Principio de eficiencia administrativa, principio de eficiencia de la administración tributaria
El principio de unificar cantidad y calidad;
El principio de unificar? efectos a corto plazo y efectos a largo plazo;
El principio de unidad de los intereses locales y los intereses generales.
Las definiciones y contenidos relevantes de los "Principios" son los siguientes:
Cantidad y calidad:
Cantidad se refiere a la cantidad de recursos humanos, financieros y materiales. y consumo de tiempo, incluyendo la proporción de gastos administrativos en los gastos fiscales, la proporción de personal administrativo en la población total, el nivel de gestión de la información, etc.;
La calidad se refiere a juzgar si las funciones administrativas públicas se están cumpliendo plenamente. ejercida, si los objetivos administrativos son correctos y si la administración pública se sigue leyes objetivas.
Impacto a corto y largo plazo:
Establezca objetivos administrativos a corto y largo plazo utilizando estándares establecidos, compare las evaluaciones con los resultados reales de la implementación y realice cambios oportunos de acuerdo con la situación para lograr el efecto a corto plazo se acerca gradualmente al efecto a largo plazo.
Intereses locales e intereses globales:
La eficacia se refiere al grado en que la administración pública puede adaptarse al desarrollo social, económico, cultural y social del país, reflejar y satisfacer las necesidades públicas, y debe basarse en las necesidades locales. Los beneficios locales y los beneficios generales se ajustan y unifican.
¿Cuáles son los principios generales en materia de eficiencia administrativa? La eficiencia administrativa se refiere a la relación proporcional entre los recursos invertidos por los organismos públicos y el personal administrativo en la gestión pública y los resultados y beneficios alcanzados. Es el principal criterio para evaluar los sistemas administrativos.
Los principios básicos de la eficiencia administrativa: el principio de administración jurídica, el principio de administración razonable, el principio de debido proceso, el principio de eficiencia y conveniencia, el principio de honestidad y confiabilidad, y el principio de unidad de poderes y responsabilidades.
Los principios generales de la eficiencia administrativa: dar prioridad a la eficiencia teniendo en cuenta la equidad.
Los principios básicos del derecho administrativo son: 1. Principio de administración jurídica; 2. Principio de administración razonable; 3. Principio de debido proceso; 4. Principio de eficiencia y conveniencia; poderes y responsabilidades.
1. Principios administrativos conforme a la ley. El principio de administración conforme a la ley es el principio fundamental del derecho administrativo El principio de administración conforme a la ley en nuestro país incluye dos aspectos: el cumplimiento por parte de los órganos administrativos de las leyes vigentes y las actividades autorizadas por la ley.
2. Principios administrativos razonables. El significado principal es que las acciones administrativas deben tener una base racional y la arbitrariedad y la arbitrariedad de los sujetos administrativos están prohibidas. La racionalidad mínima es que las acciones administrativas deben ser razonables y apropiadas que una persona común y corriente con racionalidad normal pueda realizar y ser capaz de cumplir con axiomas científicos y ética social.
3. Principio del debido proceso. Incluye los siguientes tres subprincipios:
Primero, el principio de apertura administrativa;
Segundo, el principio de participación administrativa;
Tercero, el principio de evitación.
4. El principio de eficiencia y conveniencia.
El primero es el principio de eficiencia administrativa.
El segundo es el principio de conveniencia para las partes implicadas.
5. Derechos y responsabilidades coherentes.
¿Cuáles son los principios básicos del derecho administrativo? Primero, el principio de administración conforme a la ley
El principio de administración legal tiene dos requisitos para la legislación administrativa y las actividades administrativas de aplicación de la ley de las agencias administrativas: el principio de eficiencia administrativa:
Principio 1, 2 puntos
(1) Prioridad legal. (La ley ha estipulado que no se puede violar)
Primero, el principio de eficiencia administrativa. En términos de legislación administrativa, los reglamentos y decisiones de los organismos administrativos no deben entrar en conflicto con la ley, y los reglamentos y decisiones de los organismos administrativos no deben entrar en conflicto con las leyes existentes. Si los reglamentos y decisiones de los organismos administrativos son ilegales, no pueden obtener efectos legales.
En segundo lugar, en la aplicación de la ley administrativa, las agencias administrativas tienen la obligación de desempeñar e implementar activamente las obligaciones administrativas estipuladas en las leyes vigentes. Es ilegal que las agencias administrativas no cumplan activamente con sus obligaciones legales.
(2) Reserva legal. (Lo que no se puede hacer no está expresamente establecido en la ley, y no se puede hacer sin la autorización de la ley)
En primer lugar, en términos de legislación administrativa, el poder legislativo conserva el poder de legislar sobre ciertos asuntos. La legislación administrativa no puede contentarse con no violar pasivamente la ley; también necesita la autorización explícita de la ley. Salvo autorización, los órganos administrativos no podrán dictar normas o decisiones sobre materias que sólo pueden estar previstas por la ley.
En segundo lugar, en la aplicación de la ley administrativa, si no existe un documento legislativo, las agencias administrativas no deberán tomar acciones que afecten los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones.
2. Naturaleza y estatus
(1) La administración jurídica es el primer criterio del derecho administrativo, y otros principios básicos son la extensión y expansión de la administración jurídica.
⑵ El principio de administración conforme a la ley es la principal diferencia entre las actividades administrativas y las actividades civiles.
(3) La base del principio de administración jurídica es que los organismos administrativos del sistema político están subordinados a los órganos legislativos.
(4) La administración según la ley pertenece a la categoría de la administración en forma de Estado de derecho.
En segundo lugar, el principio de administración razonable
1. Principio de los 3 puntos
(1) El principio de trato justo y equitativo. Las agencias administrativas tratarán a sus contrapartes administrativas por igual y no mostrarán favoritismo o discriminación. Al mismo tiempo, la misma situación debe ser tratada por igual, y diferentes situaciones deben ser tratadas de manera diferente, y el trato diferenciado no puede aplicarse arbitrariamente.
(2) El principio de considerar factores relevantes. Al tomar decisiones administrativas y ejercer discreción administrativa, las agencias administrativas sólo pueden considerar factores relevantes que estén en línea con el propósito de la autorización legislativa y no deben considerar factores irrelevantes.
(3) Principio de proporcionalidad. También conocido como "prohibición del exceso" o principio de mínima infracción, significa que el ejercicio del poder administrativo, especialmente la discreción administrativa, debe sopesar de manera integral los intereses del público y los intereses personales de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. y tratar de utilizar el menor método que perjudique los intereses de la administración de las contrapartes y de los interesados administrativos, y mantener un equilibrio entre ellos y los objetivos administrativos perseguidos. El principio de proporcionalidad incluye tres principios secundarios:
①Propósito firme. Esto significa que las medidas específicas que adopten los organismos administrativos en el ejercicio de su discrecionalidad deben cumplir con el objetivo legal. En la mayoría de los casos, una ley establece claramente su propósito legislativo, pero a veces el propósito de una ley puede ser vago. En estos casos, la agencia administrativa necesita emitir un juicio integral basado en factores como el contexto legislativo, el espíritu general de la ley, la relación entre las disposiciones y el significado de las mismas.
②Idoneidad. Significa que las medidas y medios específicos elegidos por los organismos administrativos deben ser medios necesarios prescritos por la ley, y que hay legitimidad entre los resultados y los medios. Para cumplir con este requisito del principio de eficiencia administrativa, es necesario que los organismos administrativos juzguen si las medidas a tomar son beneficiosas y necesarias para lograr los resultados en función de las circunstancias específicas.
③El daño es mínimo. Significa que cuando los organismos administrativos pueden lograr fines administrativos a través de múltiples métodos, deben adoptar el método que menos dañe los derechos e intereses de las partes. En otras palabras, si una agencia administrativa puede lograr sus objetivos administrativos de una manera relativamente menor, no puede elegir una manera más drástica.
2. Natural
La administración racional persigue la justicia, los derechos, la igualdad y la equidad, y pertenece a la categoría de administración sustantiva.
VS: La administración según la ley presta atención a la justicia formal y pertenece a la categoría de administración formal.
Tercero, principio del debido proceso
1. Principio de tres puntos
(1) Divulgación administrativa. Excepto cuando se trata de secretos de estado, secretos comerciales y privacidad personal, las agencias administrativas deben divulgar información para hacer realidad el derecho de los ciudadanos a saber. El primer requisito del debido proceso es la divulgación de información. Los llamados "la luz del sol es el mejor conservante" y "la luz eléctrica es el mejor policía" son explicaciones vívidas de la importancia de la divulgación de información.
(2)Participación pública. Cuando los organismos administrativos adoptan normas y decisiones importantes, especialmente aquellas que son desfavorables para los ciudadanos, deben escuchar las declaraciones y defensas de los ciudadanos. La participación ciudadana incluye principalmente: ① el principio de eficiencia administrativa del derecho a saber; ② el derecho a participar (3) el derecho a expresar, es decir, el derecho a declarar y defender;
(3)Evitar. Se incusarán los funcionarios de los organismos administrativos que tengan interés en la contraparte en el desempeño de sus funciones.
Cuarto, el principio de eficiencia y conveniencia
Principio de 1, 2 puntos
(1) El principio de eficiencia administrativa.
Las agencias administrativas deben desempeñar activamente sus deberes estatutarios y prohibir la inacción u omisión.
(2) Las agencias administrativas deben cumplir con los plazos legales y prohibir demoras irrazonables. Las demoras irrazonables son manifestaciones de injusticia administrativa e infracción administrativa.
(2) El principio de conveniencia de las partes implicadas. Se considera infracción administrativa cuando los órganos administrativos aumentan la carga procesal de las partes durante las actividades administrativas.
5. Principio de Integridad
El principio de buena fe se refiere principalmente al principio de protección de los intereses fiduciarios.
1. Es decir, la información divulgada por los organismos administrativos debe ser completa, precisa y verdadera. Ya sea información divulgada al público o información proporcionada a personas u organizaciones específicas, las agencias administrativas deben asumir la responsabilidad legal por su autenticidad.
2. Crédito.
(1) Los organismos administrativos no podrán revocar ni modificar una decisión administrativa que haya surtido efecto, salvo por razones legales y después de procedimientos legales. Una vez surtida la acción administrativa, surtirá efectos jurídicos para las partes involucradas. Basado en el respeto y la confianza en la autoridad de los órganos administrativos, el público actuará de acuerdo con la eficacia de las acciones administrativas que hayan surtido efecto, y luego organizará su propia producción y vida. Así, toda la sociedad puede alcanzar un estado armonioso, estable y ordenado. Sin embargo, si la propia agencia administrativa no puede garantizar la estabilidad y previsibilidad de las acciones administrativas y cambia las órdenes a voluntad, se producirá confusión entre las partes involucradas en las acciones administrativas y el público, y se producirá caos en el orden social.
(2) Si una decisión administrativa necesita ser revocada o modificada debido a intereses nacionales, intereses públicos u otras razones legales, se hará de conformidad con la autoridad y los procedimientos legales, y la contraparte administrativa será indemnizado por la pérdida de intereses fiduciarios de conformidad con la ley.
PD: Preste atención a la distinción entre retiro y revocación, compensación y compensación. En derecho administrativo, las acciones administrativas tomadas por agencias administrativas son legales, pero deben ser revocadas debido a modificación o abolición de la base legal o cambios en circunstancias objetivas. En este momento, la contraparte administrativa debe ser compensada por la pérdida de intereses fiduciarios. Si un organismo administrativo adopta ilegalmente un acto administrativo o revoca ilegalmente un acto administrativo, deberá indemnizar a la contraparte administrativa por cualquier daño sufrido por ello.
6. Principio de unificación de competencias y responsabilidades
1. Significa que los organismos administrativos desempeñan deberes de gestión de conformidad con la ley, cuentan con los medios coercitivos correspondientes previstos en las leyes y reglamentos, utilizan el trabajo forzoso del Estado como protección, ejercen la superioridad administrativa y garantizan el flujo fluido de las órdenes gubernamentales.
2. Responsabilidades administrativas. Se refiere a quienes violen la ley o ejerzan indebidamente sus facultades y serán responsables legalmente de conformidad con la ley.
El requisito básico del principio de unificación de derechos y responsabilidades es la unificación del poder administrativo y la responsabilidad legal, es decir, la implementación está garantizada, el poder conlleva responsabilidad, el uso del poder está sujeto a supervisión, violaciones. Se investigan las infracciones de la ley y se deben indemnizar las infracciones.
Análisis jurídico de los principios básicos del derecho administrativo:
¿Cuáles son los principios básicos del derecho administrativo? Los seis principios básicos del derecho administrativo fueron presentados como los seis requisitos básicos para la administración basada en la ley en el "Esquema de implementación para la promoción integral de la administración conforme a la ley" de 2004, emitido por el Consejo de Estado. Más tarde, los círculos académicos creyeron que estos seis requisitos eran sólo la ideología rectora y los principios básicos que impregnaban todo el fenómeno del derecho administrativo. Concluye con los siguientes seis principios básicos. (1) Principio de administración conforme a la ley El principio de administración conforme a la ley es el principio fundamental del derecho administrativo. Los principios administrativos de nuestro país conforme a la ley incluyen dos aspectos: el cumplimiento por parte de los órganos administrativos de las leyes vigentes y las actividades autorizadas por la ley. En primer lugar, las agencias administrativas deben cumplir con las leyes vigentes. 1. Las acciones administrativas (acciones administrativas abstractas y acciones administrativas específicas) implementadas por agencias administrativas no deben entrar en conflicto con la ley. 2. Las agencias administrativas tienen la obligación de implementar y hacer cumplir activamente las leyes y regulaciones actualmente vigentes; En segundo lugar, los organismos administrativos deben realizar actividades de conformidad con la autorización legal. Sobre la relación entre organismos administrativos y contrapartes: En primer lugar, las medidas administrativas adoptadas por los organismos administrativos deben estar claramente autorizadas por disposiciones legislativas, que pueden denominarse "autoridad legal". En derecho administrativo, las normas aplicables a los sujetos administrativos y a las contrapartes administrativas son diferentes, y también lo son los estándares para juzgar su ilegalidad. El primero es "sin ley no hay administración"; el segundo es "libertad sin prohibición expresa por ley". Los dos son bastante diferentes. En segundo lugar, sin la autorización de disposiciones legislativas, los órganos administrativos no pueden adoptar medidas administrativas adversas (representadas por sanciones administrativas y coerción), es decir, acciones administrativas que priven a la contraparte de sus derechos e impongan obligaciones. Este principio determina los distintos estándares para juzgar la ilegalidad de los sujetos administrativos y de las contrapartes en el ámbito del derecho administrativo. Para el familiar, violar la ley significa a menudo violar prohibiciones obligatorias; en lo que respecta al sujeto administrativo, su comportamiento es a menudo ilegal y no tiene una base legal clara. Por supuesto, la ilegalidad de acciones administrativas específicas también incluye la falta de fundamento fáctico correspondiente, la violación de los procedimientos legales, el exceso de autoridad, el abuso de poder y las sanciones administrativas injustas. (2) El principio de administración razonable significa principalmente que las acciones administrativas deben tener una base razonable y prohibir la arbitrariedad y la arbitrariedad de los sujetos administrativos. La racionalidad mínima es que las acciones administrativas deben ser razonables y apropiadas que una persona común y corriente con racionalidad normal pueda realizar y ser capaz de cumplir con axiomas científicos y ética social. La racionalidad administrativa normativa se expresa en los siguientes tres principios: Primero, el principio de equidad y justicia, tratando a las contrapartes administrativas por igual sin favoritismo ni discriminación. La violación del principio de una sola vez se manifiesta como trato discriminatorio: misma situación, diferente trato; diferente situación, mismo trato. En segundo lugar, según el principio de considerar factores relevantes, al ejercer la discrecionalidad administrativa, sólo se pueden considerar los factores que estén en consonancia con el propósito de la autorización legislativa, y no se pueden considerar los factores irrelevantes. La violación de este principio único se manifiesta al no considerar lo que se debe considerar y tener en cuenta los factores que no se deben considerar.
En tercer lugar, el principio de proporcionalidad significa que las medidas y medios adoptados por los organismos administrativos deben ser medios necesarios y apropiados que lesionen los derechos e intereses de la contraparte administrativa; Si es necesario tener un impacto adverso sobre los derechos e intereses de la contraparte administrativa, dicho impacto adverso debe limitarse al alcance y límite más pequeños posibles, y ambos deben estar en una proporción adecuada. La violación de este principio único se manifiesta en el hecho de que las medidas y los medios adoptados por los organismos administrativos no son proporcionales a los objetivos a los que se dirigen: "se utilizan armas antiaéreas para matar pájaros" y "se matan pollos" con cuchillos. (3) El principio del debido proceso incluye los siguientes tres subprincipios: Primero, el principio de apertura administrativa, es decir, excepto cuando se trate de secretos de estado, secretos comerciales y privacidad personal protegidos por la ley, los organismos administrativos deben hacer pública la gestión administrativa. hacer realidad el derecho de los ciudadanos a saber. El artículo 38 del Capítulo 5 del Reglamento sobre Divulgación de Información Gubernamental, que se implementó el 1 de mayo de 2008, es el primer reglamento administrativo de mi país que ajusta y estandariza la divulgación de información gubernamental, y sigue siendo importante en el examen judicial de 2009. El segundo es el principio de participación pública, es decir, cuando los organismos administrativos toman regulaciones o decisiones importantes, deben escuchar las opiniones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, especialmente cuando toman decisiones que no son beneficiosas para las contrapartes administrativas. Debería escuchar sus declaraciones y defensas - Audiencia. En tercer lugar, el principio de recusación: si el personal de los organismos administrativos tiene interés en la contraparte administrativa en el desempeño de sus funciones, debe recusarse. (4) El principio de alta eficiencia y conveniencia se divide en dos aspectos: el primero es el principio de eficiencia administrativa, que tiene dos contenidos básicos: uno es el cumplimiento activo de los deberes legales y el otro es el cumplimiento de los plazos legales. El segundo es el principio de conveniencia para las partes involucradas. En las actividades administrativas, no aumentamos la carga procesal de la contraparte, siempre consideramos a la contraparte y facilitamos que la contraparte maneje los asuntos relevantes en la agencia administrativa. (5) El principio de honestidad y confiabilidad tiene tres subprincipios: el primero es el principio de autenticidad de la información administrativa publicada por las agencias administrativas debe ser verdadera, precisa y creíble. No proporcione información ni materiales falsos. El segundo es el principio de protección de la confianza. Las agencias administrativas no pueden revocar ni cambiar una decisión administrativa (de concesión de licencias) que haya entrado en vigor excepto por razones estatutarias y mediante procedimientos legales. Si las leyes, reglamentos y reglas en que se basa la licencia administrativa se modifican o derogan, o las circunstancias objetivas en las que se otorga la licencia administrativa cambian significativamente, la agencia administrativa podrá, para satisfacer las necesidades del interés público, cambiar o retirar la licencia administrativa vigente de conformidad con la ley. Si se causan pérdidas patrimoniales a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, los órganos administrativos los indemnizarán conforme a la ley. En lo que respecta al licenciatario, la conducta de concesión de licencias administrativas es una conducta administrativa beneficiosa y pertenece a la administración beneficiosa. Debido a que el licenciatario es una agencia estatal que ha realizado actos administrativos de concesión de licencias, ha desarrollado confianza y dependencia psicológica, y maneja o organiza sus propiedades o comportamiento relacionados en consecuencia. Si la agencia administrativa revoca o cambia arbitrariamente la licencia administrativa después de obtenerla, inevitablemente causará daño al licenciatario y también hará que la agencia administrativa pierda la confianza de la gente. Por lo tanto, una vez que una licencia administrativa entra en vigor, la agencia administrativa generalmente no puede revocarla ni cambiarla. Ésta es la connotación del principio de protección de la confianza en la concesión de licencias administrativas. El principio de protección de la confianza es uno de los principios importantes de la ley de licencias administrativas y tiene como objetivo proteger los derechos e intereses de los beneficiarios. Es un principio que una licencia administrativa efectiva no puede ser revocada. En circunstancias especiales podrá ser revocada por necesidades de interés público, pero deberá indemnizarse el daño causado al licenciatario. Hay dos circunstancias principales en las que se puede retirar una licencia administrativa: en primer lugar, las leyes, reglamentos y normas en que se basa la licencia administrativa se modifican o derogan; en segundo lugar, las circunstancias objetivas en las que se basa la licencia administrativa sufren cambios importantes; En tercer lugar, se deben cumplir los compromisos administrativos y los organismos administrativos deben ser "esclavos" de esos compromisos. En la práctica, el principio de honestidad y confiabilidad debería aplicarse a las siguientes situaciones: 1. Cuando un organismo administrativo realiza dos actuaciones administrativas contradictorias, una suele ser beneficiosa para la administración (primera) y la otra no es beneficiosa para la administración (última). El principio de confianza y protección (honestidad y honradez) debe aplicarse a la administración. contraparte 2. Después de que se otorgan los beneficios, el principio de protección de la confianza debe aplicarse a la "rectificación", recuperación, cierre, retiro y "cese" de la industria 3. Debido a cambios en las políticas, el comportamiento de la contraparte cambia; de legal a ilegal, y se debe aplicar el principio de protección de la confianza (honestidad y confiabilidad). 4. Cuando los órganos administrativos anuncien o decidan no cumplir las condiciones y beneficios prometidos, se aplicará el principio de buena fe; (6) El principio de unidad de poderes y responsabilidades se divide en dos subprincipios: el primero es el principio de eficiencia administrativa. Los organismos administrativos deben desempeñar sus funciones en la gestión de los asuntos económicos, sociales y culturales de conformidad con la ley, y las leyes y reglamentos deben proporcionar los medios de aplicación de la ley correspondientes para garantizar el buen curso de las órdenes gubernamentales. El segundo es el principio de administración responsable. Si un organismo administrativo viola la ley o ejerce indebidamente sus poderes, asumirá la responsabilidad legal de conformidad con la ley. Los principios básicos del derecho administrativo son las normas básicas de comportamiento de los sujetos administrativos. El comportamiento de los sujetos administrativos debe cumplir con disposiciones específicas sin violar los requisitos de los principios básicos.
Lo anterior es el conocimiento sobre los principios básicos del derecho administrativo recopilado por el editor. Si tiene alguna pregunta, no dude en consultar en línea para obtener asesoramiento legal.
Base jurídica:
Artículo 2 de la "Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China"* * *Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones creen que las acciones administrativas de los organismos administrativos y su personal violan su legalidad. Cualquiera que tenga derechos e intereses tendrá derecho a presentar una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con esta Ley. Las actuaciones administrativas mencionadas en el párrafo anterior incluyen las realizadas por organismos autorizados por leyes, reglamentos y normas.
Análisis Jurídico de los Principios del Derecho Administrativo
1. Principio de administración según la ley: El principio de administración según la ley es el principio primario del derecho administrativo, incluyendo dos aspectos: los órganos administrativos. ' Cumplimiento de las leyes vigentes y actividades legales autorizadas. 2. Principio administrativo razonable: El significado principal es que las acciones administrativas deben tener una base razonable, y se prohíbe la arbitrariedad y la arbitrariedad de los sujetos administrativos. La racionalidad mínima es que las acciones administrativas deben ser razonables y apropiadas que una persona común y corriente con racionalidad normal pueda realizar y ser capaz de cumplir con axiomas científicos y ética social. 3. Principios del debido proceso: primero, el principio de apertura administrativa; segundo, el principio de participación administrativa; tercero, el principio de elusión; 4. El principio de eficiencia y conveniencia: primero, el principio de eficiencia administrativa; segundo, el principio de conveniencia para las partes involucradas. 5. Coherencia de facultades y responsabilidades: primero, el principio de eficiencia administrativa; segundo, el principio de conveniencia para las partes involucradas.
Base Legal
Artículo 2 de la "Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China"* * *Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones creen que las acciones administrativas de los organismos administrativos y su personal infringe sus derechos e intereses legítimos, tiene derecho a presentar una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con esta Ley. Las actuaciones administrativas mencionadas en el párrafo anterior incluyen las realizadas por organismos autorizados por leyes, reglamentos y normas.