evaluación de la oferta presentará al licitador el informe de evaluación de la oferta y la lista de candidatos ganadores de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Licitaciones y su Reglamento de Aplicación.
Si el licitador realiza una licitación centralizada, el comité de evaluación de ofertas recomendará al postor ganador entre no menos del número de postores seleccionados especificado en los documentos de licitación e indicará la clasificación.
Si el comité de evaluación de ofertas se divide en grupos, formará un informe de evaluación de ofertas unificado y completo.
Artículo 36 El informe de evaluación de ofertas incluirá el siguiente contenido:
(1) Información básica;
(2) Acta de apertura de ofertas y lista de ofertas;
(3) Lista de métodos, estándares o factores de evaluación de ofertas;
(4) Registros originales de los expertos en evaluación de ofertas e instrucciones para rechazar ofertas;
(5 ) Tabla comparativa de precios o puntajes revisada y clasificación de los postores;
(6) Lista de postores seleccionados recomendados y su clasificación;
(7) Asuntos que deben abordarse antes de firmar el contrato;
(8) Aclaración, explicación y corrección del acta;
(9) Lista de miembros del comité de evaluación de ofertas y lista de miembros del comité de evaluación de ofertas quién firmó o se negó a firmar el informe de evaluación de la oferta, y expresó sus desacuerdos y motivos.
Artículo 37 ¿El postor de un proyecto de construcción de ingeniería de comunicaciones que requiere licitación de acuerdo con la ley deberá ganar la licitación dentro de los tres días siguientes a la fecha de recepción del informe de evaluación de la oferta? ¿Plataforma de gestión? Los postores ganadores serán publicados y el plazo de publicidad no será inferior a 3 días.
Artículo 38 El licitador determinará el oferente ganador de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Licitaciones y Subastas y su reglamento de desarrollo.
Si el licitador realiza una licitación centralizada, determinará los principales candidatos ganadores en orden, y el número de ganadores de la oferta y de acciones ganadoras correspondientes a cada ganador de la oferta será consistente con el contenido estipulado. en los documentos de licitación. El contrato firmado entre el licitador y el postor ganador debe especificar claramente el precio ganador, la participación estimada en el contrato y otros términos importantes.
Si el postor ganador no cumple con el contrato, el licitador puede determinar secuencialmente a otros postores ganadores como el postor ganador con base en la lista de postores ganadores propuesta por el comité de evaluación de ofertas, o ajustar la participación ganadora del contrato. postor ganador, pero las reglas de ajuste deberán estar en el proceso de licitación indicado en el pliego.
Artículo 39 Antes de determinar el postor ganador, el licitador no negociará con el postor el precio de la oferta, el plan de licitación y otros contenidos sustantivos.
El licitador no exigirá al adjudicatario que baje la cotización, aumente la carga de trabajo, aumente los repuestos, aumente el servicio postventa, acorte el plazo de construcción u otros requisitos que violen el contenido sustantivo del contrato del adjudicatario. documentos de licitación.
Artículo 40 ¿El postor de un proyecto de construcción de ingeniería de comunicaciones que requiere licitación de acuerdo con la ley deberá ganar la licitación dentro de los 5 días siguientes a la fecha en que se determine el postor ganador? ¿Plataforma de gestión? Presentar el "Formulario de informe de licitación del proyecto de construcción de ingeniería de comunicaciones" al departamento de supervisión administrativa de comunicaciones (ver Apéndice 2).
Artículo 41 El licitador deberá establecer los documentos de licitación completos y conservarlos de conformidad con las normas nacionales pertinentes. Los documentos de licitación deben incluir el siguiente contenido:
(1) Documentos de licitación;
(2) Documentos de licitación del postor ganador;
(3) Oferta informe de evaluación;
(4) Notificación de adjudicación de la oferta
(5) Contrato escrito firmado por el licitador y el adjudicatario
(6) Presentación al departamento de supervisión administrativa de transporte "Formulario de registro de licitación para proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones" y "Formulario de informe de licitación para proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones";
(7) Otro contenido que debe presentarse.
Artículo 42 Si el licitador realiza una licitación centralizada, ¿deberá ser aprobada dentro de los 30 días siguientes a la fecha de finalización de todos los proyectos? ¿Plataforma de gestión? Informar el estado de implementación del proyecto al departamento de supervisión administrativa de comunicaciones.
Artículo 43 El departamento de supervisión administrativa de comunicaciones supervisará e inspeccionará las actividades de licitación de los proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones, y podrá revisar y copiar documentos y materiales relevantes en las actividades de licitación, investigar situaciones relevantes y unidades y personal relevantes. debería cooperar. Cuando sea necesario, la dirección de supervisión administrativa de comunicaciones podrá ordenar la suspensión de las actividades licitatorias.
El personal del departamento de supervisión administrativa de comunicaciones mantendrá en secreto los secretos de estado y los secretos comerciales conocidos durante el proceso de supervisión e inspección.
Capítulo 4 Responsabilidades Legales
Artículo 44 El licitador dará por terminada la licitación sin motivos justificables después de emitir un anuncio de licitación, una invitación a licitar o vender los documentos de licitación o los documentos de precalificación, las comunicaciones administrativas. El departamento de supervisión dará una advertencia y también podrá imponer una multa de no menos de 6,543,8 millones de yuanes pero no más de 30.000 yuanes.
Artículo 45 Si el postor o agencia licitante de un proyecto de construcción de ingeniería de comunicaciones que debe realizar la licitación conforme a la ley tiene alguna de las siguientes circunstancias, el departamento de supervisión administrativa de comunicaciones le ordenará realizar correcciones y podrá imponer una multa de menos de 30.000 yuanes Multas:
(1) El licitador invita a licitar por su cuenta y no presenta la presentación ante el departamento de supervisión administrativa de transporte como se requiere;
②¿Falló? ¿Plataforma de gestión? Determinar los expertos en el comité de evaluación de ofertas;
(3) ¿El postor fracasó? ¿Plataforma de gestión? Promocionar a los candidatos seleccionados;
(4) Después de determinar el postor ganador, no presentar un informe de licitación al departamento de supervisión administrativa de comunicaciones según lo requerido.
Artículo 46 Si un licitador incurre en cualquiera de las siguientes circunstancias, el departamento de supervisión administrativa de comunicaciones le ordenará que realice correcciones y podrá imponerle una multa de no más de 30.000 yuanes, y la persona directamente responsable del la unidad y otras personas directamente responsables serán responsables. El personal será sancionado de conformidad con la ley si el resultado de la adjudicación de la oferta se ve afectado significativamente y no se pueden tomar medidas correctivas para corregirlo, el licitador volverá a invitar a presentar ofertas o evaluar las ofertas:
(1) Los documentos de precalificación y los documentos de licitación preparados no estipulan calificaciones. Todos los estándares y métodos para la revisión o evaluación de las ofertas;
(2) Los documentos de licitación contienen cláusulas ilegales, como exigir a los postores que realicen múltiples rondas de cotizaciones y que los postores garanticen que la cotización no será superior al precio histórico;
(3) No establecer un comité de revisión de calificaciones según lo requerido;
(4) Cuando el número de postores no cumple con los requisitos legales, el contrato se adjudica directamente sin volver a licitar;
(5) ) El proceso de apertura de ofertas y los registros no cumplen con lo establecido en la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", el "Reglamento de Ejecución" y las presentes Medidas;
(6) Violar lo dispuesto en el artículo 32 del Reglamento de Ejecución, restringiendo o excluyendo a los oferentes;
( 7) Exigir de cualquier manera a los miembros del comité de evaluación de ofertas que seleccionen al postor que designen como candidato ganador, utilizar estándares y métodos de evaluación de ofertas no especificados en los documentos de licitación como base para la evaluación de las ofertas, o de otras maneras intervenir ilegalmente en actividades de evaluación de ofertas y afectar los resultados de la evaluación de ofertas.
Artículo 47 Si el licitador viola lo dispuesto en los artículos 23, 24, 35 y 38 de estas Medidas al realizar la licitación centralizada o la precalificación, será sancionado con El departamento de supervisión administrativa de comunicaciones ordenará la corrección y podrá imponer una multa de no más de 30.000 yuanes.
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 48 El departamento de supervisión administrativa de comunicaciones establecerá un sistema de notificación de licitaciones para proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones e informará periódicamente la situación general de la licitación de proyectos de construcción de ingeniería de comunicaciones y licitaciones públicas e información sobre licitaciones y estado de presentación de licitaciones, violaciones importantes de leyes y reglamentos, etc.
Artículo 49 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de julio de 2065438. Las "Disposiciones provisionales sobre la gestión de licitaciones y licitaciones de proyectos de construcción de comunicaciones" promulgadas por el antiguo Ministerio de Industria de la Información el 22 de septiembre de 2000 (Orden Nº 2 del Ministerio de Industria de la Información de la República Popular China) quedarán abolidas en al mismo tiempo.
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